HE 103/2026 vpUnder behandlingÖverlämnad 4.6.2026

Flexiblare sammansättningar i förvaltningsdomstolarna

En reform av lagstiftningen om förvaltningsdomstolarnas sammansättning

Förvaltningsdomstolarnas, Högsta förvaltningsdomstolens och Försäkringsdomstolens sammansättningar reformeras för att påskynda handläggningen av ärenden. Enklare ärenden ska i fortsättningen kunna avgöras i lättare sammansättningar än tidigare, medan nya förstärkta sammansättningar inrättas för omfattande frågor och principfrågor.

Status
Under behandling
Överlämnad
4.6.2026
Senaste händelse
10.9.2026
Omröstningar
0
Anföranden
11

Vad som föreslås

Bestämmelserna om domförhet i förvaltningsdomstolarna och Försäkringsdomstolen reformeras och den separata förvaltningsdomstolslagen upphävs. Bestämmelserna om förvaltningsdomstolarnas sammansättning flyttas till lagen om rättegång i förvaltningsärenden, och behörigheten för sammansättningar med en och två ledamöter uppdateras bland annat i vissa skatte-, bygg-, social- och utlänningsärenden. I Högsta förvaltningsdomstolen utvidgas domförheten med två ledamöter till att gälla alla besvärstillstånd i utlänningsrättsliga ärenden. I Försäkringsdomstolen tillåts handläggning av vissa återkravsärenden med två domare samt att notarier får verka som föredragande, och vid domstolarna införs en ny sammanträdesform med förstärkt sektions- eller avdelningssammansättning.

Vad det betyder

Ändringen förkortar handläggningstiderna och minskar anhopningen av mål i förvaltningsdomstolarna, vilket påskyndar behandlingen av medborgarnas och företagens besvär. Domstolarnas resurser kan riktas bättre mot krävande juridiska frågor när rutinmässiga och processuella mellanåtgärder kan avgöras enklare utan föredragning. Dessutom ska fler ordinarie förvaltningsdomare än tidigare kunna utnämnas till Ålands förvaltningsdomstol. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2027.

Så röstade riksdagen

Behandlingen pågår: riksdagen har ännu inte röstat om propositionen i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

11 anföranden · 8 talare · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

Regeringens proposition syftar till att påskynda och smidiggöra handläggningen av ärenden vid förvaltningsdomstolarna genom att lätta på sammansättningarna i enklare ärenden. Debatten var helt enig, och samtliga företrädare för regeringspartierna som yttrade sig stödde reformen. Därtill lyfte man fram behovet av att ingripa mot seriebesvär som anförs i trakasserisyfte.

  • Propositionen är understödd och förbättrar domstolarnas verksamhet. Gruppen önskar samtidigt hårdare metoder för att dämpa ogrundade besvär och seriebesvär.

    Tämä on hyvä ja perusteltu esitys.
    Ben Zyskowicz
  • Reformen gör rättsprocesserna smidigare och minskar domstolarnas anhopning av mål genom att rutinärenden överförs till lättare sammansättningar. Gruppen anser att det är särskilt viktigt att handläggningen av utlänningsärenden påskyndas och att resurserna styrs mer rationellt.

    Tällä kyseisellä uudistuksella puretaan byrokratiaa ja lyhennetään käsittelyaikoja, vaarantamatta kuitenkaan kenenkään oikeusturvaa.
    Juho Eerola
  • Reformen gör domstolsprocesserna mer flexibla och rationaliserar resursanvändningen. Gruppen anser det också viktigt att få bukt med seriebesvär som fördröjer projekt utan grund.

    Minäkin haluaisin kiittää ministeriä tästä hyvästä esityksestä, jossa monia prosesseja joustavoitetaan ja resurssien käyttöä järkevöitetään.
    Sari Tanus

Sammandraget är AI-genererat utifrån 11 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 4.6.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
  2. 8.9.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto

Beslut per lagförslag7

  • 1Laki korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain muuttamisesta
  • 2Laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain muuttamisesta
  • 3Laki Ahvenanmaan hallintotuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta
  • 4Laki oikeudenkäynnistä vakuutusoikeudessa annetun lain muuttamisesta
  • 5Laki tuomioistuinlain muuttamisesta
  • 6Laki lastensuojelulain 85 §:n muuttamisesta
  • 7Laki hallinto-oikeuslain kumoamisesta

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om högsta förvaltningsdomstolen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om högsta förvaltningsdomstolen (1265/2006) 6 § 3 och 4 mom. samt 5 mom. 3 punkten, 7 §, 11 § 1 mom. samt 13 § 2 och 3 mom., av dem 6 § 3 mom. sådant det lyder i lag 979/2017, 6 § 4 mom. sådant det lyder i lag 649/2016, 6 § 5 mom. 3 punkten sådan den lyder i lag 810/2019, 11 § 1 mom. sådant det lyder i lag 836/2025 samt 13 § 2 och 3 mom. sådana de lyder i lag 79/2013, samt fogas till 6 § 2 mom., sådant det lyder i lag 892/2015, en ny 8 a-punkt och till 6 § 5 mom., sådant det lyder i lagarna 649/2016 och 810/2019, nya 4 och 5 punkter och till 13 §, sådan den lyder i lag 79/2013, ett nytt 4 mom. som följer:

