Enklare förbränning av hästgödsel
Lagar om ändring av miljöskyddslagen och lagen om animaliska biprodukter
Gödsel från hästar och andra produktionsdjur kan i fortsättningen förbrännas till energi utan stränga och dyra krav på avfallsförbränning. Reformen gör det enklare och mer lönsamt än tidigare att utnyttja gödsel i värmeproduktionen.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 27.6.2018
- Senaste händelse
- 18.10.2018
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 12
- Stadfäst
- 9.11.2018
- Författning
- 881/2018
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Miljöskyddslagen och lagen om animaliska biprodukter ändras så att vanliga miljökrav för energiproduktion tillämpas på förbränning av gödsel i energiproduktionsenheter på högst 50 megawatt i stället för tunga bestämmelser om avfallsförbränning. Samtidigt införs de undantag som EU-regleringen tillåter samt flexiblare regler för beräkning av utsläpp för flerbränsleenheter direkt med stöd av lag, utan tillståndsprövning från fall till fall.
Vad det betyder
Ändringen underlättar gödselhanteringen i synnerhet för de cirka 16 000 häststall som ligger i tätorter och kan sänka kostnaderna för borttransport av gödsel. Användningen av gödsel som bränsle bedöms öka från nuvarande fyra procent till cirka 100 000 ton per år. Ändringen gäller uppskattningsvis 15–40 befintliga värmeverk samt några stallspecifika värmecentraler, och den ökar i viss mån kommunernas miljömyndigheters och kommunalveterinärers anmälnings- och tillsynsuppgifter.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
12 anföranden · 10 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades ett lagförslag som gör det enklare att förbränna gödsel från hästar och andra produktionsdjur till energi utan stränga krav på avfallsförbränning i små och medelstora anläggningar. Propositionen fick ett exceptionellt enigt och berömmande mottagande i riksdagen över regerings- och oppositionsgränserna. Samtliga partier som deltog i debatten ansåg att reformen är en förnuftig avreglering och en viktig lättnad för hästbranschen.
Att befria förbränning av gödsel från krav på tillstånd för avfallsförbränning i enheter under 50 megawatt sätter punkt för slöseriet med energi och stöder hästbranschens ekonomiska verksamhetsförutsättningar.
”Olen erittäin tyytyväinen ja iloinen siitä, että hevosenlanta saadaan vihdoin energiakäyttöön.”
— Sofia Vikman - CenternFör
Propositionen är ett efterlängtat och förnuftigt avregleringsprojekt som erbjuder hästbranschen och hästkoncentrationerna ett eftertraktat sätt att lösa gödselproblemet och ta till vara energi.
”Mutta tämä on hyvä esitys. Kiitos siitä hallitukselle.”
— Petri Honkonen - Blå framtidFör
Reformen förbättrar energisjälvförsörjningen i synnerhet i hästkoncentrationer och ger stallen ett nytt lönsamt alternativ för att utnyttja gödsel.
”Kannatan tätä hallituksen esitystä lämpimästi.”
— Lea Mäkipää - De GrönaFör
Propositionen är ett välkommet steg inom den cirkulära ekonomin och i bekämpningen av klimatförändringen om förbränning av gödsel ersätter fossila bränslen, även om den primära användningen för gödsel är som gödselmedel.
”Tämä lakiesitys on varsin ongelmaton ja kannatettava.”
— Hanna Halmeenpää Reformen är behövlig och baserar sig på sunt förnuft, även om utnyttjandet av gödsel i fortsättningen borde utvecklas vidare också för produktion av biogas och jordförbättring.
”Näen tämän kyllä tarpeellisena, ja tämä on nyt semmoista maalaisjärkeä, mitä tässä hallituksessa on osaltaan kyllä tuotu esille.”
— Jari Myllykoski
Sammandraget är AI-genererat utifrån 12 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan, jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 95/2018 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 27.6.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 6.9.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 4.10.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 9.10.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 12.10.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 17.10.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki ympäristönsuojelulain muuttamisestaHyväksytty · 881/2018 · 9.11.2018
- 2Laki eläimistä saatavista sivutuotteista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 882/2018 · 9.11.2018
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av miljöskyddslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i miljöskyddslagen (527/2014) 5 § 1 mom. 15 punkten, 107 § 2 mom. 2 punkten underpunkt g och 107 § 2 mom. 3 punkten samt fogas till 5 § 1 mom. nya 16 och 17 punkter, till 107 § 2 mom. en ny 4 punkt samt till lagen nya 221 c—221 f § som följer:
5 §Definitioner
I denna lag avses med
15) avstjälpningsplats en plats för bortskaffande av avfall på vilken avfall deponeras på eller under markytan, dock inte en plats som endast är avsedd för deponering av utvinningsavfall,
16) förordningen om animaliska biprodukter Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002,
17) genomförandeförordningen till förordningen om animaliska biprodukter kommissionens förordning (EU) nr 142/2011 om genomförande av Europaparlamentets och rådet förordning (EG) nr 1069/2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om genomförande av rådets direktiv 97/78/EG vad gäller vissa prover och produkter som enligt det direktivet är undantagna från veterinärkontroller vid gränsen, med senare ändringar.
