Reform av grundläggande konstundervisning och finansiering

Den grundläggande konstundervisningen är en utbildning som framskrider målinriktat inom olika konstområden och beaktar elevens färdighetsnivå med målsättningen att stödja elevens utveckling ända från barndomen, ett livslångt lärande, elevens förhållande till konst och en fortgående utveckling av elevens färdigheter samt att främja elevens möjligheter att söka sig till fortsatta studier inom olika konstområden. Syftet med undervisningen är dessutom att främja elevens kreativa förmåga, kulturella delaktighet, en hållbar livsstil och elevens personliga välbefinnande.

I denna lag avsedd grundläggande konstundervisning kan ordnas av

1) kommuner,

2) de samkommuner, registrerade sammanslutningar eller stiftelser som har beviljats i 5 § avsett tillstånd att ordna utbildning,

3) statliga läroanstalter.

Undervisnings- och kulturministeriet beslutar om ordnande av utbildning och om nedläggning av verksamheten vid en statlig läroanstalt med iakttagande av vad som i 5 och 6 § föreskrivs om beviljande och indragning av tillstånd att ordna utbildning.

Utbildningsstyrelsen fastställer grunderna för läroplanen för lärokursen i grundläggande konstundervisning. I läroplansgrunderna fastställs målen för och de centrala innehållet i den grundläggande konstundervisningen specifikt för varje konstområde.

Utbildningsanordnaren ska för varje konstområde godkänna en läroplan som har utarbetats enligt de grunder för läroplanen som avses i 1 mom.

Dimensioneringen av lärokursen inom den grundläggande konstundervisningen grundar sig på studiepoäng. Närmare bestämmelser om dimensioneringen utfärdas genom förordning av statsrådet.

Lärokursen för grundläggande konstundervisning omfattar 50 studiepoäng.

Utbildningsanordnaren kan ordna utbildning tillsammans med andra utbildningsanordnare.

Utbildningsanordnaren kan ordna utbildningen så att en registrerad sammanslutning eller stiftelse, som inte har tillstånd att ordna utbildning genomför grundläggande konstundervisning på grundval av ett avtal. Utbildningsanordnaren svarar därvid för att utbildningen ordnas i enlighet med denna lag.

Undervisnings- och kulturministeriet kan på ansökan inom ramen för statsbudgeten bevilja en samkommun, registrerad sammanslutning eller stiftelse tillstånd att ordna grundläggande konstundervisning samt rätt till statsandel.

En förutsättning för att ett sådant tillstånd ska beviljas är att sökanden har de yrkesmässiga, verksamhetsmässiga och ekonomiska förutsättningar som behövs för att ordna den utbildning ansökan gäller på ett ändamålsenligt sätt. En ytterligare förutsättning är att den utbildning som sökanden ordnar är behövlig med beaktande av det nationella eller regionala utbildningsbehovet och utbildningsutbudet. Utbildning får inte ordnas i syfte att uppnå ekonomisk vinst.

I tillståndet anges de kommuner i vilka grundläggande konstundervisning ordnas, undervisningsspråken, konstområden samt övriga behövliga villkor som gäller ordnandet av utbildningen.

Bestämmelser om de förfaranden som hänför sig till ansökan om tillstånd och om de handlingar och redogörelser som ska fogas till ansökan utfärdas genom förordning av statsrådet.

Undervisnings- och kulturministeriet beslutar på utbildningsanordnarens ansökan om ändring och återkallelse av tillstånd att ordna utbildning.

Undervisnings- och kulturministeriet ska regelbundet följa upp att förutsättningarna för tillstånd att ordna utbildning uppfylls.

Undervisnings- och kulturministeriet kan utan en i 1 mom. avsedd ansökan ändra eller återkalla ett tillstånd, om utbildningen inte längre ordnas, om utbildningen inte längre uppfyller de förutsättningar för beviljande av tillstånd som anges i 5 § 2 mom. eller om utbildningen väsentligt ordnas i strid med denna lag eller bestämmelser eller föreskrifter som har utfärdats med stöd av den. Ministeriet ska ge utbildningsanordnaren möjlighet att avhjälpa bristerna inom en skälig tid innan tillståndet ändras eller återkallas.

Utbildningsanordnaren ska samarbeta med övriga utbildningsanordnare som avses i denna lag samt med andra behövliga aktörer.