6 §

Högsta förvaltningsdomstolen är domför även med tre ledamöter när den behandlar och avgör

8 a) ärenden som gäller meddelande av ett interimistiskt förordnande enligt 83 § i barnskyddslagen (417/2007),

I de fall som avses i 2 mom. kan ärendet behandlas och avgöras utan de sakkunnigledamöter om vilkas deltagande i övrigt i en sammansättning vid avgörande föreskrivs särskilt. Ärenden som gäller besvärstillstånd i miljöskyddsärenden, vattenhushållningsärenden eller sådana klassificeringsbeslut som avses i 5 d, 5 f eller 5 g § i avfallslagen (646/2011) kan behandlas och avgöras också i en sammansättning med tre lagfarna ledamöter och en sakkunnigledamot.

Högsta förvaltningsdomstolen är domför också i en sammansättning med två ledamöter när den avgör ärenden som gäller ansökan om besvärstillstånd och yrkanden som har samband med dem, om de frågor som ska avgöras i ärendet inte på grund av sin natur kräver en sammansättning med tre ledamöter och det är fråga om ett ärende som gäller förutsättningarna för en utlännings inresa, vistelse eller avlägsnande ur landet, om ett ärende som gäller resedokument som beviljas utlänningar, om mottagningstjänster eller om något annat utlänningsärende. Ett ärende som har behandlats i en sammansättning med två ledamöter ska överföras till en utökad sammansättning för avgörande, om ledamöterna inte är eniga om avgörandet.

Högsta förvaltningsdomstolen är domför också i en sammansättning med en ledamot när den behandlar och avgör följande ärenden, om inte en fråga som ska avgöras i ärendet på grund av sin natur kräver en kollegial sammansättning enligt 1, 2 eller 4 mom.:

3) avvisande i ett ärende enligt 118 § i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019), om högsta förvaltningsdomstolen redan har meddelat ett beslut om en ansökan om återbrytande som gjorts av parten i samma ärende eller om det i ärendet inte har anlitats något biträde i enlighet med 5 mom. i den paragrafen,

4) avvisande av ansökan om besvärstillstånd, av besvär eller av ansökan i situationer som avses i 81 § 2 mom. i lagen om rättegång i förvaltningsärenden,

5) avskrivning av ett ärende i en situation där ansökan om besvärstillstånd, besvären eller ansökan återtas.

7 §

Ett rättskipningsärende som är av vidsträckt eller principiell betydelse, vissa delar av ett sådant ärende eller ett ärende där avgörandet kan avvika avsevärt från tidigare etablerad rättspraxis kan hänskjutas till plenum, sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning eller fulltaligt avdelningssammanträde.

Beslut om att hänskjuta ett rättskipningsärende till plenum eller sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning fattas av presidenten och beslut om att hänskjuta ett ärende till fulltaligt avdelningssammanträde fattas av avdelningens ordförande. De ledamöter som tidigare behandlat ärendet ska delta i fulltaligt avdelningssammanträde, sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning eller plenum.

11 §

Vid högsta förvaltningsdomstolen deltar två miljösakkunnigråd i behandlingen av ett sådant mål eller ärende som har avgjorts vid ett förfarande enligt vattenlagen (587/2011), miljöskyddslagen (527/2014), lagen om vattenvårds- och havsvårdsförvaltningen (1299/2004), den upphävda vattenlagen (264/1961) eller den upphävda miljöskyddslagen (86/2000). Detsamma gäller också ärenden som har avgjorts vid gemensam behandling enligt 9 § i lagen om behandling av vissa miljöärenden vid Tillstånds- och tillsynsverket (823/2025) samt ärenden enligt 5 d, 5 f och 5 g § i avfallslagen. Miljösakkunnigråden deltar även i behandlingen av motsvarande mål och ärenden som gäller miljöskydd och vattenfrågor med avseende på Åland.

13 §

I avgörandet av ett ärende som hänskjutits till sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning deltar presidenten, varje avdelnings ordförande och till tjänsteåren äldsta ledamot samt de ledamöter som deltagit i den sammansättning som tidigare behandlat ärendet.

I avgörandet av ett ärende som hänskjutits till fulltaligt avdelningssammanträde deltar de ledamöter som är i tjänst och som var förordnade till ledamöter i avdelningen när ärendet hänsköts till avgörande i fulltaligt avdelningssammanträde. Om ett sådant ärende har behandlats vid sammanträde i en mer begränsad sammansättning innan ärendet hänsköts till avgörande i fulltaligt avdelningssammanträde, ska även de ledamöter som deltog i den begränsade sammansättningen delta i avgörandet av ärendet i fulltaligt avdelningssammanträde, oberoende av i vilken avdelning de vid tidpunkten i fråga är förordnade till ledamöter. Om det i den på detta sätt bestämda sammansättningen vid avgörande finns färre än sju ledamöter, ska även de som är förordnade till ledamöter i avdelningen vid tidpunkten för sammanträdet delta i fulltaligt avdelningssammanträde. Ordförande för fulltaligt avdelningssammanträde är presidenten, avdelningens ordförande eller avdelningens till tjänsteåren äldsta ledamot.