107 §Tillämpningsområde
Lagens 108—110 § tillämpas dock inte på
2) anläggningar där endast följande slag av avfall förbränns:g) djurkroppar som förbränns enligt vad som föreskrivs om behandlingen av dem i förordningen om animaliska biprodukter,
3) försöksanläggningar som används för forskning och provning i syfte att förbättra förbränningsprocessen och som förbränner mindre än 50 ton avfall per år,
4) sådan användning av naturgödsel från produktionsdjur som bränsle på vilken 221 c—221 f § tillämpas.
221 c §Särskilda krav och myndighetsförfarandet vid användning av naturgödsel som bränsle
Vid användning av sådan naturgödsel från produktionsdjur som avses i kapitel V.C i bilaga III till genomförandeförordningen till förordningen om animaliska biprodukter som bränsle i en energiproducerande enhet med en bränsleeffekt på högst 50 megawatt ska inte bestämmelserna i punkt 13 i tabell 1 eller 2 i bilaga 1 till denna lag om avfallsförbränning eller annan behandling av avfall som sker yrkesmässigt eller i en anläggning och inte heller 108—110 § tillämpas på verksamheten. Det är fråga om energiproduktion där förbränningen av naturgödsel ska uppfylla följande krav i genomförandeförordningen till förordningen om animaliska biprodukter:
1) det krav i fråga om temperatur och uppehållstid för gasen från förbränning som anges i kapitel IV avsnitt 2 punkt 2 i bilaga III samt det krav på temperaturmätvärden som anges i kapitel IV avsnitt 2 punkt 4 i bilaga III,
2) det krav i fråga om hjälpbrännare som anges i kapitel V.B punkt 3 b led ii i bilaga III, och
3) de krav i fråga om utsläppsgränsvärden som anges i kapitel V.B punkt 4 a i bilaga III och kravet i fråga om de utsläppsmätningar som enligt kapitel V.B punkt 4 b i bilaga III ska göras en gång om året.
När det gäller miljötillståndsplikt och registreringsplikt för en energiproducerande enhet som avses i 1 mom. tillämpas bestämmelserna om energiproduktion i denna lag. I lagen om animaliska biprodukter (517/2015) föreskrivs det om ett i den lagen förutsatt godkännande av enheten.
221 d §Undantag från särskilda krav vid användning av naturgödsel som bränsle
På i 221 c § 1 mom. avsedda särskilda krav som gäller förbränning av naturgödsel ska följande undantag som är tillåtna enligt genomförandeförordningen till förordningen om animaliska biprodukter tillämpas:
1) det krav i fråga om temperatur och uppehållstid för gasen från förbränning som anges i kapitel IV avsnitt 2 punkt 2 i bilaga III till genomförandeförordningen till förordningen om animaliska biprodukter samt det därtill hörande kravet i fråga om hjälpbrännare ska i fråga om sådana energiproducerande enheter som är i drift när denna lag träder i kraft börja tillämpas när det gått sex år från denna lags ikraftträdande,
2) med avvikelse från det som föreskrivs i kapitel V.B punkt 4 a i bilaga III till genomförandeförordningen till förordningen om animaliska biprodukter får utsläpp av partiklar från energiproducerande enheter med en bränsleeffekt på högst 5 megawatt vara högst 50 mg/m3 n vid en syrehalt på 11 procent, och
3) med avvikelse från det som föreskrivs i kapitel V.B punkt 3 b led i i bilaga III till genomförandeförordningen till förordningen om animaliska biprodukter får hästgödsel föras in för hand i förbränningskammaren i energiproducerande enheter med en bränsleeffekt på högst 0,5 megawatt.
