HE 10/2025 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 6.3.2025

Smidigare asylprocess och snabbare utvisningar

Regeringens proposition till riksdagen förslag till lag om ändring av utlänningslagen

Vid asylsamtalen ska protokollet inte längre gås igenom under själva samtalet, och i resedokumenten för personer som beviljats skydd införs ett förbud mot att resa till det egna hemlandet. Samtidigt ska verkställigheten av utvisningsbeslut för personer som fått avslag påskyndas.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
6.3.2025
Senaste händelse
9.5.2025
Omröstningar
2
Anföranden
47
Stadfäst
23.5.2025
Författning
247/2025

Vad som föreslås

Asylförfarandet görs smidigare genom att Migrationsverket som huvudregel inte längre går igenom och låter sökanden underteckna samtalsprotokollet i slutet av samtalet, utan sökanden ges en tidsfrist på minst två veckor för att lämna in eventuella rättelser. Dessutom begränsas giltighetsområdet för resedokument för personer som får skydd genom ett förbud mot resor till den egna medborgarskapsstaten eller det tidigare permanenta bosättningslandet (med undantagstillstånd för högst ett år), och verkställigheten av utvisningsbeslut i samband med asylförfarandet påskyndas så att den motsvarar besluten om avvisning. Propositionen gör det också möjligt att bevilja alternativt skydd i stället för flyktingstatus, om sökanden i sin nya ansökan uppsåtligen och på konstgjord väg har skapat grunderna för skydd.

Vad det betyder

Ändringarna gäller asylsökande, personer som får internationellt skydd samt migrations- och rättsvårdande myndigheter. Slopandet av kontrollen av samtalsprotokollen bedöms frigöra resurser hos Migrationsverket, förkorta handläggningstiderna med veckor eller månader och ge staten årliga besparingar på 1–2 miljoner euro i mottagningskostnader, även om rättsbiträdenas och förvaltningsdomstolarnas arbetsbörda kan öka. Personer som får internationellt skydd kan inte längre använda ett resedokument som Finland har utfärdat för att resa till sitt ursprungsland, och olovligt resande kan leda till att skyddsstatusen återkallas. Utvisningar av personer som lämnar in nya ansökningar och tidigare har haft uppehållstillstånd kan verkställas betydligt snabbare än tidigare. Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

Så röstade riksdagen

2:a behandlingen · 6.5.2025

Riksdagen godkände lagen med rösterna 10353.

103
Jaa · godkändes
53
Ei

Centern röstade med regeringen. 43 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPRNKDSamlSannfTVTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 4 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 23.5.2025.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

47 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten diskuterades åtgärderna för att göra asylprocessen smidigare, påskynda verkställigheten av utvisningar och begränsa resor till hemlandet för personer som fått internationellt skydd. Regeringspartierna och Centern ansåg att reformerna är nödvändiga för att minska byråkratin och förhindra missbruk. En del av oppositionen ansåg däremot att propositionen äventyrar de sökandes rättsskydd och en högklassig bedömning av skyddsbehovet.

  • Försvagar slopandet av genomgången av samtalsprotokollet de sökandes rättsskydd?
  • Förhindrar reseförbud till hemlandet och snabbare utvisningar effektivt missbruk av systemet?
  • Borde man göra en omfattande helhetsreform av utlänningslagen i stället för splittrade delreformer?
  • Samlingspartiet stödde propositionen eftersom den för Finlands linje närmare övriga Norden, undanröjer onödig administrativ börda och riktar skyddet till genuint nödställda.

    Lakiesitys sisältää useita muutoksia, joilla selkeytetään ja yksinkertaistetaan turvapaikkamenettelyä.
    Juha Hänninen
  • Sannfinländarna stödde propositionen eftersom den effektiverar asylhandläggningen, förhindrar missbruk av skyddssystemet och påskyndar avlägsnandet ur landet av personer som fått avslag.

    Kyse on järjestelmän väärinkäytön estämisestä, palautusten tehostamisesta ja hallinnon resurssien järkevämmästä käytöstä.
    Jaana Strandman
  • Kristdemokraterna ansåg att propositionen är ett nödvändigt sätt att åtgärda missförhållanden i ett icke-fungerande asylsystem och effektivera återsändandena i linje med EU:s riktlinjer.

