Metsäkatoasetuksen valvonnan ja seuraamusten järjestäminen
Laki EU:n metsäkatoasetuksen velvoitteiden valvonnasta ja seuraamuksista sekä siihen liittyviksi laeiksi
Suomessa otetaan käyttöön EU:n metsäkatoasetuksen valvonta- ja seuraamusjärjestelmä, jolla estetään metsäkatoa aiheuttavien tuotteiden pääsy markkinoille ja vientiin. Ruokavirasto toimii päävalvojana, ja vaatimusten rikkomisesta voidaan määrätä tuntuvia hallinnollisia seuraamusmaksuja.
metsäkato · maatalousmaa · luontokato · puutavara · huolellisuus · maataloustuotteet · tarkastus · tiedonsaantioikeus · rikkomukset · seuraamukset · maksut · EU-asetukset
- Tila
- Peruutettu
- Vireille
- 28.8.2025
- Viimeisin tapahtuma
- 10.6.2026
- Äänestyksiä
- 0
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Säädetään uusi laki EU:n metsäkatoasetuksen valvonnasta ja seuraamuksista sekä nimetään Ruokavirasto toimivaltaiseksi valvontaviranomaiseksi Tullin ja Suomen metsäkeskuksen toimiessa yhteistyössä. Samalla otetaan käyttöön hallinnolliset rikkomusmaksut ja liikevaihtoon sidotut seuraamusmaksut, korvataan vanha puutavaralaki sekä kumotaan rikoslain puutavararikossäännös siirtymäajan jälkeen.
Mitä se tarkoittaa
Sääntely koskee noin 6 000 suomalaista yritystä ja kymmeniätuhansia toimijoita erityisesti metsä-, maatalous- ja elintarvikesektorilla sekä kaupan alalla (tuotteina puu, nauta, soija, kahvi, kaakao, kumi ja palmuöljy). Yritysten ja puuta myyvien metsänomistajien on varmistettava ja ilmoitettava tuotteiden metsäkatovapaus ja alkuperäkoordinaatit EUDR-tietojärjestelmään. Rikkomuksista voidaan määrätä luonnolliselle henkilölle 300 euron rikkomusmaksu tai 500–5 000 euron seuraamusmaksu, ja yritykselle 500–3 000 euron rikkomusmaksu tai enintään 4 prosenttia liikevaihdosta oleva seuraamusmaksu sekä 6 kuukauden sulkeminen julkisista hankinnoista. Pääosa laeista tulee voimaan 30.12.2025, ja mikro- sekä pienyrityksiä koskevat velvoitteet laajenevat pääosin 30.6.2026 alkaen.
Näin eduskunta äänesti
Esityksestä ei pidetty äänestyksiä täysistunnossa.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 28.8.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 23.9.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain4
- 1Laki EU:n metsäkatoasetuksen velvoitteiden valvonnasta ja seuraamuksista
- 2Laki sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
- 3Laki rikoslain 48 a luvun 3 b §:n muuttamisesta
- 4Laki rikoslain 48 a luvun 3 b §:n kumoamisesta
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki EU:n metsäkatoasetuksen velvoitteiden valvonnasta ja seuraamuksista
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 luku – Yleiset säännökset
1 §Lain tarkoitus
Tässä laissa annetaan tiettyjen metsäkatoon ja metsien tilan heikkenemiseen liittyvien hyödykkeiden ja tuotteiden asettamisesta saataville unionin markkinoilla ja viennistä unionista sekä asetuksen (EU) N:o 995/2010 kumoamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2023/1115, jäljempänä metsäkatoasetus , täydentävät säännökset.
2 §Toimivaltainen viranomainen ja muut lain täytäntöönpanoa hoitavat tahot
Metsäkatoasetuksen 14 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen on Ruokavirasto.
Lisäksi tässä laissa säädetään tämän lain täytäntöönpanoon liittyvistä Suomen metsäkeskuksen tehtävistä ja metsäkatoasetusta täydentävästi Tullin tehtävistä.