Syftet med en ansvarsuppgift inom den grundläggande konstundervisningen är att genomföra och utveckla modeller och bästa praxis som anknyter till pedagogiken, verksamhetskulturen, lärmiljöerna och tillgången till undervisning på nationalspråken vid läroanstalter inom den grundläggande konstundervisningen samt främja samarbetet mellan utbildningsanordnare på nationell och regional nivå.

Undervisnings- och kulturministeriet kan på ansökan bevilja ansvarsuppgiften till en sådan kommun, samkommun, registrerad sammanslutning eller stiftelse eller en statlig läroanstalt som med tanke på skötseln av denna uppgift har mångsidig kännedom om grundläggande konstundervisning på nationell eller regional nivå, samt tillräckliga resurser för att sköta denna uppgift.

Undervisnings- och kulturministeriet kan återkalla ansvarsuppgiften, om den aktör som fått uppgiften väsentligt försummar skötseln av den och trots anmärkningar inte rättar till försummelsen.

Närmare bestämmelser om innehållet i en sådan ansvarsuppgift utfärdas genom förordning av statsrådet.

En kommun som ordnar grundläggande konstundervisning får statsandel enligt antalet invånare i kommunen. Bestämmelser om beviljande av statsandel finns i lagen om statsandel för basservice (618/2021).

En utbildningsanordnare som avses i 2 § 1 mom. 2 punkten beviljas kalkylerad statsandel enligt antalet undervisningstimmar.

Undervisnings- och kulturministeriet kan på ansökan bevilja kommunen rätt att få kalkylerad statsandel enligt antalet undervisningstimmar med iakttagande av vad som föreskrivs i 5 §. Ministeriet kan ändra eller återkalla ett beslut med iakttagande av vad som föreskrivs i 6 §.

Bestämmelser om den kalkylerade statsandelen för grundläggande konstundervisning enligt antalet undervisningstimmar finns i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009).

När ministeriet fastställer antalet prestationer som läggs till grund för statsandelen för grundläggande konstundervisning i enlighet med 49 § 1 mom. i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet, beaktar ministeriet det antal undervisningstimmar som genomförts vid utbildningsanordnarens läroanstalt under de tre föregående finansåren, det faktiska elevantalet och antalet elever som slutfört lärokursen samt den regionala tillgången till sådan utbildning.

Till det i 1 mom. avsedda faktiska antalet undervisningstimmar räknas inte sådana avlagda undervisningstimmar som överstiger 1 500 undervisningstimmar per en lärokurs som eleven har slutfört. Till det i 1 mom. avsedda faktiska elevantalet räknas inte sådana elever som redan fått 1 500 undervisningstimmar per lärokurs.

Utbildningsanordnaren kan, inom ramen för det anslag som beviljats i statsbudgeten, beviljas statsunderstöd. Dessutom kan för skötseln av en sådan ansvarsuppgift som avses i 8 § beviljas statsunderstöd. Bestämmelser om beviljande av statsunderstöd finns i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet.

Statsunderstöd kan också beviljas för investeringar. Statsbidragsmyndighet i ärenden som gäller investeringsunderstöd är Tillstånds- och tillsynsverket.

En läroanstalt som ger grundläggande kostundervisning ska ha en rektor som svarar för verksamheten och tillräckligt många ordinarie lärare för att kunna ordna undervisningen på ett ändamålsenligt sätt. Bestämmelser om behörighetsvillkoren för rektor och lärare utfärdas genom förordning av statsrådet.

Tillstånds- och tillsynsmyndighet kan av särskilda skäl bevilja dispens från behörighetsvillkoren för rektorn.

Om antagning av elever beslutar utbildningsanordnaren.

En annan utbildningsanordnare än en statlig läroanstalt kan ingå avtal om att reservera studieplatser på basis av den sökandes hemkommun eller bostadsort.

På elevantagningen ska tillämpas likvärdiga antagningsgrunder. Vid antagningen får utbildningsanordnaren dock ge företräde åt sökande

1) på basis av ett sådant avtal som avses i 2 mom.,

2) från den egna kommunen i utbildning som ordnas av kommunen,

3) som är under 18 år när studierna inleds.

Utbildningsanordnaren ska i anslutning till ansökningsförfarandet ange grunderna för ett sådant företräde. De elever som ges företräde på basis av 3 mom. 1 eller 2 punkten i ett antagningsförfarande får dock högst utgöra hälften av de elever som ska antas och de ska alla uppfylla den kunskaps- och färdighetsnivå samt förmåga som förutsätts i elevantagningen.