    Nyt näillä erilaisilla keinoilla, joita otetaan käyttöön, pyritään tehostamaan sitä, että turvapaikkajärjestelmä toimisi järkevämmin.
    Päivi Räsänen
  • SDPFör med reservationer

    SDP understödde smidigare förfaranden och verkställighet av utvisningar, men motsatte sig att genomgången av samtalsprotokollet slopas på grund av rättsskyddsrisker och kostnadsöverföringar.

    Tämä hallituksen esitys on pääsääntöisesti hyvä ja kannatettava.
    Saku Nikkanen
  • Centern stödde propositionen och ansåg att lättare processer och ett snabbare avlägsnande ur landet av personer som fått avslag är rätt åtgärder med tanke på systemets trovärdighet.

    Tässä hallituksen esityksessä on todellakin monia hyviä puolia, ja keskustan osalta tätä esitystä tuemme.
    Petri Honkonen
  • De Gröna motsatte sig propositionen eftersom slopandet av genomgången av samtalsprotokollet och ett försvårat tillträde till rättshjälp äventyrar de mänskliga rättigheterna och rättsskyddet.

    Tällä hallituksen esityksellä heikennetään kansainvälistä suojelua hakevien oikeusturvaa.
    Tiina Elo
  • Vänsterförbundet krävde att lagförslaget förkastas, eftersom partiet ansåg att ändringarna försvagar asylsökandes grundläggande fri- och rättigheter och rättsskydd samt ökar risken för felaktiga beslut.

    Keskeinen sisältö käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä on kansainvälistä suojelua hakevien oikeusturvan heikentäminen.
    Aino-Kaisa Pekonen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 47 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 6.3.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
  2. 18.3.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 11.4.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 25.4.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 7.5.2025Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 8.5.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki ulkomaalaislain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 247/2025 · 23.5.2025

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av utlänningslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i utlänningslagen (301/2004) 97 a § 4 mom., 134 § 5 mom., 135 § 2 mom., 198 b § 1 mom. samt 200 och 201 §, sådana de lyder, 97 a § 4 mom. i lag 194/2015, 134 § 5 mom. och 135 § 2 mom. i lag 673/2006, 198 b § 1 mom. i lag 426/2024, 200 § i lag 1022/2018 och 201 § i lagarna 437/2019 och 426/2024, samt fogas till 40 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 449/2012, 121/2022, 1206/2022 och 487/2024, ett nytt 4 mom., till 88 b §, sådan den lyder i lag 323/2009, ett nytt 2 mom., till 107 §, sådan den lyder i lag 666/2024, ett nytt 6 mom., till lagen en ny 136 a §, till lagen en ny 200 a §, i stället för den 200 a § som upphävts genom lag 1022/2018, och till 202 §, sådan den lyder i lag 1022/2018, ett nytt 3 mom. som följer:

40 §Uppehållsrätt

En person som söker internationellt skydd får lagligen vistas i landet tills ett beslut har fattats om ansökan, om inte något annat följer av 200 a § 5–7 mom.

88 b §Behov av internationellt skydd efter utresan

Om sådan förföljelse enligt 87 § 1 mom. som konstaterats i samband med en ny ansökan enligt 102 § grundar sig på omständigheter som sökanden själv efter det att sökanden lämnade sitt hemland eller sitt permanenta bosättningsland har förorsakat i det enda eller huvudsakliga syftet att skapa de förutsättningar som krävs för ansökan om internationellt skydd, kan sökanden i stället för asyl beviljas sådant uppehållstillstånd på grund av alternativt skydd som avses i 88 § 1 mom.

97 a §Asylsamtal

Ett protokoll ska upprättas över asylsamtalet. Efter samtalet ska sökanden få en kopia av protokollet genast eller så snart som möjligt efter samtalet, och sökanden ska ges en tidsfrist på två veckor inom vilken sökanden kan ge in korrigeringar och tillägg till protokollet. Sökanden kan ges en längre tidsfrist, om ärendets natur kräver det. Protokollet kan tolkas för sökanden efter samtalet, om Migrationsverket anser det vara ändamålsenligt.