221 e §Utsläppsgränsvärden för användning av naturgödsel som bränsle i flerbränsleenheter
Vid samtidig användning av sådan naturgödsel från produktionsdjur som avses i kapitel V.C i bilaga III till genomförandeförordningen till förordningen om animaliska biprodukter och annat bränsle i en energiproducerande enhet med en bränsleeffekt på högst 50 megawatt (flerbränsleenhet ) ska utsläppsgränsvärdena fastställas enligt följande:
1) för en flerbränsleenhet med en bränsleeffekt på minst 1 men högst 50 megawatt i enlighet med utsläppsgränsvärdestabellerna och beräkningsformeln i en förordning av statsrådet som utfärdats med stöd av 9 eller 10 §, och
2) för en flerbränsleenhet med en bränsleeffekt på mindre än 1 megawatt i enlighet med utsläppsgränsvärdestabellerna och beräkningsformeln i en förordning av statsrådet som utfärdats med stöd av 10 § som om enheten var en enhet med en bränsleeffekt på 1 megawatt.
Vid tillämpning av 1 mom. ska start- och stopperioder inte beaktas när utsläppsgränsvärden för flerbränsleenheter fastställs.
Om det är fråga om en energiproducerande enhet som inte omfattas av denna lags bestämmelser om tillstånds- eller registreringsplikt för energiproduktion, ska den kommunala miljövårdsmyndigheten fastställa och meddela utsläppsgränsvärdena för flerbränsleenheten till den behöriga myndighet som svarar för biproduktstillsynen enligt lagen om animaliska biprodukter.
221 f §Tillsyn vid användning av naturgödsel som bränsle
Om det är fråga om en energiproducerande enhet som omfattas av denna lags bestämmelser om tillstånds- eller registreringsplikt för energiproduktion, ska det som en del av tillsynen enligt denna lag övervakas att kraven i 221 c—221 e § uppfylls, även om enheten också omfattas av tillämpningsområdet för biproduktstillsynen enligt lagen om animaliska biprodukter.
Om det är fråga om en energiproducerande enhet som inte omfattas av denna lags bestämmelser om tillstånds- eller registreringsplikt för energiproduktion, ska det som en del av biproduktstillsynen enligt lagen om animaliska biprodukter övervakas att kraven i 221 c—221 e § uppfylls. Den kommunala miljövårdsmyndigheten ska dock ge den behöriga myndighet som svarar för biproduktstillsynen experthjälp vid tillsynen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Denna lag tillämpas vid slutförandet av behandlingen och avgörandet av de miljötillståndsansökningar som är anhängiga vid ikraftträdandet av denna lag och som gäller förbränning av sådan naturgödsel från produktionsdjur som avses i kapitel V.C i bilaga III till genomförandeförordningen till förordningen om animaliska biprodukter i energiproducerande enheter med en bränsleeffekt på högst 50 megawatt.
2.Lag om ändring av lagen om animaliska biprodukter
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 33 § i lagen om animaliska biprodukter (517/2015) ett nytt 4 mom., varvid de nuvarande 4 och 5 mom. blir 5 och 6 mom., samt till lagen nya 35 a och 35 b § som följer:
33 §Registrering av driftansvariga och anläggningar samt godkännande av anläggningar
Vad som föreskrivs i 1 mom. tillämpas inte på sådana enligt miljöskyddslagen tillstånds- eller registreringspliktiga anläggningar som använder naturgödsel från produktionsdjur som bränsle och i anslutning till vilka det inte hålls produktionsdjur.
35 a §Användning av naturgödsel som bränsle i andra anläggningar än sådana som enligt miljöskyddslagen är tillstånds- eller registreringspliktiga
Kommunalveterinären godkänner anläggningar som använder naturgödsel från produktionsdjur som bränsle. På det undantag och den övergångsperiod som avses i kapitel V.C punkt 4 i bilaga III till genomförandeförordningen tillämpas 221 d § i miljöskyddslagen.
Före godkännandet av en anläggning ska den kommunala miljövårdsmyndigheten i enlighet med 221 e § i miljöskyddslagen fastställa utsläppsgränsvärden för anläggningen.
35 b §Användning av naturgödsel som bränsle i sådana anläggningar som finns i anslutning till djurhållningsplatser och enligt miljöskyddslagen är tillstånds- eller registreringspliktiga
Kommunalveterinären godkänner sådana enligt miljöskyddslagen tillstånds- eller registreringspliktiga anläggningar som använder naturgödsel från produktionsdjur som bränsle, om det i anslutning till anläggningen hålls produktionsdjur. En förutsättning för godkännande är att användningen av naturgödsel från produktionsdjur som bränsle har beaktats i miljötillståndet eller vid registreringen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.