HE 109/2025 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 22.9.2025

Färre aktiveringsplaner för arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte

Lag om ändring av lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte

Aktiveringsplaner för arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte ska i fortsättningen utarbetas endast för arbetslösa vilkas huvudsakliga inkomst är utkomststöd. För dem som får arbetslöshetsförmån ska tjänsterna i fortsättningen ordnas enligt individuellt behov genom en sektorsövergripande sysselsättningsplan.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
22.9.2025
Senaste händelse
17.12.2025
Omröstningar
2
Anföranden
34
Stadfäst
30.12.2025
Författning
1420/2025

Vad som föreslås

Lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte ändras så att skyldigheten att utarbeta en aktiveringsplan utifrån arbetslöshetens längd slopas för arbetslösa med rätt till arbetslöshetsförmån och bibehålls endast för personer som får utkomststöd. De som får arbetslöshetsförmån ska i fortsättningen hänvisas till arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte genom en sektorsövergripande sysselsättningsplan.

Vad det betyder

Ändringen träder i kraft den 1 januari 2026, och planer som utarbetats före lagens ikraftträdande förblir i kraft högst till och med den 31 december 2026. Välfärdsområdenas och arbetskraftsmyndigheternas skyldighet att utarbeta planer utifrån antalet ackumulerade arbetslöshetsdagar upphör, vilket minskar antalet aktiveringsplaner med uppskattningsvis 48 700 per år och ökar antalet sektorsövergripande sysselsättningsplaner med cirka 7 000. Den statliga finansieringen till välfärdsområdena minskas med 1,6 miljoner euro från och med 2026, och FPA:s omkostnader bedöms öka med cirka 360 000 euro. För arbetslösa som får arbetslöshetsförmån ska hänvisningen till tjänster i fortsättningen grunda sig på det individuella servicebehov som myndigheterna bedömer, i stället för på fasta tidsgränser.

Så röstade riksdagen

2:a behandlingen · 15.12.2025

Riksdagen godkände lagen med rösterna 9576.

95
Jaa · godkändes
76
Ei

Regeringen ja, oppositionen nej. 28 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPRNKDSamlSannfTVTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). En ledamot som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 30.12.2025.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

34 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten diskuterades begränsningen av aktiveringsplaner för arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte till att gälla endast personer som får utkomststöd samt den därtill kopplade nedskärningen i välfärdsområdenas finansiering. Regeringspartierna ansåg att propositionen är en reform som minskar byråkratin och riktar verksamheten rätt. Oppositionen motsatte sig propositionen och krävde att den förkastas, eftersom den ansåg att ändringen ökar risken för att personer faller mellan stolarna och flyttar kostnader till annat håll.

  • Kommer personer som får arbetslöshetsförmån och har servicebehov att falla mellan stolarna?
  • Minskar reformen byråkratin eller flyttar och ökar den förvaltningskostnaderna?
  • Är det motiverat att skära i välfärdsområdenas finansiering utifrån osäkra besparingar?
  • Begränsningen av arbetsverksamheten i rehabiliteringssyfte återställer tjänsten till dess ursprungliga syfte och styr mer arbetsföra arbetslösa direkt till sysselsättningstjänsterna.

    Tällä esityksellä työkykyiset ohjataan työllisyyspalveluihin, koulutukseen tai työnhakuun, ja kuntouttava työtoiminta kohdennetaan niille, joille se oikeasti kuuluu.
    Milla Lahdenperä
  • Reformen avlägsnar myndigheternas överlappande planeringsarbete och frigör resurser för det egentliga klientarbetet utan att klienternas rättsskydd försvagas.

    Kyse ei ole palvelujen karsimisesta vaan hallinnollisen taakan vähentämisestä.
    Anne Rintamäki
  • Att lätta på administrationen och rikta in tjänsterna på ett ändamålsenligt sätt är motiverade åtgärder i ett svårt ekonomiskt läge.

    Kuntouttava työtoiminta jatkossa kohdentuisi entistä tarkoituksenmukaisemmin asiakkaille, jotka hyötyvät eniten palveluista.
    Päivi Räsänen
  • SDPEmot

    Propositionen försämrar servicestigarna för dem som har det sämst ställt och skär grundlöst i välfärdsområdenas anslag i ett läge där arbetslösheten är hög.

