Hevosenlannan polton helpottaminen energiantuotannossa
Lait ympäristönsuojelulain ja eläimistä saatavista sivutuotteista annetun lain muuttamisesta
Hevosen ja muiden tuotantoeläinten lantaa voi jatkossa polttaa energiaksi ilman tiukkoja ja kalliita jätteenpolttovaatimuksia. Uudistus tekee lannan hyödyntämisestä lämmöntuotannossa aiempaa helpompaa ja kannattavampaa.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 27.6.2018
- Viimeisin tapahtuma
- 18.10.2018
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 12
- Vahvistettu
- 9.11.2018
- Säädös
- 881/2018
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Ympäristönsuojelulakia ja sivutuotelakia muutetaan siten, että enintään 50 megawatin energiantuotantoyksiköissä lannan polttoon sovelletaan tavallisia energiantuotannon ympäristövaatimuksia raskaiden jätteenpolttosäännösten sijaan. Samalla otetaan käyttöön EU-sääntelyn sallimat poikkeukset ja monipolttoaineyksiköiden joustavammat päästölaskentasäännöt suoraan lain nojalla ilman tapauskohtaista lupaharkintaa.
Mitä se tarkoittaa
Muutos helpottaa erityisesti taajamissa sijaitsevien noin 16 000 hevostallin lantahuoltoa ja voi alentaa lannan poisviennin kustannuksia. Lannan polttoainekäytön arvioidaan nousevan nykyisestä neljästä prosentista noin 100 000 tonniin vuodessa. Muutos koskee arviolta 15–40 olemassa olevaa lämpölaitosta sekä muutamia tallikohtaisia lämpökeskuksia, ja se lisää jonkin verran kuntien ympäristöviranomaisten ja kunnaneläinlääkärien ilmoitus- ja valvontatehtäviä.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
12 puheenvuoroa · 10 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin lakiesitystä, jolla helpotetaan hevosen ja muiden tuotantoeläinten lannan polttamista energiaksi ilman tiukkoja jätteenpolttovaatimuksia pienissä ja keskisuurissa laitoksissa. Esitys sai eduskunnassa poikkeuksellisen yksimielisen ja kiittävän vastaanoton yli hallitus- ja oppositiorajojen. Kaikki keskusteluun osallistuneet puolueet pitivät uudistusta järkevänä norminpurkuna ja tärkeänä helpotuksena hevosalalle.
- KokoomusPuolesta
Lannanpolton vapauttaminen jätteenpolttoluvista alle 50 megawatin yksiköissä lopettaa energian haaskaamisen ja tukee hevosalan taloudellisia toimintaedellytyksiä.
”Olen erittäin tyytyväinen ja iloinen siitä, että hevosenlanta saadaan vihdoin energiakäyttöön.”
— Sofia Vikman - KeskustaPuolesta
Esitys on odotettu ja järkevä norminpurkuhanke, joka tarjoaa hevosalalle ja hevoskeskittymille kaivatun keinon lantaongelman ratkaisemiseen ja energian hyödyntämiseen.
”Mutta tämä on hyvä esitys. Kiitos siitä hallitukselle.”
— Petri Honkonen - Sininen tulevaisuusPuolesta
Uudistus parantaa energiaomavaraisuutta erityisesti hevoskeskittymissä ja tuo talleille uuden kannattavan vaihtoehdon lannan hyödyntämiseen.
”Kannatan tätä hallituksen esitystä lämpimästi.”
— Lea Mäkipää - VihreätPuolesta
Esitys on kannatettava askel kiertotaloudessa ja ilmastonmuutoksen torjunnassa, jos lannanpoltolla korvataan fossiilisia polttoaineita, vaikka lannan ensisijainen käyttö onkin lannoitteena.
”Tämä lakiesitys on varsin ongelmaton ja kannatettava.”
— Hanna Halmeenpää - VasemmistoliittoPuolesta
Uudistus on tarpeellinen ja perustuu maalaisjärkeen, joskin jatkossa lannan hyödyntämistä tulisi kehittää edelleen myös biokaasun tuotantoon ja maanparannukseen.
”Näen tämän kyllä tarpeellisena, ja tämä on nyt semmoista maalaisjärkeä, mitä tässä hallituksessa on osaltaan kyllä tuotu esille.”
— Jari Myllykoski
Kooste on tuotettu tekoälyllä 12 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan, jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 95/2018 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 27.6.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 6.9.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 4.10.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 9.10.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.10.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 17.10.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki ympäristönsuojelulain muuttamisestaHyväksytty · 881/2018 · 9.11.2018
- 2Laki eläimistä saatavista sivutuotteista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 882/2018 · 9.11.2018
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 5 §:n 1 momentin 15 kohta, 107 §:n 2 momentin 2 kohdan g alakohta ja 3 kohta sekä lisätään 5 §:n 1 momenttiin uusi 16 ja 17 kohta, 107 §:n 2 momenttiin uusi 4 kohta sekä lakiin uusi 221 c—221 f § seuraavasti:
5 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
15) kaatopaikalla jätteiden loppukäsittelypaikkaa, johon sijoitetaan jätettä maan päälle tai maahan, ei kuitenkaan vain kaivannaisjätteiden sijoittamiseen tarkoitettua paikkaa;
16) sivutuoteasetuksella muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1069/2009;
17) sivutuoteasetuksen täytäntöönpanoasetuksella muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 täytäntöönpanosta sekä neuvoston direktiivin 97/78/EY täytäntöönpanosta tiettyjen näytteiden ja tuotteiden osalta, jotka vapautetaan kyseisen direktiivin mukaisista eläinlääkärintarkastuksista rajatarkastusasemilla annettua komission asetusta (EU) N:o 142/2011 siihen tehtyine muutoksineen.