Om det i den sammansättning vid avgörande som bestäms enligt 3 mom. finns färre än sju ledamöter, ska ärendet hänskjutas till sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning eller plenum.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Ärenden som är anhängiga vid högsta förvaltningsdomstolen vid ikraftträdandet av denna lag behandlas med tillämpning av denna lag. Om det i ett ärende före ikraftträdandet av denna lag har ordnats muntlig förhandling, syn eller inspektion eller om ett ärende före ikraftträdandet av denna lag har avgjorts vid sammanträde, ska handläggningen av ärendet emellertid slutföras i enlighet med de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna lag.

2.Lag om ändring av lagen om rättegång i förvaltningsärenden

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019) 75 § 2 mom. och fogas till lagen ett nytt 1 a kap. som följer:

1 a kap. – De regionala förvaltningsdomstolarnas domförhet

5 a §Kapitlets tillämpningsområde

Detta kapitel innehåller bestämmelser om de regionala förvaltningsdomstolarnas domförhet. I fråga om Ålands förvaltningsdomstols sammansättning gäller dessutom vad som föreskrivs särskilt.

I fråga om högsta förvaltningsdomstolens, marknadsdomstolens, försäkringsdomstolens och arbetsdomstolens domförhet gäller vad som föreskrivs särskilt.

5 b §Domförhet

Förvaltningsdomstolen är domför i en sammansättning med tre lagfarna ledamöter, om inte något annat föreskrivs särskilt i lag.

5 c §Sakkunnigledamöter i sammansättningen

Två lagfarna ledamöter och en sakkunnigledamot deltar i behandlingen och avgörandet av

1) ärenden enligt barnskyddslagen (417/2007) som gäller barn- och familjeinriktat barnskydd,

2) ärenden enligt adoptionslagen (22/2012) som gäller avbrytande av adoptionsrådgivning, vägran att tillhandahålla internationell adoptionstjänst eller avbrytande av tjänsten, adoptionstillstånd eller rätt att få uppgifter ur adoptionshandlingar,

3) ärenden enligt lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda (519/1977) som gäller meddelande av specialomsorger och fortsatta specialomsorger oberoende av en persons vilja eller som gäller användning av begränsningsåtgärder enligt 3 a kap. i den lagen,

4) ärenden enligt mentalvårdslagen (1116/1990) som gäller beslut om att någon ska tas in för vård eller hållas kvar för fortsatt vård oberoende av sin vilja, om att läkemedelsbehandling av en psykisk sjukdom genomförs oberoende av patientens vilja, om att egendom ska omhändertas eller om att kontakterna ska begränsas,

5) ärenden som gäller beslut enligt vilket någon i enlighet med 11 § i lagen om missbrukarvård (41/1986) oberoende av sin vilja ska intas för vård,

6) ärenden som avses i lagen om smittsamma sjukdomar (1227/2016).

Ett ärende som gäller fastställelse av ett sådant beslut som underställts förvaltningsdomstolen och som gäller fortsatt vård enligt mentalvårdslagen eller fortsatta specialomsorger enligt lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda kan behandlas och avgöras också i en sammansättning med två ledamöter, i vilken ingår en lagfaren ledamot och en sakkunnigledamot.

Beslut om andra åtgärder än sådana som innebär ett slutligt avgörande i huvudsaken kan fattas utan sakkunnigledamot. Beslut kan dessutom fattas utan sakkunnigledamot, om det är fråga om att avskriva, avvisa eller överföra ett ärende.

5 d §Ledamöter i sammansättningen som är förtrogna med det naturvetenskapliga eller tekniska området

Vid behandlingen av sådana ärenden enligt vattenlagen (587/2011), miljöskyddslagen (527/2014) eller 5 d, 5 f eller 5 g § i avfallslagen (646/2011), sådana ärenden avgjorda vid gemensam behandling enligt lagen om behandling av vissa miljöärenden vid Tillstånds- och tillsynsverket (823/2025) och sådana ärenden avgjorda vid gemensam behandling enligt miljöskyddslagen eller marktäktslagen (555/1981) som ska behandlas av Vasa förvaltningsdomstol ska i sammansättningen med tre ledamöter ingå två lagfarna ledamöter och en ledamot som är förtrogen med det naturvetenskapliga eller tekniska området.

Ett ärende kan även avgöras i en sammansättning med fyra ledamöter, om det är motiverat med hänsyn till arten eller omfattningen av en fråga som ska avgöras i ärendet eller av någon annan särskild orsak. I en sammansättning med fyra ledamöter ska det ingå minst två lagfarna ledamöter. Ett ärende kan dessutom avgöras i en utökad sammansättning, om ärendet på grund av sin särskilda natur eller omfattning kräver det. I sammansättningen ingår då minst lika många lagfarna ledamöter som ledamöter som är förtrogna med det naturvetenskapliga eller tekniska området.