    Esitykseen sisältyy nyt riskejä siitä, että osa henkilöistä, joilla on työ- ja toimintakyvyn rajoitteita mutta ei toimeentulotukioikeutta, jää palvelujen ulkopuolelle.
    Timo Suhonen
  • Ändringen är illa tajmad mitt bland flera andra reformer, ökar antalet personer som faller mellan stolarna och grundar sig på osäkra konsekvensbedömningar.

    Pahinta kuitenkin on, että esitys kasvattaa väliinputoajien joukkoa.
    Hanna-Leena Mattila
  • Lagändringen hotar att lämna personer i behov av stöd utanför tjänsterna och ökar myndigheternas kostnader samtidigt som finansieringen till välfärdsområdena skärs ned.

    Emme kannata esitystä, emmekä pidä siihen sisältyvää 1,6 miljoonan euron rahoitusleikkausta hyvinvointialueilta perusteltuna.
    Pia Lohikoski

Sammandraget är AI-genererat utifrån 34 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Yleiskeskustelu ja asian käsittely keskeytettiin.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 109/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 22.9.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 26.9.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 27.11.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 9.12.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 16.12.2025Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 17.12.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1420/2025 · 30.12.2025

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte (189/2001) 5 § 2 mom. samt 27 § 1 mom., sådana de lyder i lag 399/2023, och ändras 1 §, 2 § 1 och 4–6 punkten, 3 § 1, 2, 4 och 5 mom. 4 §, 5 § 3 och 4 mom., 15 § samt 28 § 1 mom., sådana de lyder, 1 §, 2 § 1 punkten, 3 § 1 och 5 mom., 5 § 4 mom. samt 15 § i lag 399/2023, 2 § 4 punkten i lag 1293/2022, 2 § 5 punkten i lag 1003/2002, 2 § 6 punkten i lag 937/2012, 3 § 2 mom. och 4 § sådana i lagarna 937/2012 och 399/2023, 3 § 4 mom. i lag 1103/2024, 5 § 3 mom. i lag 591/2022 och 28 § 1 mom. i lag 1314/2014, som följer:

1 §Lagens syfte

I denna lag föreskrivs det om åtgärder med vilka förutsättningarna att få arbete på den öppna arbetsmarknaden och möjligheterna att delta i utbildning samt att få offentlig arbetskraftsservice som tillhandahålls av arbetskraftsmyndigheten förbättras för den som får arbetslöshetsförmån eller utkomststöd på grund av arbetslöshet. I lagen föreskrivs också om rättigheter och skyldigheter för den som deltar i åtgärderna.

2 §Definitioner

I denna lag avses med

1) aktiveringsplan en plan som utarbetas av arbetskraftsmyndigheten och välfärdsområdet tillsammans med personen i fråga i syfte att förbättra sysselsättningsförutsättningarna och livskompetensen för arbetslösa vars huvudsakliga inkomst består av utkomststöd på grund av arbetslöshet,

4) arbetslöshetsförmån en förmån enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002),

5) den som har rätt till arbetslöshetsförmån en person som får arbetslöshetsförmån samt en person som avses i 10 kap. 2 § 3 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa,

6) kostnadsersättning ersättning per dag som med stöd av 10 kap. 6 § 2 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa betalas den som får arbetslöshetsförmån och deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte,

3 §Tillämpningsområde

Denna lag tillämpas på utarbetandet av en aktiveringsplan och på anordnandet av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte för en arbetslös som inte har fyllt 25 år och som får utkomststöd och för vilken det har ordnats ett samtal om jobbsökning enligt 32 § 1 mom. 2 punkten i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023) och vars huvudsakliga försörjning de senaste fyra månaderna har grundat sig på utkomststöd som betalats på grund av arbetslöshet.

Denna lag tillämpas dessutom på utarbetandet av en aktiveringsplan och på anordnandet av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte för en arbetslös som har fyllt 25 år och som får utkomststöd och för vilken det tidigare har utarbetats en sysselsättningsplan enligt 38 § i lagen om ordnande av arbetskraftsservice och vars huvudsakliga försörjning under de senaste tolv månaderna har grundat sig på utkomststöd som betalats på grund av arbetslöshet.

Denna lag tillämpas inte på den som har en gällande integrationsplan enligt lagen om främjande av integration (681/2023) eller för vilken en ovan avsedd plan ännu inte har utarbetats. Då tiderna enligt 1 och 2 mom. räknas ut ska dock beaktas utkomststöd som på grund av arbetslöshet utbetalats under tiden för integrationsplanen.