3 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) hyödykkeellä metsäkatoasetuksen liitteessä I tarkoitettuihin asianomaisiin hyödykkeisiin kuuluvaa hyödykettä;
2) tuotteella metsäkatoasetuksen liitteessä I tarkoitettuihin asianomaisiin tuotteisiin kuuluvaa tuotetta;
3) toimijalla metsäkatoasetuksen 2 artiklan 15 alakohdassa tarkoitettua luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä;
4) kauppaa käyvällä metsäkatoasetuksen 2 artiklan 17 alakohdassa tarkoitettua tahoa;
5) asianmukaisen huolellisuuden järjestelmällä metsäkatoasetuksen 12 artiklassa tarkoitettua järjestelmää;
6) valtuutetulla edustajalla metsäkatoasetuksen 2 artiklan 22 alakohdassa tarkoitettua luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä;
7) pk-yrityksellä metsäkatoasetuksen 2 artiklan 30 alakohdassa tarkoitettua pientä ja keskisuurta yritystä.
2 luku – Valvonta ja tarkastukset
4 §Valvonta
Ruokavirasto vastaa metsäkatoasetuksen toimeenpanoon liittyvästä valvonnasta ja sen järjestämisestä.
5 §Tarkastukset
Ruokaviraston tekemistä tarkastuksista säädetään metsäkatoasetuksen 16 artiklassa.
Ruokavirasto voi valtuuttaa Suomen metsäkeskuksen taikka ulkopuolisen asiantuntijan tekemään metsäkatoasetuksen mukaisen tarkastuksen. Valtuutuksessa on yksilöitävä tarkastuksen sisältö ja valtuutukseen tulee olla valtuutetun suostumus. Tarkastusten perusteella mahdollisesti tehtävät hallinnolliset päätökset tekee Ruokavirasto.
Edellä 2 momentissa tarkoitetulla ulkopuolisella asiantuntijalla on oltava tehtävän edellyttämä kokemukseen tai koulutukseen perustuva riittävä ammattitaito.
Ruokavirasto voi lisäksi käyttää omissa tarkastuksissaan apunaan ulkopuolista asiantuntijaa. Suomen metsäkeskus voi käyttää ulkopuolista asiantuntijaa apunaan tarkastuksissa, joita se 2 momentissa tarkoitetun valtuutuksen nojalla tekee.
Edellä 3 ja 4 momentissa tarkoitettuun asiantuntijaan sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä hänen toimiessaan tämän lain mukaisissa tehtävissä. Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa (412/1974).
Metsäkatoasetuksen 4 artiklan 6 kohdassa ja 5 artiklan 6 kohdassa säädettyä toimijan ja kauppaa käyvän velvoitetta auttaa toimivaltaista viranomaista sovelletaan myös niissä tilanteissa, kun Suomen metsäkeskus tai ulkopuolinen asiantuntija hoitavat tämän pykälän 2 momentissa tarkoitettuja tehtäviään.
6 §Tarkastuksen suorittaminen
Tarkastuksen suorittamiseksi Ruokavirastolla, Suomen metsäkeskuksella ja tarkastustehtävään valtuutetulla ulkopuolisella asiantuntijalla on oikeus päästä kulkuneuvoihin sekä liike-, varasto- ja muihin vastaaviin ammatin tai elinkeinon harjoittamiseen käytettäviin tiloihin tai alueille, joissa:
1) tuotetaan tai jalostetaan metsäkatoasetuksessa tarkoitettua hyödykettä tai tuotetta;
2) varastoidaan taikka jakelua varten säilytetään tai kuljetetaan 1 kohdassa tarkoitettua hyödykettä tai tuotetta; taikka
3) säilytetään valvonnan kannalta merkityksellisiä asiakirjoja.
Edellä 1 momentissa tarkoitetuilla tahoilla on oikeus saada tutkittavakseen toimijan ja kauppaa käyvän liikekirjeenvaihto, kirjanpito, tietojenkäsittelyn tallenteet, muut asiakirjat ja rekisterit, joilla voi olla merkitystä metsäkatoasetuksen noudattamisen valvonnassa, ja ottaa niistä jäljennöksiä. Tiedot on oikeus saada tallennusvälineestä riippumatta. Edellä mainituilla tahoilla on tarkastusta suorittaessaan oikeus ottaa asiakirjoja tai niistä laadittuja jäljennöksiä sekä muuta tarkastettavaa aineistoa haltuunsa, jos se on tarkastuksen kohteena olevien seikkojen selvittämisen kannalta välttämätöntä. Lisäksi edellä mainituilla tahoilla on oikeus tarkastuksen yhteydessä tehdä hyödykkeisiin ja tuotteisiin liittyviä tutkimuksia ja ottaa korvauksetta valvontaa varten tarpeellinen määrä näytteitä.