Beslut om andra åtgärder än sådana som innebär ett slutligt avgörande i huvudsaken kan fattas utan ledamot som är förtrogen med det naturvetenskapliga eller tekniska området. Beslut kan dessutom fattas utan ledamot som är förtrogen med det naturvetenskapliga eller tekniska området, om det är fråga om att avskriva, avvisa eller överföra ett ärende.

5 e §Domförhet med två ledamöter

Förvaltningsdomstolen är domför också i en sammansättning med två lagfarna ledamöter, om inte en fråga som ska avgöras i ärendet på grund av sin natur eller omfattning kräver en sammansättning med tre ledamöter och det är fråga om

1) ett ärende som gäller förutsättningarna för en utlännings inresa, vistelse eller avlägsnande ur landet, om ett ärende som gäller resedokument som beviljas utlänningar, om mottagningstjänster eller om något annat utlänningsärende,

2) ett ärende som gäller finskt medborgarskap, bestämmande av medborgarskapsstatus, pass eller identitetskort,

3) ett ärende som gäller för- eller efternamn, hemkommun eller befolkningsdata,

4) bygglov, med undantag för ärenden som gäller placeringstillstånd för omställning till ren energi, eller tillstånd för miljöåtgärder, rivningslov för byggnader eller undantagslov som gäller byggande eller områdesanvändning,

5) ett ärende som gäller utkomststöd, återkrav av utkomststöd, stöd för närståendevård eller ordnande av särskild service för personer med funktionsnedsättning,

6) ett ärende som gäller småbarnspedagogik, förskoleundervisning, grundläggande utbildning, förberedande undervisning före den grundläggande utbildningen, morgon- och eftermiddagsverksamhet, gymnasieutbildning eller yrkesutbildning,

7) ett ärende som gäller fastighetsskatt, bilskatt, fordonsskatt, uppskattning av värdet av egendom vid arvs- eller gåvobeskattning eller avdrag från en fysisk persons förvärvsinkomst eller kapitalinkomst vid inkomstbeskattning,

8) ett ärende som gäller skjutvapen,

9) ett ärende som gäller undantag från kommunala avfallshanteringsföreskrifter om insamling eller transport av avfall.

En sammansättning med två ledamöter är dock inte domför i ärenden där det ordnas muntlig förhandling, syn eller inspektion.

En sammansättning med två ledamöter ska överföra ärendet till en sammansättning med tre ledamöter för avgörande, om ledamöterna inte är eniga om utgången i ärendet.

5 f §Domförhet med en ledamot

Förvaltningsdomstolen är domför också med en ledamot, om det ärende som ska avgöras gäller

1) en kundavgift, rättegångsavgift, felparkeringsavgift, avgift för trafikförseelse eller annan offentlig avgift eller administrativ ekonomisk påföljd av straffkaraktär som påförts en privat aktör,

2) befrielse från en avgift eller ersättning som tillkommer statsverket eller lättnad i skyldigheten att betala en sådan avgift eller ersättning,

3) flyttning av fordon,

4) körrätt eller körkort,

5) en ansökan om internationellt skydd vars grunder inte har utretts eller som har behandlats vid påskyndat förfarande,

6) ett beslut om överföring som hänför sig till internationellt skydd,

7) passivitetsbesvär i fråga om dataombudsmannen.

Ett ärende som gäller en offentlig avgift eller administrativ ekonomisk påföljd av straffkaraktär som avses i 1 mom. 1 punkten ska dock behandlas i en sammansättning som avses i 5 b eller 5 e §, om avgiften eller påföljden är ekonomiskt betydande och påförandet av den är beroende av myndighetens prövning.

En lagfaren ledamot kan dessutom ensam

1) fatta beslut om att avskriva ett ärende, om besvären eller yrkanden som framställts i ett annat förvaltningsprocessuellt ärende har återtagits helt och hållet,

2) fatta beslut om att avvisa ett ärende med stöd av 81 § 2 mom. eller 82 § 3 mom.,

3) fatta beslut om att överföra ett ärende till en myndighet eller domstol,

4) fatta beslut i en fråga som gäller verkställighet eller något annat motsvarande interimistiskt förordnande,

5) fatta beslut om att muntlig förberedelse, muntlig förhandling, syn eller inspektion ska ordnas eller fatta beslut om att avslå ett yrkande som gäller dem,

6) bestämma om andra åtgärder som hänför sig till förberedelse.

En lagfaren ledamot kan ensam ordna muntlig förberedelse. En lagfaren ledamot eller föredragande kan ensam förrätta inspektion. I ärenden enligt 1 mom. kan muntlig förhandling eller syn ordnas i en sammansättning med en ledamot.

I 3 mom. 4–6 punkten avsedda avgöranden om en särskild åtgärd kan genom ett beslut av den ledamot som avgör ärendet träffas också utan föredragning.