Denna lag tillämpas på anordnande av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte för personer som har rätt till arbetslöshetsförmån eller får utkomststöd och som på det sätt som anges i lagen om sektorsövergripande främjande av sysselsättningen (381/2023) har hänvisats till samarbetsmodellen för sektorsövergripande stöd och tillsammans med vilka det utarbetas en sektorsövergripande sysselsättningsplan enligt 4 § i den lagen. Den sektorsövergripande sysselsättningsplanen ersätter aktiveringsplanen enligt denna lag.

4 §Förhållande till övrig lagstiftning

Om inte något annat följer av denna lag ska när det gäller arbetslöshetsförmåner, kostnadsersättning och utkomststöd vilka beviljas för tiden för arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte samt ärenden som gäller dem tillämpas vad som i lagen om utkomstskydd för arbetslösa bestäms om arbetslöshetsförmåner, kostnadsersättning och ärenden som gäller dem samt vad som i lagen om utkomststöd bestäms om utkomststöd och ärenden som gäller utkomststöd.

Om det i någon annan lag eller i bestämmelser som utfärdats med stöd av någon annan lag hänvisas till arbetslöshetsförmåner eller kostnadsersättning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, ska hänvisningen anses gälla också arbetslöshetsförmåner och kostnadsersättning som betalas för tiden för arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte, om inte något annat följer av denna lag.

Utöver vad som i denna lag föreskrivs om utarbetandet av en aktiveringsplan och anordnandet av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte ska lagen om sektorsövergripande främjande av sysselsättningen, lagen om klientens ställning och rättigheter inom socialvården (812/2000), socialvårdslagen (1301/2014) och lagen om ordnande av arbetskraftsservice också tillämpas.

5 §Utarbetande av aktiveringsplan

Välfärdsområdet ska utan dröjsmål vidta åtgärder för utarbetande av en aktiveringsplan för den som uppfyller de villkor som anges i 3 § 1 eller 2 mom.

Innan välfärdsområdet vidtar åtgärder ska det försäkra sig om att arbetskraftsmyndigheten tillsammans med personen i fråga har utarbetat en sysselsättningsplan enligt 38 § i lagen om ordnande av arbetskraftsservice eller att arbetskraftsmyndigheten har gett den som avses i 3 § 1 mom. i denna lag tillfälle att delta i ett samtal om jobbsökning enligt 32 § 1 mom. 2 punkten i lagen om ordnande av arbetskraftsservice. Om det inte har varit möjligt att utarbeta en sysselsättningsplan eller bereda personen i fråga tillfälle att delta i ett samtal om jobbsökning på grund av att hans eller hennes jobbsökning inte är i kraft, ska välfärdsområdet vidta åtgärder för att utarbeta en aktiveringsplan.

15 §Arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte i vissa fall

För den vars huvudsakliga inkomst består av utkomststöd på grund av arbetslöshet kan på begäran ordnas arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte före de tider som anges i 3 § 1 och 2 mom., om välfärdsområdet och arbetskraftsmyndigheten, efter att ha gett personen i fråga tillfälle att bli hörd, bedömer att arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte bäst stöder personens livskompetens och sysselsättningsförutsättningar. Innan verksamheten ordnas ska det utarbetas en aktiveringsplan om arbetsverksamheten i rehabiliteringssyfte eller en sektorsövergripande sysselsättningsplan enligt lagen om sektorsövergripande främjande av sysselsättningen. Personen i fråga ska framställa begäran om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte hos välfärdsområdet.

28 §Ändringssökande

Då ändring söks i beslut som avses i 10 eller 18 § i denna lag tillämpas i fråga om arbetslöshetsförmåner vad som föreskrivs i 12 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa och i fråga om utkomststöd vad som föreskrivs i 6 kap. i socialvårdslagen (1301/2014).

§

Denna lag träder i kraft den 20.

På sådana arbetslösa som är berättigade till arbetslöshetsförmåner och för vilka en aktiveringsplan har utarbetats före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet högst till och med den 31 december 2026.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte ändras. Syftet med propositionen är att minska de administrativa skyldigheterna i anslutning till aktiveringsplanering och hänvisning till arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte. Enligt förslaget ska en aktiveringsplan i fortsättningen endast utarbetas för arbetslösa vars huvudsakliga inkomst består av utkomststöd på grund av arbetslöshet. När det gäller arbetslösa som har rätt till arbetslöshetsförmån föreslås det att den sektorsövergripande sysselsättningsplan som avses i lagen om sektorsövergripande främjande av sysselsättningen ersätter aktiveringsplanen som grund för hänvisning till arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2026 och avses bli behandlad i samband med den. Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2026.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.