Tarkastuksessa on noudatettava hallintolain (434/2003) 39 §:ää. Oikeudesta tehdä tarkastus ennalta ilmoittamatta säädetään metsäkatoasetuksen 16 artiklan 13 kohdassa.
7 §Tarkastus pysyväisluonteiseen asumiseen käytetyssä tilassa
Ruokavirasto voi tehdä metsäkatoasetuksen mukaisen tarkastuksen pysyväisluonteiseen asumiseen käytetyssä tilassa vain, jos se on välttämätöntä tarkastuksen kohteena olevien seikkojen selvittämiseksi. Lisäksi kyseessä olevassa tapauksessa on oltava perusteltu ja yksilöity syy epäillä metsäkatoasetuksen velvoitteita rikotun tai rikottavan tavalla, josta voisi olla seuraamuksena 23 §:ssä tarkoitettu hallinnollinen seuraamusmaksu.
8 §Tarkastusmäärät
Metsäkatoasetuksessa tarkoitettujen tarkastusten vähimmäismäärän on perustuttava metsäkatoasetuksen 16 artiklan 8–11 kohdan mukaisiin tarkastusprosentteihin.
Maa- ja metsätalousministeriö voi antaa tarkempia määräyksiä tarkastusten määrästä ja kohdentamisesta.
9 §Kustannusten kattaminen
Ruokavirastolla on oikeus periä toimijoilta ja kauppaa käyviltä kokonaisuudessaan kustannukset, jotka liittyvät metsäkatoasetuksen vaatimustenvastaisuustapauksiin liittyviin Ruokaviraston toimenpiteisiin. Tällaisia kustannuksia ovat:
1) testauksen kustannukset;
2) varastointikustannukset; ja
3) sellaisista toimenpiteistä aiheutuvat kustannukset, jotka liittyvät vaatimustenvastaisiksi tuotteiksi todettuihin tuotteisiin, joiden osalta on toteutettava korjaavia toimenpiteitä ennen kyseisten tuotteiden luovutusta vapaaseen liikkeeseen, saattamista markkinoille tai vientiä.
Ruokaviraston 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa suorittamista toimenpiteistä perittävän maksun määrän perusteista säädetään valtion maksuperustelaissa (150/1992).
10 §Tietojensaanti toimijalta ja kauppaa käyvältä
Ruokavirastolla ja Tullilla on oikeus saada toimijalta ja kauppaa käyvältä maksutta ja salassapitosäännösten estämättä tämän lain ja metsäkatoasetuksen valvonnan kannalta välttämättömät tiedot. Suomen metsäkeskuksella ja ulkopuolisella asiantuntijalla on 5 §:n 2 momentin mukaisen valtuutuksen nojalla toimiessaan oikeus saada toimijalta ja kauppaa käyvältä maksutta ja salassapitosäännösten estämättä metsäkatoasetuksen mukaisen tarkastuksen suorittamisen kannalta välttämättömät tiedot.
11 §Tietojensaanti viranomaiselta ja julkista hallintotehtävää hoitavalta
Ruokavirastolla ja Tullilla on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada toisiltaan tämän lain ja metsäkatoasetuksen valvontaa varten välttämättömät toimijoita, kauppaa käyviä ja valtuutettuja edustajia koskevat tiedot. Ruokavirastolla ja Tullilla on lisäksi oikeus salassapitosäännösten estämättä saada muilta viranomaisilta ja julkista hallintotehtävää hoitavilta mainittujen säädösten valvontaa varten välttämättömät toimijoita, kauppaa käyviä ja valtuutettuja edustajia koskevat tiedot.
Suomen metsäkeskuksella on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada viranomaisilta ja julkista hallintotehtävää hoitavilta 1 momentissa mainittujen säädösten valvontaa varten välttämättömät tiedot niistä toimijoista, jotka kaupallisen toiminnan yhteydessä saattavat puuta markkinoille tai vievät sitä.