Ett ärende som avses i 1 eller 3 mom. eller som enligt 5 § 2 mom. eller någon annan lag kan avgöras av en ledamot ensam ska, utöver vad som föreskrivs i 2 mom., behandlas i en sammansättning som avses i 5 b eller 5 e §, om en fråga som ska avgöras i ärendet är av sådan art eller omfattning att den kräver det.

5 g §Sammansättningen vid hinder för en ledamot

En sammansättning med fler än två ledamöter är domför även om en av ledamöterna får förhinder efter det att den muntliga förhandlingen, synen eller inspektionen har inletts. I sammansättningen ska det ingå minst en lagfaren ledamot och i de ärenden som avses i 5 c § en sakkunnigledamot. I de ärenden som avses i 5 d § ska i sammansättningen ingå minst lika många lagfarna ledamöter som ledamöter som är förtrogna med det naturvetenskapliga eller tekniska området.

5 h §Förstärkning av sammansättningen

En sammansättning med tre ledamöter kan genom ett beslut av sammansättningen förstärkas med ytterligare en lagfaren ledamot, om det är motiverat med hänsyn till ärendets art eller omfattning eller av någon annan särskild orsak.

5 i §Plenum

I plenum deltar överdomaren som ordförande, de ordinarie förvaltningsrättsdomare och de förvaltningsrättsdomare utnämnda för en viss tid på längre än ett år som var ledamöter i förvaltningsdomstolen när ärendet hänsköts till plenum samt de domare och andra än lagfarna ledamöter som tidigare behandlat ärendet.

När en sakkunnigledamot eller en ledamot som är förtrogen med det naturvetenskapliga eller tekniska området enligt lag ska delta i behandlingen av ett rättskipningsärende, deltar ledamoten på motsvarande sätt när ärendet behandlas i plenum.

Plenum är domfört när minst hälften av de ledamöter som avses i 1 mom. deltar i behandlingen.

5 j §Sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning

I sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning deltar överdomaren som ordförande, de avdelningschefer vid förvaltningsdomstolen som var förordnade till uppgiften som avdelningschef när ärendet hänsköts till sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning samt de domare och andra än lagfarna ledamöter som tidigare behandlat ärendet.

När en sakkunnigledamot eller en ledamot som är förtrogen med det naturvetenskapliga eller tekniska området enligt lag ska delta i behandlingen av ett rättskipningsärende, deltar ledamoten på motsvarande sätt när ärendet behandlas i sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning.

5 k §Fulltaligt avdelningssammanträde

I ett fulltaligt avdelningssammanträde deltar avdelningschefen som ordförande, de tjänstgörande förvaltningsrättsdomare som var ledamöter på avdelningen när ärendet hänsköts till fulltaligt avdelningssammanträde samt de domare och andra än lagfarna ledamöter som tidigare behandlat ärendet.

När en sakkunnigledamot eller en ledamot som är förtrogen med det naturvetenskapliga eller tekniska området enligt lag ska delta i behandlingen av ett rättskipningsärende, deltar ledamoten på motsvarande sätt när ärendet behandlas vid fulltaligt avdelningssammanträde.

Ett fulltaligt avdelningssammanträde är domfört med minst fem ledamöter. Om det i den sammansättning vid avgörande som bestäms enligt 1 eller 2 mom. finns färre än fem ledamöter, ska ärendet hänskjutas till sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning eller plenum.

5 l §Hänskjutande av ett ärende till plenum, sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning eller fulltaligt avdelningssammanträde

Ett rättskipningsärende som är av vidsträckt eller principiell betydelse, vissa delar av ett sådant ärende eller ett ärende där avgörandet kan avvika avsevärt från tidigare etablerad rättspraxis kan hänskjutas till plenum, sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning eller fulltaligt avdelningssammanträde.

Beslut om att hänskjuta ett rättskipningsärende till plenum eller sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning fattas av överdomaren och beslut om att hänskjuta ett ärende till fulltaligt avdelningssammanträde fattas av avdelningschefen.

75 §Upptagningar

Förvaltningsdomstolen ska dessutom dokumentera utsagan genom en upptagning när ett barn hörs enligt 86 § i barnskyddslagen på annat sätt än vid en muntlig förhandling.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Ärenden som är anhängiga vid förvaltningsdomstol vid ikraftträdandet av denna lag behandlas i enlighet med denna lag. Om det i ett ärende före ikraftträdandet av denna lag har ordnats muntlig förhandling, syn eller inspektion eller om ett ärende före ikraftträdandet av denna lag har avgjorts vid sammanträde, ska handläggningen av ärendet emellertid slutföras i enlighet med de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna lag.

Om det någon annanstans i lagstiftningen hänvisas till lagen om förvaltningsdomstolarna (430/1999), tillämpas motsvarande bestämmelse i 1 a kap. i denna lag i stället för den lagen.