Vad som föreskrivs om elevantagning i 2–4 mom. tillämpas inte på en elev som under studiernas gång övergår till att bli elev vid en annan läroanstalt, när övergången grundar sig på ett samarbete mellan dessa läroanstalter i fråga om genomförandet av undervisningen i enlighet med 4 §.

Skäliga avgifter för undervisningen kan tas ut av eleverna. En elev har rätt att på begäran få ett beslut om den avgift som tas ut av utbildningsanordnaren.

Den kommun som är utbildningsanordnare kan fastställa avgifter till olika belopp för elever från den egna kommunen och för andra elever. Om andra utbildningsanordnare än en statlig läroanstalt sinsemellan har ingått avtal om kostnadsfördelningen för anordnandet av utbildningen, kan dessutom elevavgifterna fastställas till olika belopp för de elever som omfattas av avtalet och för övriga elever.

Om en avgift enligt 1 mom. inte har betalts på förfallodagen, får årlig dröjsmålsränta uppbäras från förfallodagen med iakttagande av vad som föreskrivs i räntelagen (633/1982). Avgiften är direkt utsökbar. Bestämmelser om indrivning av avgiften finns i lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007).

Syftet med bedömningen av elevens kunnande är att handleda och sporra eleven i studierna samt utveckla elevens förutsättningar att bedöma sig själv. Elevens kunnande ska bedömas mångsidigt.

Bedömningen av varje elevs individuella kunnande genomförs av en lärare vid läroanstalten för grundläggande konstundervisning.

En elev som slutfört lärokursen i grundläggande konstundervisning ges ett avgångsbetyg. Utbildningsstyrelsen bestämmer i grunderna för läroplanen om elevbedömning, andra betyg och intyg som ges till eleven samt om uppgifterna som ska antecknas i betyget eller något annat intyg.

Sådan bedömning av en elevs kunnande som avses i 15 § får inte överklagas genom besvär. Elevens vårdnadshavare eller någon annan laglig företrädare för eleven, eller eleven själv om han eller hon har fyllt 15 år, kan hos läraren eller lärarna begära ny bedömning inom två månader från delfåendet av bedömningen. Vårdnadshavaren eller någon annan laglig företrädare för eleven eller eleven själv om han eller hon fyllt 15 år, kan begära omprövning av den nya bedömningen eller det avgörande genom vilket begäran har avslagits hos rektorn. Begäran ska lämnas in inom två månader från delfående av bedömningen eller avgörandet.

Omprövning får begäras hos undervisnings- och kulturministeriet i ett beslut som avses i 5 och 6 § samt 9 § 3 mom.

Elevens vårdnadshavare eller någon annan laglig företrädare för eleven, eller eleven själv om han eller hon har fyllt 15 år, får hos Tillstånds- och tillsynsverket begära omprövning av ett sådant beslut om elevantagning och i ett sådant beslut om elevavgift som avses i 13 och 14 §. Begäran om omprövning som gäller elevantagning ska anföras inom 14 dagar från det att eleven eller elevens vårdnadshavare eller någon annan laglig företrädare har delgetts beslutet.

På förfarandet vid begäran om omprövning tillämpas i övrigt vad som föreskrivs i förvaltningslagen (434/2003).

Det beslut som meddelats med anledning av en begäran om omprövning får överklagas genom besvär hos förvaltningsdomstolen. Besvär som gäller elevantagning ska anföras inom 14 dagar från det att eleven eller elevens vårdnadshavare eller någon annan laglig företrädare har delgetts beslutet. Besvär som gäller elevantagning ska behandlas skyndsamt. Förvaltningsdomstolens beslut om elevavgift eller elevantagning får inte överklagas genom besvär.

Vid sökande av ändring i förvaltningsdomstol tillämpas i övrigt vad som föreskrivs i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).

Utbildningsanordnaren ska på begäran ge de statliga myndigheterna inom utbildningsförvaltningen de uppgifter som förutsätts för utvärdering, utveckling, statistikföring och uppföljning av utbildningen.

Den som hör till personalen vid en läroanstalt för grundläggande konstundervisning har oberoende av tystnadsplikten rätt att till polisen anmäla uppgifter som är nödvändiga för bedömningen av ett hot mot liv eller hälsa eller för förhindrande av en gärning som hotar liv eller hälsa, om han eller hon vid fullgörandet av uppgifterna har fått kännedom om omständigheter som ger skäl att misstänka att någon löper risk att bli utsatt för våld.