Ruokavirastolla on oikeus saada esitutkintaviranomaiselta salassapitosäännösten estämättä tiedot, jotka ovat välttämättömiä 26 §:n noudattamiseksi.
12 §Suomen metsäkeskuksen ilmoitusvelvollisuus
Suomen metsäkeskuksen on oma-aloitteisesti ilmoitettava Ruokavirastolle, jos sillä on todennäköisiä perusteita epäillä metsälain (1093/1996) 18 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetun teon tai laiminlyönnin tapahtuneen.
Suomen metsäkeskus saa 1 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa salassapitosäännösten estämättä luovuttaa Ruokavirastolle sellaisia toimijoita koskevia tietoja, jotka ovat välttämättömiä tämän lain ja metsäkatoasetuksen noudattamisen valvonnassa.
13 §Perustellut huolenaiheet
Metsäkatoasetuksen 31 artiklassa tarkoitettu perusteltu huolenaihe esitetään Ruokavirastolle kirjallisesti. Ruokaviraston on ilmoitettava perustellun huolenaiheen tekijälle ilmoituksen johdosta toteutetut toimet ja niiden perustelut kirjallisesti kolmen tai perustelluista syistä enintään kuuden kuukauden kuluessa perustellun huolenaiheen vastaanottamisesta.
Perustellun huolenaiheen Ruokavirastolle esittäneen luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön henkilöllisyys on pidettävä salassa, jos henkilöllisyyden paljastamisesta voidaan olosuhteiden perusteella arvioida aiheutuvan kyseiselle henkilölle haittaa.
3 luku – Hallinnolliset seuraamukset
14 §Väliaikainen keskeyttäminen
Ruokavirasto voi välittömästi väliaikaisesti keskeyttää tuotteiden markkinoille saattamisen, markkinoilla saataville asettamisen tai viennin, jos se on havainnut tai muulla tavoin saanut tietoonsa mahdollisen metsäkatoasetuksen noudattamatta jättämisen metsäkatoasetuksen 23 artiklan ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun tarkastelun, tarkastuksen tai riskinarvioinnin perusteella.
Edellä 1 momentissa tarkoitetun keskeytyksen kestosta säädetään metsäkatoasetuksen 17 artiklan 3 kohdassa. Keskeytysmääräys on viipymättä peruutettava, jos Ruokavirasto toteaa sen tarpeettomaksi taikka puutteet on korjattu sen hyväksymällä tavalla.
15 §Korjausmääräys
Ruokavirasto voi määrätä asettamassaan määräajassa toimijan tai kauppaa käyvän korjaamaan toimintansa puutteet, jos Ruokavirasto havaitsee, että toimija tai kauppaa käyvä ei ole noudattanut metsäkatoasetusta tai että markkinoille saatettu, markkinoilla saataville asetettu tai viety tuote on vaatimustenvastainen.
16 §Kielto
Ruokavirasto voi kieltää toimijaa tai kauppaa käyvää saattamasta markkinoille, asettamasta saataville markkinoilla tai viemästä sellaisia tuotteita, joiden osalta ei ole noudatettu 15 §:ssä tarkoitettua korjausmääräystä.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu kielto voidaan kuitenkin antaa vaikkei Ruokavirasto olisi ensin antanut korjausmääräystä, jos toimija tai kauppaa käyvä saattaa markkinoille, asettaa saataville markkinoilla tai vie tuotteita:
1) joista ei ole annettu metsäkatoasetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaista asianmukaista huolellisuutta koskevaa vakuutusta;
2) jotka eivät ole metsäkatoasetuksen 3 artiklan a alakohdan mukaisesti metsäkatoa aiheuttamattomia;
3) joita ei ole tuotettu metsäkatoasetuksen 2 artiklan 40 alakohdassa tarkoitetun tuotantomaan asiaa koskevan lainsäädännön mukaisesti.
Kielto on annettava määräaikaisena ja sen voimassaoloaika voi olla enintään kolme kuukautta. Jos toimija tai kauppaa käyvä saattaa markkinoille, asettaa saataville markkinoilla tai vie tuotteita kausiluonteisesti, kiellon voimassaoloaika voi kuitenkin olla enintään vuosi. Kielto on viipymättä peruutettava, kun puutteet on korjattu Ruokaviraston hyväksymällä tavalla.