107 §Soveltamisala
Lain 108—110 §:ää ei kuitenkaan sovelleta:
2) laitokseen, jossa poltetaan ainoastaan seuraavia jätteitä:g) eläinten ruhot, joita poltetaan siten kuin niiden käsittelemisestä säädetään sivutuoteasetuksessa;
3) koelaitokseen, jota käytetään tutkimukseen ja testaukseen polttoprosessin kehittämiseksi ja jossa poltetaan jätettä alle 50 tonnia vuodessa;
4) sellaiseen tuotantoeläinten lannan polttoainekäyttöön, johon sovelletaan 221 c—221 f §:ää.
221 c §Lannan polttoainekäyttöä koskevat erityisvaatimukset ja viranomaismenettely
Käytettäessä sivutuoteasetuksen täytäntöönpanoasetuksen liitteessä III olevan V luvun C jaksossa tarkoitettua tuotantoeläinten lantaa polttoaineena polttoaineteholtaan korkeintaan 50 megawatin energiantuotantoyksikössä, toimintaan ei sovelleta tämän lain liitteen 1 taulukon 1 kohdan 13 tai liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 jätteenpolttoa tai muuta jätteen ammattimaista tai laitosmaista käsittelyä koskevia säännöksiä eikä 108—110 §:ää. Kyse on energiantuotannosta, jossa lannan polton tulee täyttää seuraavat sivutuoteasetuksen täytäntöönpanoasetuksessa säädetyt vaatimukset:
1) liitteessä III olevassa IV luvun 2 jakson 2 kohdassa säädetty vaatimus poltossa syntyvän kaasun lämpötilasta ja viipymäajasta sekä 4 kohdassa säädetty vaatimus lämpötilanmittaustuloksista;
2) liitteessä III olevan V luvun B jakson 3 kohdan b alakohdan ii alakohdassa säädetty vaatimus lisäpolttimesta; ja
3) liitteessä III olevan V luvun B jakson 4 kohdan a alakohdassa säädetyt vaatimukset päästöraja-arvoista ja b alakohdassa säädetty vaatimus vuosittain tehtävistä päästömittauksista.
Edellä 1 momentissa tarkoitetun energiantuotantoyksikön ympäristöluvanvaraisuuteen ja rekisteröintivelvollisuuteen sovelletaan energiantuotantoa koskevien tämän lain säännöksiä. Eläimistä saatavista sivutuotteista annetussa laissa (517/2015), säädetään mainitun lain mukaisesta yksiköltä edellytettävästä hyväksynnästä.
221 d §Poikkeukset lannan polttoainekäyttöä koskeviin erityisvaatimuksiin
Edellä 221 c §:n 1 momentissa tarkoitettuihin lannan polttoa koskeviin erityisvaatimuksiin sovelletaan seuraavia sivutuoteasetuksen täytäntöönpanoasetuksen sallimia poikkeuksia:
1) sivutuoteasetuksen täytäntöönpanoasetuksen liitteessä III olevan IV luvun 2 jakson 2 kohdassa säädettyä vaatimusta poltossa syntyvän kaasun lämpötilasta ja viipymäajasta sekä siihen liittyvää vaatimusta lisäpolttimesta aletaan soveltaa tämän lain voimaantullessa toiminnassa oleviin energiantuotantoyksiköihin, kun kuusi vuotta on kulunut tämän lain voimaantulosta;
2) sivutuoteasetuksen täytäntöönpanoasetuksen liitteessä III olevan V luvun B jakson 4 kohdan a alakohdassa säädetystä poiketen polttoaineteholtaan korkeintaan 5 megawatin energiantuotantoyksiköiden hiukkaspäästöt saavat olla enintään 50 mg/m3 n ilmaistuna 11 prosentin happipitoisuudessa; ja
3) sivutuoteasetuksen täytäntöönpanoasetuksen liitteessä III olevan V luvun B jakson 3 kohdan b alakohdan i alakohdassa säädetystä poiketen voidaan polttoaineteholtaan korkeintaan 0,5 megawatin energiantuotantoyksiköissä hevosenlantaa syöttää polttokammioon käsin.