107 §Upphörande av flyktingstatus och status som alternativt skyddsbehövande

Det att en person reser till den stat där han eller hon är medborgare eller till sitt tidigare permanenta bosättningsland kan med beaktande av vistelsens längd och syfte betraktas som

1) att personen i enlighet med 1 mom. 1 punkten av fri vilja på nytt begagnar sig av den stats skydd där han eller hon är medborgare,

2) att personen i enlighet med 1 mom. 4 punkten av fri vilja bosätter sig i det land som han eller hon flydde från och utanför vilket han eller hon stannade av rädsla för förföljelse, eller

3) ett tecken på förändrade förhållanden i enlighet med 2 mom.

134 §Beviljande av främlingspass

Främlingspass kan beviljas för högst fem år. Främlingspass för en utlänning som befinner sig utomlands kan dock beviljas för högst en månad. Främlingspass kan dock beviljas för högst ett år, om det beviljas utan begränsningar i enlighet med 136 a §.

135 §Beviljande av resedokument för flykting

Resedokument för flykting kan beviljas för högst fem år. Resedokument för flykting kan dock beviljas för högst ett år, om det beviljas utan begränsningar i enlighet med 136 a §.

136 a §Giltighetsområdet för främlingspass och för resedokument för flykting

Resedokument för flykting och sådana främlingspass som har beviljats med stöd av 134 § 2 mom. eller som har beviljats en person som fått uppehållstillstånd med stöd av 89 § ger inte en utlänning rätt att resa till den stat där han eller hon är medborgare eller till sitt tidigare permanenta bosättningsland.

Resedokument för flykting och främlingspass kan dock beviljas utan att giltighetsområdet begränsas, om det finns exceptionellt vägande skäl.

Begränsningar i giltighetsområdet ska antecknas i resedokument för flykting och i främlingspass.

198 b §Ansökan som avser verkställighet

Om beslut om avvisning eller utvisning har fattats med stöd av 95 b, 101 eller 103 §, ska ansökan om förbud mot eller avbrytande av verkställighet göras inom sju dagar från det att beslutet har delgivits sökanden. Tidsfristen ska omfatta minst fem vardagar.

200 §Verkställighet av beslut om utvisning i ärenden som inte gäller internationellt skydd

Ett sådant beslut om utvisning i ett ärende som inte gäller internationellt skydd som får överklagas genom besvär får inte verkställas förrän beslutet har vunnit laga kraft, om inte något annat föreskrivs i denna lag. Om det behövs besvärstillstånd av högsta förvaltningsdomstolen i ärendet hindrar besvären inte verkställigheten av beslutet, om inte högsta förvaltningsdomstolen bestämmer något annat.

Ett utvisningsbeslut som har fattats med stöd av 149 § 1 mom. 2–4 punkten eller 149 § 4 mom. får verkställas tidigast 30 dagar efter det att beslutet har delgivits, om inte förvaltningsdomstolen bestämmer något annat. Utvisningsbeslutet får dock inte verkställas förrän en i 198 b § 2 mom. avsedd ansökan har avgjorts.

Ett utvisningsbeslut som grundar sig på att förutsättningarna för beviljande av ett i 51 § avsett tillfälligt uppehållstillstånd inte längre föreligger, får verkställas tidigast den åttonde dagen efter det att beslutet har delgivits sökanden, om inte förvaltningsdomstolen bestämmer något annat. Före verkställigheten ska det säkerställas att tidsfristen omfattar minst fem vardagar.

200 a §Verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning i ärenden som gäller internationellt skydd

Om en utlänning har ansökt om uppehållstillstånd på grund av internationellt skydd, får ett sådant beslut om avvisning eller utvisning som får överklagas genom besvär inte verkställas förrän beslutet har vunnit laga kraft, om inte något annat föreskrivs nedan i denna paragraf. Om det behövs besvärstillstånd av högsta förvaltningsdomstolen i ärendet hindrar besvären inte verkställigheten av beslutet, om inte högsta förvaltningsdomstolen bestämmer något annat.

Ett beslut om avvisning eller utvisning som har fattats med stöd av 95 b § eller 103 § 2–4 punkten får verkställas efter det att beslutet har delgetts sökanden, om inte förvaltningsdomstolen bestämmer något annat.