Ruokaviraston tehtävänä on valvoa kiellon noudattamista. Maahantuonnin ja viennin osalta kiellon noudattamista valvoo kuitenkin Tulli.
Ruokavirasto voi 1 momentissa tarkoitetun kiellon lisäksi määrätä toimijaa tai kauppaa käyvää poistamaan tuotteen markkinoilta sekä määrätä muista tuotteen markkinoilla saataville asettamisen rajoittamiseksi tarvittavista toimenpiteistä.
17 §Hävittämismääräys
Jos Ruokavirasto katsoo, että 14–16 §:ssä tarkoitettuja määräyksiä ja kieltoja ei voida pitää riittävinä sen varmistamiseksi, että metsäkatoasetuksen velvoitteiden vastaista tuotetta ei saateta markkinoille, aseteta saataville markkinoilla tai viedä, Ruokavirasto voi määrätä toimijan tai kauppaa käyvän taikka Tullin hallussa olevan tuotteen hävitettäväksi tai määrätä, miten tuotteen suhteen muutoin on meneteltävä.
18 §Yksinkertaistetun asianmukaisen huolellisuuden menettelyn kielto
Ruokavirasto voi asettaa toimijalle tai muulle kauppaa käyvälle kuin pk-yritykselle kiellon käyttää metsäkatoasetuksen 13 artiklassa tarkoitettua yksinkertaistettua asianmukaisen huolellisuuden menettelyä, jos kyseessä on vakava rikkominen tai toistuvat rikkomiset ja toimija tai kauppaa käyvä laiminlyö:
1) metsäkatoasetuksen 13 artiklan 1 kohdassa säädetyn yksinkertaistettua asianmukaisen huolellisuuden menettelyä koskevan varmistamis- tai arviointivelvoitteen tai 2 kohdassa säädetyn toimintavelvoitteen;
2) metsäkatoasetuksen 13 artiklan 1 kohdassa säädetyn asiakirjojen saataville asettamisvelvoitteen tai 2 kohdassa säädetyn tietojen toimittamisvelvoitteen.
Kielto on viipymättä peruutettava, kun puutteet on korjattu Ruokaviraston hyväksymällä tavalla.
Ruokaviraston tehtävänä on valvoa kiellon noudattamista.
19 §Uhkasakko sekä teettämis- ja keskeyttämisuhka
Ruokavirasto voi tehostaa tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään. Uhkasakosta sekä teettämis- ja keskeyttämisuhasta säädetään uhkasakkolaissa (1113/1990).
4 luku – Seuraamusmaksut
20 §Rikkomusmaksu
Ruokavirasto voi määrätä rikkomusmaksun toimijalle tai muulle kauppaa käyvälle kuin pk-yritykselle, joka tahallaan tai huolimattomuudesta:
1) saattaa markkinoille, asettaa saataville markkinoilla tai vie tuotteita, joista ei ole annettu metsäkatoasetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaista asianmukaista huolellisuutta koskevaa vakuutusta;
2) laiminlyö metsäkatoasetuksen: a) 4 artiklan 3 kohdassa säädetyn tietojen säilyttämisvelvollisuuden; b) 4 artiklan 5 kohdassa säädetyn ilmoitusvelvollisuuden; c) 4 artiklan 7 kohdassa tai 6 artiklan 3 kohdassa säädetyn tietojen toimittamisvelvollisuuden; d) 10 artiklan 4 kohdassa säädettyjä dokumentointi- tai tarkistamisvelvoitteita taikka saataville asettamisvelvoitetta; e) 11 artiklan 3 kohdassa säädettyjä dokumentointi- tai tarkistamisvelvoitteita taikka saataville asettamisvelvoitetta; f) 12 artiklan 2 kohdassa säädetyn asianmukaisen huolellisuuden järjestelmän vuosittaista uudelleen tarkastelua, päivittämistä tai tietojen säilyttämistä koskevan velvoitteen; g) 12 artiklan 5 kohdassa säädettyjä säilyttämis- tai saataville asettamisvelvoitetta; h) 13 artiklan 2 kohdassa säädetyn yksinkertaistettua asianmukaisen huolellisuuden menettelyä koskevan toimintavelvoitteen;
3) ei noudata metsäkatoasetuksen a) 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua velvoitetta kerätä, järjestää ja säilyttää tietoja, asiakirjoja ja dataa, jotka osoittavat, että asianomaiset tuotteet ovat asetuksen 3 artiklan mukaisia; b) 10 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädettyjä velvoitteita riskinarvioinnin tekemisestä tai riskinarvioinnin perusteiden huomioon ottamisesta.