Utbildningsanordnaren ska utvärdera genomförandet av den utbildning som anordnaren ordnar och den undervisning som ges. Utbildningsanordnaren ska också regelbundet delta i extern utvärdering av sin verksamhet. Utbildningsanordnaren ska publicera de centrala resultaten av de utvärderingar som utbildningsanordnaren har ordnat.

Närmare bestämmelser om utvärderingen och om utvecklandet av den får utfärdas genom förordning av statsrådet.

Bestämmelser om Nationella centret för utbildningsutvärdering finns i lagen om Nationella centret för utbildningsutvärdering (1295/2013).

På personalen i registrerade sammanslutningar och stiftelser som har beviljats tillstånd att ordna utbildning enligt 5 § tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar när de utför sådana uppgifter som avses i 13 och 14 §. Bestämmelser om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen (412/1974).

Denna lag träder i kraft den 20 .

Genom denna lag upphävs lagen om grundläggande konstundervisning (633/1998), nedan den upphävda lagen.

En hänvisning till den upphävda lagen någon annanstans i lagstiftningen avser efter ikraftträdandet av denna lag en hänvisning till denna lag.

Lagens 10 § tillämpas första gången på det antal prestationer som läggs till grund för statsandelen för finansieringsåret 2028.

Följande förordningar som har utfärdats med stöd av den upphävda lagen förblir alltjämt i kraft:

1) förordningen om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet (986/1998),

2) statsrådets förordning om utvärdering av utbildning (1061/2009).

Tillstånd att ordna utbildning som beviljats med stöd av den upphävda lagen förblir i kraft vid ikraftträdandet av denna lag och utbildningsanordnare som avses i den upphävda lagen får fortsätta sin verksamhet som utbildningsanordnare enligt denna lag.

Ett beslut som har meddelats med stöd av den upphävda lagen och i vilket kommunen har beviljats rätt till statsandel enligt antalet undervisningstimmar förblir i kraft vid ikraftträdandet av denna lag.

Undervisnings- och kulturministeriet kan utan ansökan som avses i 5 § ändra sådana tillstånd att ordna utbildning som avses i 1 mom. och sådana beslut som avses i 2 mom. att gälla lärokursen enligt 3 §.

En läroplan som utarbetats enligt den upphävda lagen och bestämmelser och föreskrifter som utfärdats med stöd av den iakttas tills Utbildningsstyrelsen fattar beslut om ibruktagandet av de grunder för läroplanen som avses i 3 § 1 mom. Utbildningsstyrelsen ska utfärda grunderna för läroplanen så att läroplaner som utarbetats enligt dem tas i bruk senast den 1 augusti 2028.

Efter ikraftträdandet av denna lag och innan grunderna för läroplanen enligt denna lag och de läroplaner som utarbetats enligt dem har tagits i bruk, ska utbildningsanordnaren anta elever för att slutföra lärokursen i grundläggande konstundervisning i enlighet med de läroplaner som utarbetats enligt grunderna för läroplanen enligt den upphävda lagen.

Den upphävda lagens 7 a § tillämpas fortfarande när uppgifter om lärokurser i enlighet med de grunder för läroplanen som meddelats med stöd av den upphävda lagen förs in i den informationsresurs som avses i 2 kap. i lagen om nationella studie-, utbildnings- och examensregister (884/2017).

I denna lag föreskrivs också om utbetalning, övervakning av användningen och återbetalning av statsunderstöd och statsandelar för anläggningsprojekt för verksamhet enligt lagen om ändring av grundskolelagen (707/1992), lagen om ändring av gymnasielagen (708/1992), den upphävda lagen om musikläroanstalter (516/1995), den upphävda gymnasielagen (629/1998), lagen om grundläggande utbildning (628/1998), den upphävda lagen om grundläggande konstundervisning (633/1998) och den upphävda bibliotekslagen (904/1998).

Bestämmelser om beviljande av statsandel för driftskostnaderna för sådan förskoleundervisning och grundläggande utbildning som avses i lagen om grundläggande utbildning, sådan småbarnspedagogik som avses i lagen om småbarnspedagogik (540/2018), sådan grundläggande konstundervisning som avses i lagen om grundläggande konstundervisning ( / ) och som finansieras enligt antalet invånare i kommunen, sådana allmänna bibliotek som avses i lagen om allmänna bibliotek (1492/2016) och sådan kulturverksamhet som avses i lagen om kommunernas kulturverksamhet (166/2019) finns i lagen om statsandel för kommunal basservice (618/2021).