Ett beslut som med stöd av 103 § 1 punkten har fattats om avvisning eller utvisning av en utlänning som kommit från ett säkert asylland eller ett beslut om avvisning eller utvisning av en sådan utlänning vars ansökan har behandlats med tillämpning av påskyndat förfarande med stöd av 104 § 1 mom. 1–7 eller 9 punkten och vars ansökan med stöd av 101 § betraktats som uppenbart ogrundad, får verkställas tidigast den åttonde dagen efter det att beslutet har delgetts sökanden, om inte förvaltningsdomstolen bestämmer något annat. Före verkställigheten ska det säkerställas att tidsfristen har omfattat minst fem vardagar.

Ett beslut om avvisning eller utvisning får inte verkställas på det sätt som föreskrivs i 2 och 3 mom. förrän en i 198 b § 1 mom. avsedd ansökan har avgjorts.

Inlämning av en andra ny ansökan som avses i 102 § hindrar inte att ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning med anledning av den tidigare nya ansökan verkställs, om det tidigare beslutet har fattats med stöd av någon annan paragraf än 95 b §.

Om en sökande återkallar sina besvär i ett ärende som gäller internationellt skydd, hindrar en i 102 § avsedd ny ansökan inte att ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning som har fattats med anledning av en tidigare ansökan verkställs.

En första ny ansökan som inte uppfyller de i 102 § 3 mom. föreskrivna förutsättningarna för att tas upp till prövning hindrar inte att ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning som fattats med stöd av en tidigare ansökan verkställs, om syftet med den nya ansökan bara är att direkt förhindra eller fördröja verkställigheten av beslutet.

Fattas ett beslut om utvisning om en utlänning vars flyktingstatus eller status som alternativt skyddsbehövande återkallas eller upphör, och beslutet får överklagas genom besvär, får beslutet inte verkställas förrän det har vunnit laga kraft. Om det behövs besvärstillstånd av högsta förvaltningsdomstolen i ärendet hindrar besvären inte verkställigheten av beslutet, om inte högsta förvaltningsdomstolen bestämmer något annat.

Bestämmelser om verkställighet av beslut om utvisning av varaktigt bosatta tredjelandsmedborgare med flyktingstatus eller status som alternativt skyddsbehövande finns i 200 § 2 mom.

201 §Verkställighet av beslut om avvisning i ärenden som inte gäller internationellt skydd

Ett beslut om avvisning i ett ärende som inte gäller internationellt skydd får verkställas trots ändringssökande, om inte förvaltningsdomstolen bestämmer något annat. Om det behövs besvärstillstånd av högsta förvaltningsdomstolen i ärendet hindrar besvären inte verkställigheten av beslutet, om inte högsta förvaltningsdomstolen bestämmer något annat.

202 §Särskilda verkställighetsbestämmelser

Ett beslut om avvisning eller utvisning får inte verkställas inom den tidsfrist som fastställts för frivillig återresa med stöd av 147 a §. Beslutet får dock verkställas, om det finns risk för att personen flyr eller om personen anses äventyra allmän ordning eller säkerhet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Om ett beslut om utvisning har fattats före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet på verkställigheten av beslutet. Bestämmelserna i denna lag tillämpas emellertid på verkställigheten av ett lagakraftvunnet beslut om utvisning som fattats med stöd av en tidigare ansökan i enlighet med vad som föreskrivs i 200 a § 5–7 mom.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att utlänningslagen ändras. I propositionen föreslås det att det protokoll som upprättas över ett asylsamtal inte längre ska kontrolleras vid asylsamtalet, om inte det anses ändamålsenligt, och att användningen av de resedokument som utfärdas för personer som beviljats internationellt skydd begränsas när det gäller den stat där personen är medborgare eller personens tidigare permanenta bosättningsland. I propositionen föreslås det även att bestämmelserna om verkställbarheten av sådana beslut om utvisning som fattas i samband med beslut om internationellt skydd ändras så att de överensstämmer med motsvarande bestämmelser om verkställigheten av beslut om avvisning. De föreslagna bestämmelserna möjliggör en snabbare verkställighet av beslut om utvisning som fattas i samband med vissa beslut om internationellt skydd. I utlänningslagen föreslås även vissa skärpningar som Europaparlamentets och rådets direktiv om asylförfaranden och skyddsgrundsdirektiv tillåter. Syftet med propositionen är att effektivisera ansökningsprocesserna i anslutning till internationellt skydd genom att utveckla myndigheternas verksamhet och genom att förenkla ansökningsförfarandena. Den föreslagna lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.