Ruokavirasto voi määrätä rikkomusmaksun, jos muu toimija tai kauppaa käyvä kuin pk-yritys tahallaan tai huolimattomuudesta laiminlyö metsäkatoasetuksen 4 artiklan 9 kohdassa säädetyn asianmukaisen huolellisuuden varmistamista tai asianmukaista huolellisuutta koskevaa vakuutusta koskevan velvoitteen.
Ruokavirasto voi määrätä rikkomusmaksun myös, jos kauppaa käyvä, joka on pk-yritys, tahallaan tai huolimattomuudesta laiminlyö:
1) metsäkatoasetuksen 5 artiklan 3 kohdassa säädetyn tietojen keräämis- tai säilyttämisvelvollisuuden;
2) metsäkatoasetuksen 5 artiklan 5 kohdassa säädetyn ilmoitusvelvollisuuden.
Rikkomusmaksua ei saa määrätä, jos teosta on kulunut yli 2 vuotta. Tämän lain nojalla maksettavaksi määrätyn rikkomusmaksun täytäntöönpanosta säädetään sakon täytäntöönpanosta annetussa laissa (672/2002).
21 §Rikkomusmaksun määrä
Edellä 20 §:ssä tarkoitettu rikkomusmaksun määrä on luonnollisille henkilöille 300 euroa. Rikkomusmaksun määrä on kirjanpitolaissa (1336/1997) tarkoitetulle:
1) mikroyritykselle 500 euroa;
2) pienyritykselle 1 000 euroa;
3) keskisuurelle yritykselle 2 000 euroa;
4) suuryritykselle 3 000 euroa.
Mitä 1 momentissa säädetään mikroyrityksestä, pienyrityksestä, keskisuuresta yrityksestä ja suuryrityksestä, sovelletaan myös muuhun oikeushenkilöön, joka on muussa laissa kuin kirjanpitolaissa säädetty kirjanpitovelvolliseksi.
22 §Rikkomusmaksun määräämättä jättäminen
Rikkomusmaksu jätetään määräämättä, jos laiminlyönti on vähäinen tai laiminlyönnille on pätevä syy tai jos rikkomusmaksun määrääminen olisi olosuhteet huomioon ottaen kohtuutonta.
23 §Hallinnollinen seuraamusmaksu
Ruokavirasto voi määrätä hallinnollisen seuraamusmaksun toimijalle tai muulle kauppaa käyvälle kuin pk-yritykselle, joka tahallaan tai huolimattomuudesta:
1) saattaa markkinoille, asettaa saataville markkinoille tai vie tuotteita:
a) jotka eivät ole metsäkatoasetuksen 3 artiklan a alakohdan mukaisesti metsäkatoa aiheuttamattomia; b) joita ei ole tuotettu metsäkatoasetuksen 2 artiklan 40 alakohdassa tarkoitetun tuotantomaan asiaa koskevan lainsäädännön mukaisesti;
2) laiminlyö metsäkatoasetuksen: a) 12 artiklan 1 kohdassa säädetyn asianmukaisen huolellisuuden järjestelmän perustamisen tai ajan tasalla pitämistä koskevan velvoitteen; b) 13 artiklan 1 kohdassa säädetyn yksinkertaistetun asianmukaisen huolellisuuden menettelyn varmistamista tai arviointia koskevan velvoitteen.
Ruokavirasto voi määrätä hallinnollisen seuraamusmaksun valtuutettuna edustajana toimivalle toimijalle tai kauppaa käyvälle, joka tahallaan tai huolimattomuudesta saattaa markkinoille, asettaa saataville markkinoilla tai vie tuotteen vastoin metsäkatoasetuksen 6 artiklan 3 kohdassa säädettyjä vaatimuksia.