221 e §Lannan polttoainekäyttöä koskevat päästöraja-arvot monipolttoaineyksiköissä
Käytettäessä sivutuoteasetuksen täytäntöönpanoasetuksen liitteessä III olevan V luvun C jaksossa tarkoitettua tuotantoeläinten lantaa polttoaineena polttoaineteholtaan korkeintaan 50 megawatin energiantuotantoyksikössä samanaikaisesti muun polttoaineen kanssa (monipolttoaineyksikkö ) on päästöraja-arvot määritettävä:
1) polttoaineteholtaan vähintään yhden mutta korkeintaan 50 megawatin monipolttoaineyksikölle 9 tai 10 §:n nojalla annettuun valtioneuvoston asetukseen sisältyvien päästöraja-arvotaulukoiden ja laskentakaavan mukaisesti; ja
2) polttoaineteholtaan alle yhden megawatin monipolttoaineyksikölle 10 §:n nojalla annettuun valtioneuvoston asetukseen sisältyvien päästöraja-arvotaulukoiden ja laskentakaavan mukaisesti siten kuin kyseessä olisi polttoaineteholtaan yhden megawatin yksikkö.
Edellä 1 momenttia sovellettaessa ei monipolttoaineyksiköiden päästöraja-arvoja määritettäessä oteta huomioon käynnistys- ja pysäytysjaksoja.
Jos kyse on energiantuotantoyksiköstä, johon ei sovelleta tässä laissa energiantuotannolle säädettyjä lupa- tai rekisteröintivelvollisuutta koskevia säännöksiä, kunnan ympäristönsuojeluviranomainen määrittää ja ilmoittaa monipolttoaineyksikön päästöraja-arvot sivutuotelain mukaisesta sivutuotevalvonnasta vastaavalle toimivaltaiselle viranomaiselle.
221 f §Lannan polttoainekäyttöön liittyvä valvonta
Jos kyse on energiantuotantoyksiköstä, johon sovelletaan tässä laissa energiantuotannolle säädettyjä lupa- tai rekisteröintivelvollisuutta koskevia säännöksiä, valvotaan 221 c—221 e §:ssä säädettyjen vaatimusten noudattamista osana tämän lain mukaista valvontaa, vaikka yksikkö kuuluisi myös sivutuotelain mukaisen sivutuotevalvonnan soveltamisalaan.
Jos kyse on energiantuotantoyksiköstä, johon ei sovelleta tässä laissa energiantuotannolle säädettyjä lupa- tai rekisteröintivelvollisuutta koskevia säännöksiä, valvotaan 221 c—221 e §:ssä säädettyjen vaatimusten noudattamista osana sivutuotelain mukaista sivutuotevalvontaa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen antaa kuitenkin valvonnassa asiantuntija-apua sivutuotevalvonnasta vastaavalle toimivaltaiselle viranomaiselle.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tämän lain voimaan tullessa vireillä olevat ympäristölupahakemukset, jotka koskeva sivutuoteasetuksen täytäntöönpanoasetuksen liitteessä III olevan V luvun C jaksossa tarkoitetun tuotantoeläinten lannan polttoa korkeintaan 50 megawatin energiantuotantoyksiköissä, käsitellään ja ratkaistaan loppuun soveltaen tätä lakia.
2.Laki eläimistä saatavista sivutuotteista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eläimistä saatavista sivutuotteista annetun lain (517/2015) 33 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi, sekä lakiin uusi 35 a ja 35 b § seuraavasti:
33 §Toimijan ja laitoksen rekisteröiminen sekä laitoksen hyväksyminen
Mitä 1 momentissa säädetään, ei sovelleta ympäristönsuojelulain mukaan luvanvaraisiin eikä rekisteröitäviin tuotantoeläinten lantaa polttoaineena käyttäviin laitoksiin, joiden yhteydessä ei pidetä tuotantoeläimiä.
35 a §Lannan käyttö polttoaineena muissa kuin ympäristönsuojelulain mukaan luvanvaraisissa tai rekisteröitävissä laitoksissa
Kunnaneläinlääkäri hyväksyy laitoksen, joka käyttää tuotantoeläinten lantaa polttoaineena. Täytäntöönpanoasetuksen liitteen III luvun V kohdan C alakohdassa 4 tarkoitettuun poikkeukseen ja siirtymäkauteen sovelletaan, mitä ympäristönsuojelulain 221 d §:ssä säädetään.
Ennen laitoksen hyväksymistä kunnan ympäristönsuojeluviranomainen määrittää ympäristönsuojelulain 221 e §:n mukaisesti laitoksen päästöraja-arvot.
35 b §Lannan käyttö polttoaineena eläinten pitopaikkojen yhteydessä olevissa ympäristönsuojelulain mukaan luvanvaraisissa tai rekisteröitävissä laitoksissa
Kunnaneläinlääkäri hyväksyy tuotantoeläinten lantaa polttoaineena käyttävän ympäristönsuojelulain mukaan luvanvaraisen tai rekisteröitävän laitoksen, jos laitoksen yhteydessä pidetään tuotantoeläimiä. Hyväksynnän edellytyksenä on, että tuotantoeläinten lannan käyttö polttoaineena on otettu huomioon ympäristöluvassa tai rekisteröinnissä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.