3.Lag om ändring av lagen om Ålands förvaltningsdomstol

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Ålands förvaltningsdomstol (547/1994) 4 och 5 § och den svenska språkdräkten i 7 §, av dem 4 § sådan den lyder i lag 432/1999 och den svenska språkdräkten i 7 § sådan den lyder i lag 682/2016, som följer:

4 §Förvaltningsdomare

Vid Ålands förvaltningsdomstol finns minst en förvaltningsdomartjänst. Den förvaltningsdomare som är äldst i tjänsten ska se till att tillämpningen av rättsprinciperna och lagtolkningen är enhetlig i förvaltningsdomstolens avgöranden.

På förvaltningsdomarna tillämpas vad som föreskrivs om förvaltningsrättsdomare.

5 §Domstolens sammansättning

Ledamöter i förvaltningsdomstolen är utöver domarna i förvaltningsdomstolen också lagmannen och tingsdomarna vid Ålands tingsrätt.

Ordförande för förvaltningsdomstolens sammanträden är den förvaltningsdomare som är äldst i tjänsten. Vid förhinder är ordförande lagmannen eller den förvaltningsdomare som är näst äldst i tjänsten.

7 §Utlåtande av Ålands landskapsregering

Utlåtande av Ålands landskapsregering ska inhämtas innan förvaltningsdomare utnämns och ersättare utses. Samma förfarande gäller när sakkunnigledamöter som avses i 4 kap. 5 § 2 mom. i domstolslagen utses till Ålands förvaltningsdomstol.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

4.Lag om ändring av lagen om rättegång i försäkringsdomstolen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om rättegång i försäkringsdomstolen (677/2016) 4 §, 5 § 1 mom., 8–11 § och 12 § 1 mom., av dem 5 § 1 mom. sådant det lyder i lag 814/2019, samt fogas till 5 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 814/2019, ett nytt 3 mom. och till lagen nya 10 a och 11 a § som följer:

2 kap. – Domförhet

4 §Försäkringsdomstolens domförhet med två ledamöter

Om den fråga som ska avgöras i saken inte är av sådan art eller omfattning att det kräver en sammansättning med tre eller fem ledamöter, är försäkringsdomstolen domför i en sammansättning med två ledamöter av vilka den ena är en lagfaren ledamot och den andra en läkarledamot. Domförheten med två ledamöter förutsätter att saken gäller sökande av ändring i sådana fall där avgörandet kan påverkas av medicinsk utredning och att det är fråga om

1) ett av Folkpensionsanstalten i första instans träffat avgörande om något annat än sjukpension, ersättning i samband med företagshälsovård eller rehabiliteringsförmåner,

2) avvisande av ett ärende som gäller sökande av ändring och som blivit anhängigt efter besvärstiden.

Om den fråga som ska avgöras i saken inte är av sådan art eller omfattning att det kräver en sammansättning med tre eller fem ledamöter, är försäkringsdomstolen domför i en sammansättning med två lagfarna ledamöter. En förutsättning är att saken gäller sökande av ändring i sådana fall där det är fråga om

1) ett i 27 § 4 mom. i lagen om studiestöd (65/1994) avsett beslut om återkrav som fattats med anledning av att fribeloppet enligt 17 § i den lagen överskridits,

2) återkrav med stöd av ett lagakraftvunnet avgörande av förmåner som betalats till ett för stort belopp.

En sammansättning med två ledamöter ska hänskjuta ärendet till en sammansättning med tre eller fem ledamöter för avgörande, om ledamöterna inte är eniga om utgången i ärendet.

5 §Försäkringsdomstolens domförhet med en ledamot

Försäkringsdomstolen är domför med en ledamot, om den fråga som ska avgöras inte är av sådan art eller omfattning att den förutsätter en sammansättning med två, tre eller fem ledamöter och det är fråga om

1) avvisande av ett ärende med stöd av 81 § 2 mom. eller 82 § 3 mom. i lagen om rättegång i förvaltningsärenden,

2) ett mål eller ärende som med anledning av ny utredning i sin helhet ska återremitteras eller överföras till förmånsverket,

3) avbrytande av verkställighet och yrkanden i samband därmed eller en fråga som gäller något annat interimistiskt förordnande,

4) ett mål eller ärende där besvär, en ansökan eller yrkanden har återtagits helt och hållet samt yrkanden i samband därmed,

5) sökande av ändring i ett beslut genom vilket en besvärsnämnd i vars beslut ändring regelrätt söks hos försäkringsdomstolen har avgjort en fråga som avses i 1–4 punkten.

I 1 mom. 4 punkten avsedda avgöranden om en särskild åtgärd kan genom ett beslut av den ledamot som avgör ärendet träffas också utan föredragning.

8 §Försäkringsdomstolens domförhet i vissa mål och ärenden

Försäkringsdomstolen kan fatta beslut om andra åtgärder än det slutgiltiga avgörandet utan att de andra än lagfarna ledamöter som avses i 3, 4, 6 och 7 § deltar.