Hallinnollista seuraamusmaksua ei saa määrätä, jos teosta on kulunut yli 2 vuotta. Tämän lain nojalla maksettavaksi määrätyn hallinnollisen seuraamusmaksun täytäntöönpanosta säädetään sakon täytäntöönpanosta annetussa laissa.
24 §Hallinnollisen seuraamusmaksun määrä
Edellä 23 §:ssä tarkoitetun seuraamusmaksun määrää arvioitaessa Ruokaviraston on otettava huomioon metsäkatoasetuksen 25 artiklan 2 kohdan a alakohdassa säädetyt maksun perusteet. Lisäksi on otettava huomioon se, että seuraamusmaksu:
1) oikeushenkilön kyseessä ollessa on enintään 4 prosenttia toimijan tai kauppaa käyvän vuotuisesta unionin laajuisesta kokonaisliikevaihdosta siten, että maksua korotetaan tarvittaessa siten, että se ylittää mahdollisen saadun taloudellisen edun;
2) luonnollisen henkilön kyseessä ollessa on vähintään 500 euroa ja enintään 5 000 euroa niin että maksua korotetaan tarvittaessa siten, että se ylittää mahdollisen saadun taloudellisen edun.
Maksu voidaan määrätä maksettavaksi vähimmäismäärää pienempänä, jos tekoa voidaan pitää vähäisenä ja maksun määräämättä jättäminen tai määrääminen vähimmäismäärää pienempänä on kohtuullista laiminlyönnin laatu, toistuvuus, suunnitelmallisuus ja muut olosuhteet huomioon ottaen.
Seuraamusmaksu jätetään määräämättä, jos laiminlyönti on vähäinen tai laiminlyönnille on pätevä syy tai jos seuraamusmaksun määrääminen olisi olosuhteet huomioon ottaen kohtuutonta.
25 §Päätöksentekomenettely eräissä seuraamusasioissa
Edellä 23 §:ssä tarkoitettu hallinnollinen seuraamusmaksu määrätään Ruokavirastossa kolmihenkisessä seuraamuskollegiossa, jos seuraamusmaksu on määrältään yli 100 000 euroa.
Kollegio muodostuu puheenjohtajasta ja kahdesta jäsenestä, jotka kaikki ovat Ruokaviraston virkamiehiä. Kollegio tekee päätöksensä esittelystä. Päätökseksi tulee se kanta, jota enemmistö kokoonpanossa on kannattanut.
Kollegion puheenjohtajan ja jäsenten tulee olla tehtävässä sovellettavaan sääntelyyn hyvin perehtyneitä. Kokoonpanossa tulee lisäksi olla tehtävän edellyttämä riittävä oikeudellinen asiantuntemus. Seuraamuskollegion puheenjohtaja ja jäsenet toimivat tehtävässään riippumattomasti ja puolueettomasti.
Seuraamuskollegio on päätösvaltainen kolmijäsenisenä.
26 §Suhde rikosoikeudellisiin menettelyihin
Rikkomusmaksua tai hallinnollista seuraamusmaksua ei voida määrätä sille, jota epäillään samasta teosta esitutkinnassa, syyteharkinnassa tai tuomioistuimessa vireillä olevassa rikosasiassa. Rikkomusmaksua tai seuraamusmaksua ei voida määrätä myöskään sille, jolle on samasta teosta annettu lainvoimainen tuomio tai määrätty rangaistus.
27 §Määräaikainen sulkeminen julkisten hankintojen ja julkisen rahoituksen ulkopuolelle
Ruokaviraston on samassa yhteydessä, kun se määrää 23 §:ssä tarkoitetun hallinnollisen seuraamusmaksun, päätettävä, että kyseinen taho suljetaan:
1) julkisten hankintamenettelyjen ja tarjouskilpailumenettelyjen ulkopuolelle; ja
2) tukien, avustusten tai muun julkisen rahoituksen ulkopuolelle.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu päätös on tehtävä kuuden kuukauden ajaksi. Edellä mainittu kuuden kuukauden määräaika alkaa kulua, kun päätös on saanut lainvoiman.