I denna lag föreskrivs dock om finansieringen av

10) sådan grundläggande konstundervisning som avses i 9 § i lagen om grundläggande konstundervisning och som finansieras enligt antalet undervisningstimmar.

För driftskostnaderna för sådan grundläggande konstundervisning som finansieras enligt antalet undervisningstimmar beviljas en kommun, samkommun, registrerad sammanslutning eller stiftelse som med stöd av 9 § i lagen om grundläggande konstundervisning har beviljats rätt till statsandel enligt antalet undervisningstimmar i statsandel 57 procent av det belopp som fås när det antal undervisningstimmar som fastställts för nämnda utbildning som grund för beräkning av statsandelen för utbildningsanordnaren multipliceras med det per undervisningstimme bestämda priset per enhet.

En kommun, samkommun, registrerad sammanslutning eller stiftelse eller en statlig läroanstalt kan beviljas statsunderstöd inom ramen för det anslag som anvisats för ändamålet i statsbudgeten för skötseln av en sådan ansvarsuppgift som avses i 8 § i lagen om grundläggande konstundervisning.

Denna lag träder i kraft den 20 .

En utbildningsanordnare enligt lagen om grundläggande konstundervisning ska se till att följande uppgifter om elever inom en utbildning förs in i informationsresursen, om utbildningsanordnaren har beslutat att erbjuda införande av uppgifter i informationsresursen för elever som deltar i samma utbildning och eleven samtycker till att uppgifterna förs in:

1) utbildningens namn och omfattning,

2) datum när utbildningen har inletts och avslutats,

3) bedömningen av kunnandet.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Bestämmelser om grundläggande utbildning, gymnasieutbildning, yrkesutbildning och grundläggande konstundervisning som läroanstalterna för fritt bildningsarbete ordnar finns i lagen om grundläggande utbildning (628/1998), gymnasielagen (714/2018), lagen om yrkesutbildning (531/2017) och lagen om grundläggande konstundervisning ( / ).

Denna lag träder i kraft den 20 .

Denna lag tillämpas på utbildning som ordnas av staten och en registrerad sammanslutning eller stiftelse och som det föreskrivs om i

1) lagen om grundläggande utbildning (628/1998),

2) gymnasielagen (714/2018),

3) lagen om yrkesutbildning (531/2017),

4) lagen om utbildning som handleder för examensutbildning (1215/2020),

5) lagen om fritt bildningsarbete (632/1998),

6) lagen om grundläggande konstundervisning ( / ).

Denna lag träder i kraft den 20 .

Utvärderingscentret har till uppgift att

2) i enlighet med den utvärderingsplan som avses i 5 §,b) genomföra en sådan utvärdering av inlärningsresultaten som gäller uppnåendet av målen för de examensgrunder som avses i 15 § i lagen om yrkesutbildning (531/2017) samt de grunder för läroplanen som avses i 3 § i lagen om grundläggande konstundervisning ( / ),

Utvärderingscentret har trots sekretessbestämmelserna rätt att av dem som ordnar småbarnspedagogik, serviceproducenter inom småbarnspedagogiken, dem som ordnar undervisning och utbildning samt Utbildningsstyrelsen avgiftsfritt få andra personuppgifter som är nödvändiga för utförandet av utvärderingsuppgifter än de som gäller studerande vid högskolor och som föreskrivs i 2 § 1 och 2 punkten, när de gäller

3) resultaten av bedömningen av elevers eller studerandes inlärning eller kunnande enligt 22 § i lagen om grundläggande utbildning, 53 § i lagen om yrkesutbildning, 37 § i gymnasielagen, 15 § i lagen om utbildning som handleder för examensutbildning (1215/2020) och 15 § i lagen om grundläggande konstundervisning,

Denna lag träder i kraft den 20 .

När kulturverksamhet ordnas ska kommunen beakta verksamhet som grundar sig på lagen om allmänna bibliotek (1492/2016), lagen om grundläggande konstundervisning ( / ), museilagen (314/2019), lagen om främjande av scenkonst (1082/2020) och lagen om fritt bildningsarbete (632/1998).

Denna lag träder i kraft den 20 .