Bestämmelser om försäkringsdomstolens domföra sammansättning i mål och ärenden som gäller rättegångens offentlighet i försäkringsdomstolen finns i lagen om offentlighet vid rättegång i förvaltningsdomstolar. Bestämmelser om försäkringsdomstolens domförhet i ett ärende som gäller domarjäv finns i 5 § i lagen om rättegång i förvaltningsärenden.

9 §Hänskjutande av mål och ärenden till plenum, sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning eller fulltaligt avdelningssammanträde

Ett rättskipningsmål eller rättskipningsärende som är av vidsträckt eller principiell betydelse, vissa delar av ett sådant mål eller ärende eller ett mål eller ärende där avgörandet kan avvika avsevärt från tidigare etablerad rättspraxis kan hänskjutas till plenum, sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning eller fulltaligt avdelningssammanträde.

Beslut om att hänskjuta ett mål eller ärende till plenum eller sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning fattas av överdomaren och beslut om att hänskjuta ett mål eller ärende till fulltaligt avdelningssammanträde fattas av avdelningschefen.

10 §Plenum

I försäkringsdomstolens plenum deltar överdomaren som ordförande samt som övriga ledamöter de ordinarie försäkringsrättsdomare vid försäkringsdomstolen som var i tjänst när målet eller ärendet hänsköts till plenum och de domare och andra än lagfarna ledamöter som tidigare behandlat målet eller ärendet.

Plenum är domfört när minst två tredjedelar av ledamöterna deltar i behandlingen.

10 a §Sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning

I ett sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning i försäkringsdomstolen deltar överdomaren som ordförande samt som övriga ledamöter avdelningscheferna, de två tjänstgörande försäkringsrättsdomare vid varje avdelning som är äldst i tjänsten och som var förordnade till tjänsteutövning vid avdelningen när målet eller ärendet hänsköts till sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning samt de domare och andra än lagfarna ledamöter som tidigare behandlat målet eller ärendet.

Ett sammanträde i förstärkt avdelningssammansättning är domfört när minst två tredjedelar av de ledamöter som avses i 1 mom. deltar i behandlingen och när minst två av avdelningscheferna och de två tjänstgörande försäkringsrättsdomare som är äldst i tjänsten från varje avdelning deltar i behandlingen.

11 §Fulltaligt avdelningssammanträde

I ett fulltaligt avdelningssammanträde i försäkringsdomstolen deltar en avdelningschef som ordförande samt som övriga ledamöter de övriga försäkringsrättsdomare vid avdelningen i fråga som var förordnade till avdelningen när målet eller ärendet hänsköts till fulltaligt avdelningssammanträde samt de domare och andra än lagfarna ledamöter som tidigare behandlat målet eller ärendet.

Det fulltaliga avdelningssammanträdet är domfört när minst två tredjedelar av ledamöterna deltar i behandlingen.

11 a §Förordnande av extra ledamöter

Försäkringsdomstolens sammansättningar med tre eller fem ledamöter kan i medicinska mål och ärenden förstärkas med en lagfaren ledamot, om det behövs av särskilda skäl.

Plenum, sammanträden i förstärkt avdelningssammansättning och fulltaliga avdelningssammanträden kan i medicinska mål och ärenden förstärkas med en läkarledamot, om det behövs av särskilda skäl.

Beslut om förordnande av extra ledamöter fattas av den sammansättning som behandlar målet eller ärendet.

12 §Avgörande av rättskipningsmål och rättskipningsärenden

I försäkringsdomstolen avgörs rättskipningsmål och rättskipningsärenden på föredragning vid sammanträde, om inte något annat föreskrivs i lag.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Mål och ärenden som är anhängiga vid försäkringsdomstolen vid ikraftträdandet av denna lag behandlas med tillämpning av denna lag. Om det i ett mål eller ärende före ikraftträdandet av denna lag har ordnats muntlig förhandling, syn eller inspektion eller om ett mål eller ärende före ikraftträdandet av denna lag har avgjorts vid sammanträde eller på det sätt som avses i 12 § 2 mom. i den lag som ändras genom denna lag utan sammanträde, ska handläggningen av målet eller ärendet emellertid slutföras med tillämpning av de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna lag.

5.Lag om ändring av domstolslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i domstolslagen (673/2016) 1 kap. 5 § 1 mom. 5 punkten, 2 kap. 6 § 4 mom., 4 kap. 2 § 1 mom. och 5 § 2 mom., 17 kap. 8 § samt 19 kap. 1 § 2 mom. som följer:

1 kap. – Allmänna bestämmelser

5 §Domare

Domare är

5) vid förvaltningsdomstolarna som chefsdomare en överdomare och som övriga domare förvaltningsrättsdomare samt vid Ålands förvaltningsdomstol förvaltningsdomare,

2 kap. – Tingsrätter

6 §Tingsrättens ledamöter

Förvaltningsdomarna vid Ålands förvaltningsdomstol är även tingsdomare vid Ålands tingsrätt.

4 kap. – Förvaltningsdomstolar

2 §Avgörande av mål och ärenden

Förvaltningsdomstolen behandlar och avgör mål och ärenden vid sammanträde på föredragning, om inte något annat föreskrivs i lag.