5 luku – Erinäiset säännökset
28 §Virka-apu
Ruokavirastolla on oikeus metsäkatoasetuksessa ja tässä laissa tarkoitettujen tehtäviensä suorittamiseksi saada pyynnöstä virka-apua poliisilta ja Tullilta.
29 §Muutoksenhaku Ruokaviraston päätökseen
Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019).
Muussa kuin rikkomusmaksua ja hallinnollista seuraamusmaksua koskevassa päätöksessä voidaan määrätä, että päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää.
Muutoksenhaussa uhkasakon sekä teettämis- ja keskeyttämisuhan asettamista ja maksettavaksi tuomitsemista koskevaan päätökseen sovelletaan kuitenkin uhkasakkolakia.
30 §Maa- ja metsätalousministeriön ohjaus- ja seurantatehtävä
Tämän lain mukainen yleinen ohjaus ja seuranta kuuluvat maa- ja metsätalousministeriölle.
31 §Ruokaviraston tietojentoimittamis- ja raportointitehtävät
Ruokaviraston on toimitettava yleisön ja Euroopan komission saataville tiedot metsäkatoasetuksen soveltamisesta metsäkatoasetuksen 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
Ruokaviraston on lisäksi metsäkatoasetuksen 16 artiklan 15 kohdan mukaisesti asetettava pyynnöstä saataville tiedot tehdyistä tarkastuksista ja kertomukset niiden tuloksista. Sen estämättä, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 13 §:n 2 momentissa ja 16 §:n 3 ja 4 momentissa säädetään, metsäkatoasetuksen 16 artiklan 15 kohdassa tarkoitettuja tietoja saa luovuttaa ilman, että tiedon pyytäjä perustelee pyyntöään. Pyydettyjä ympäristötietoja ei saa yksilöidä luonnollisen henkilön nimen, osoitteen, muun yhteystiedon tai henkilötunnuksen perusteella. Ympäristötietoja voidaan julkaista yleisessä tietoverkossa. Julkaiseminen ei koske luonnollisen henkilön nimeä, osoitetta, muuta yhteystietoa tai henkilötunnusta.
6 luku – Voimaantulo
32 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tällä lailla kumotaan puutavaran ja puutuotteiden markkinoille saattamisesta annettu laki (897/2013).
Kumottua lakia sovelletaan kuitenkin 31 päivään joulukuuta 2028 sellaiseen puutavaraan ja puutuotteisiin, joihin metsäkatoasetuksen 37 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti sovelletaan puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 995/2010.
2.Laki sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sakon täytäntöönpanosta annetun lain (672/2002) 1 §:n 2 momentti 60 kohta, sellaisena kuin se on laissa 860/2025, sekä lisätään 1 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 416/2025 ja 860/2025, uusi 61 kohta, seuraavasti:
1 §Lain soveltamisala
Tässä laissa säädetään seuraavien rangaistusluonteisten hallinnollisten seuraamusten täytäntöönpanosta:
60) vaarallisten aineiden kuljetuksesta Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa annetun lain (849/2025) 122 §:ssä tarkoitettu liikennevirhemaksu;
61) EU:n metsäkatoasetuksen velvoitteiden valvonnasta ja seuraamuksista annetun lain ( / ) 20 §:ssä tarkoitettu rikkomusmaksu ja 23 §:ssä tarkoitettu hallinnollinen seuraamusmaksu.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki rikoslain 48 a luvun 3 b §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain (39/1889) 48 a luvun 3 b §, sellaisena kuin se on laissa 898/2013, seuraavasti:
48 a luku – Luonnonvararikoksista
3 b §Puutavararikos
Joka puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 995/2010 vastaisesti ammattimaisesti saattaa markkinoille sellaista laittomasti korjattua puutavaraa tai sellaisia mainitusta puutavarasta valmistettuja puutuotteita, jotka on tuotettu ennen 29 päivää kesäkuuta 2023 ja saatettu markkinoille 30 päivästä joulukuuta 2025 alkaen, on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, puutavararikoksesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki rikoslain 48 a luvun 3 b §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan rikoslain (39/1889) 48 a luvun 3 b §, sellaisena kuin se on laissa ( / ).
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.