5 §Förvaltningsdomstolens ledamöter

Vid en förvaltningsdomstol finns det sakkunnigledamöter som är insatta i barnskydd, adoption, mentalvårdsärenden, missbrukarvård och smittsamma sjukdomar samt i specialomsorger för personer med utvecklingsstörning. Sakkunnigledamöterna deltar i behandlingen och avgörandet av mål och ärenden med iakttagande av vad som föreskrivs i lagen om rättegång i förvaltningsärenden eller i någon annan lag.

17 kap. – Sakkunnigledamöter

8 §Behörighetsvillkor för sakkunnigledamöter vid förvaltningsdomstolarna

Sakkunnigledamöterna vid förvaltningsdomstolarna ska när det gäller ärenden som avses i

1) 5 c § 1 mom. 1 och 2 punkten i lagen om rättegång i förvaltningsärenden ha avlagt för uppdraget lämplig högre högskoleexamen och ha förtrogenhet med barnskydd,

2) 5 c § 1 mom. 3 punkten i lagen om rättegång i förvaltningsärenden ha avlagt för uppdraget lämplig högre högskoleexamen och ha förtrogenhet med specialomsorger om personer med utvecklingsstörning,

3) 5 c § 1 mom. 4 punkten i lagen om rättegång i förvaltningsärenden vara legitimerade läkare och ha förtrogenhet med psykiatri,

4) 5 c § 1 mom. 5 punkten i lagen om rättegång i förvaltningsärenden ha avlagt för uppdraget lämplig högre högskoleexamen och ha förtrogenhet med missbrukarvård,

5) 5 c § 1 mom. 6 punkten i lagen om rättegång i förvaltningsärenden vara specialistläkare som har förtrogenhet med smittsamma sjukdomar.

19 kap. – Övrig personal

1 §Föredragande och beredare

Vid förvaltningsdomstolarna och försäkringsdomstolen kan det dessutom finnas notarier som föredragande.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

6.Lag om ändring av 85 § i barnskyddslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i barnskyddslagen (417/2007) 85 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 88/2010, som följer:

85 §Förvaltningsdomstolens domförhet

En lagfaren ledamot av förvaltningsdomstolen kan för förvaltningsdomstolens del fatta beslut i ett ärende som gäller

1) beviljande av tillstånd för undersökning av barn enligt 28 §,

2) meddelande av ett interimistiskt förordnande enligt 83 §.

I ett ärende som avses i 1 mom. kan förvaltningsdomstolen även fatta sitt beslut i en sammansättning som består av en lagfaren ledamot av förvaltningsdomstolen och en sakkunnigledamot, om de är ense om avgörandet.

Den sammansättning som avses i 1 eller 2 mom. kan dessutom ordna förberedande muntlig förhandling enligt 84 § 1 mom.

I lagen om rättegång i förvaltningsärenden föreskrivs i övrigt om förvaltningsdomstolens domförhet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

7.Lag om upphävande av lagen om förvaltningsdomstolarna

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs lagen om förvaltningsdomstolarna (430/1999).

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att bestämmelserna om sammansättningar vid högsta förvaltningsdomstolen, de regionala förvaltningsdomstolarna, inbegripet Ålands förvaltningsdomstol, och försäkringsdomstolen revideras. Bestämmelserna om sammansättningar ska revideras för att flexiblare svara mot olika situationer där avgöranden träffas vid förvaltningsdomstolarna. Det föreslås att det föreskrivs om sammansättningar så att mål och ärenden vid behov kan avgöras i en mindre sammansättning. Samtidigt ska det också vara möjligt att utöka sammansättningen vid behov. Bestämmelser om förvaltningsdomstolarnas sammansättning ingår för närvarande i fråga om högsta förvaltningsdomstolen i lagen om högsta förvaltningsdomstolen, i fråga om de regionala förvaltningsdomstolarna huvudsakligen i lagen om förvaltningsdomstolarna, som nu föreslås bli upphävd, och i fråga om försäkringsdomstolen i lagen om rättegång i försäkringsdomstolen. Bestämmelser om Ålands förvaltningsdomstols sammansättning finns dessutom i lagen om Ålands förvaltningsdomstol. När det gäller högsta förvaltningsdomstolen och försäkringsdomstolen föreslås det att bestämmelser om sammansättningen fortsättningsvis ska ingå i de nämnda lagarna. När det gäller de regionala förvaltningsdomstolarna föreslås det att de ändrade bestämmelserna om sammansättningen i samband med revideringen överförs till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Bestämmelserna om Ålands förvaltningsdomstols sammansättning ska dock på motsvarande sätt som i nuläget finnas i lagen om Ålands förvaltningsdomstol. När det gäller de regionala förvaltningsdomstolarna bedöms de föreslagna ändringarna som helhet effektivisera förvaltningsdomstolarnas arbete, vilket bedöms förkorta behandlingstiderna. Också högsta förvaltningsdomstolens och försäkringsdomstolens arbete bedöms bli smidigare i och med de föreslagna ändringarna. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2027.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.