Skärpta villkor för ungas rehabiliteringspenning
Lag om ändring av lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner och till lagar som har samband med den
Villkoren för yrkesinriktad rehabilitering för unga preciseras, och rehabiliteringspenning ska i regel inte längre betalas under Nuotti-coachning. Dessutom införs behovsprövning för rehabiliteringspenning för unga under läroanstalternas lov, och arbetsinkomster börjar minska förmånen som betalas ut.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 23.9.2024
- Senaste händelse
- 22.11.2024
- Omröstningar
- 3
- Anföranden
- 46
- Stadfäst
- 5.12.2024
- Författning
- 730/2024
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Villkoren för beviljande av FPA:s yrkesinriktade rehabilitering för unga preciseras så att den tydligare riktas till unga som står utanför arbete och utbildning eller riskerar marginalisering, utan krav på sjukdomsdiagnos. Deltagande i kortvariga coachningstjänster (såsom Nuotti-coachning) ger i regel inte längre rätt till rehabiliteringspenning. Dessutom införs behovsprövning för vänte- och lovtider för rehabiliteringspenning för unga, arbetsinkomster samordnas delvis med förmånen och det förhindras att studiestöd och rehabiliteringspenning tas emot samtidigt.
Vad det betyder
Ändringen gäller unga i åldern 16–29 år som får rehabiliteringstjänster eller rehabiliteringspenning för unga, vilkas försörjning försämras och i fortsättningen styrs mer till studiestöd, utkomstskydd för arbetslösa eller utkomststöd i sista hand. För uppskattningsvis cirka 2 800 deltagare i Nuotti-coachning slopas den månatliga rehabiliteringspenningen på minst cirka 800 euro, och rehabiliteringspenningen för unga minskar för studerande som arbetar. De offentliga finanserna beräknas spara cirka 29,3 miljoner euro per år. Ändringarna träder i kraft i huvudsak den 1 januari 2025 och till den del de gäller lagen om studiestöd den 1 augusti 2025.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 19.11.2024Riksdagen godkände lagen med rösterna 114–48.
Propositionen innehöll flera lagförslag som det röstades om separat. Här visas omröstningen om det huvudsakliga lagförslaget – de övriga finns nedan.
Centern röstade med regeringen. 37 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 5 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 5.12.2024.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
46 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten tvistades det om skärpta villkor för ungas rehabiliteringsförmåner och begränsningen av rehabiliteringspenning under Nuotti-coachning. Regeringspartierna ansåg att propositionen var en nödvändig anpassning av de offentliga finanserna och att den förtydligar tjänsterna och ansvarsfördelningen. Oppositionen motsatte sig propositionen kraftigt och varnade för att den försämrar försörjningen för dem som har det sämst ställt och ökar marginaliseringen.
- Ökar de skärpta villkoren för rehabiliteringspenning ungas marginalisering och behov av utkomststöd?
- Är nedskärningarna i ungas rehabiliteringsförmåner ekonomiskt motiverade på lång sikt?
- Riktas tjänsterna genom reformen bättre till dem som behöver dem mest?
Samlingspartiet understödde propositionen eftersom den förenhetligar socialskyddssystemet, avvecklar överlappande förmåner och riktar resurserna till dem som behöver mest stöd.
”Hallituksen yhtenä tavoitteena on juuri selkeyttää ja yksinkertaistaa koko sosiaaliturvajärjestelmää, ja tämä lakiesitys on linjassa tavoitteen kanssa.”
— Maaret Castrén Sannfinländarna stödde reformen och ansåg att den förtydligar de olika aktörernas ansvar och riktar tjänsterna särskilt till unga som står utanför arbetslivet och utbildningen.
”Kaiken kaikkiaan tämä hallituksen esitys on kokonaisuus, joka luo selkeyttä ja mahdollistaa entistä paremmin resurssien kohdentamisen niitä tarvitseville ja niistä hyötyville nuorille.”
— Pia Sillanpää - SDPEmot
SDP motsatte sig propositionen och krävde att den förkastas, eftersom slopad rehabiliteringspenning och försvårat tillträde till coachning ökar marginaliseringen bland unga och beroendet av utkomststöd.
”Näillä perusteilla olemme esittämässä tämän lakiehdotuksen hylkäämistä.”
— Ilmari Nurminen - De GrönaEmot
De Gröna motsatte sig propositionen som en omänsklig och kortsiktig besparing som äventyrar ungas möjligheter att få stöd i rätt tid och med effekt.
”Nyt sitten hallitus on tekemässä todellakin säästöjä, jotka sitten tulevat yhteiskunnalle pitkän päälle todella kalliiksi sen lisäksi, että tämä on äärimmäisen epäinhimillistä.”
— Hanna Holopainen - VänsterförbundetEmot
Vänsterförbundet motsatte sig propositionen som en nedskärningspolitik som drabbar de mest utsatta unga och skapar dyra långsiktiga kostnader.
”Tämän esityksen seurauksena nuorten kuntoutus- ja kuntoutusraha- menoja leikataan 27 miljoonaa euroa. Kyseessä on siis leikkauslaki, joka osuu haavoittuvassa asemassa oleviin nuoriin.”
— Minja Koskela
Sammandraget är AI-genererat utifrån 46 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 124/2024 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 23.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 12.11.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20.11.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 21.11.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 730/2024 · 5.12.2024
- 2Laki opintotukilain 6 §:n muuttamisestaHyväksytty · 731/2024 · 5.12.2024
- 3Laki sairausvakuutuslain 18 luvun 13 §:n muuttamisestaHyväksytty · 732/2024 · 5.12.2024
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner (566/2005) 19 § 2 mom. och 40 § 2 mom., av dem 19 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1344/2016, ändras 7 a §, 23 § 2 mom., 24 §, 31 § 2 mom., 37 § 1 och 2 mom., 39 § 1 mom., 43 § 5 mom. och 57 a §, av dem 7 a § sådan den lyder i lag 1097/2018, 23 § 2 mom. och 39 § 1 mom. sådana de lyder i lag 1028/2022, 24 § sådan den lyder i lagarna 1097/2018 och 1028/2022, 37 § 1 och 2 mom. sådana de lyder i lag 536/2019 och 57 a § sådan den lyder i lag 676/2011, samt fogas till lagen en ny 36 a § som följer:
7 a §Ordnande av yrkesinriktad rehabilitering för unga
Folkpensionsanstalten ordnar yrkesinriktad rehabilitering för 16–29-åriga försäkrade ( yrkesinriktad rehabilitering för unga ), om
1) den försäkrades funktionsförmåga har försämrats väsentligt,
2) rehabiliteringen är ändamålsenlig för att stödja eller främja den försäkrades funktionsförmåga och livskompetens samt studiefärdigheter eller anställbarhet, och
3) rehabiliteringen behövs för att stödja eller främja den försäkrades förmåga att studera eller få arbete.
När försämringen i den försäkrades funktionsförmåga bedöms ska de faktorer som påverkar den försäkrades funktionsförmåga i synnerhet i fråga om förmåga att klara sig, delaktighet, individuella faktorer och omgivningsfaktorer beaktas på ett övergripande sätt. Den försäkrades funktionsförmåga har försämrats väsentligt, om försämringen av funktionsförmågan begränsar den försäkrades planering av framtiden eller möjligheter att börja studera eller arbeta eller förhindrar den försäkrade att fortsätta sina studier.
Vid bedömning av rehabiliteringens ändamålsenlighet ska hänsyn tas till om den sökta rehabiliteringen kan främja sökandens funktionsförmåga, livskompetens samt färdigheter och förmåga att studera eller få arbete. Dessutom beaktas som helhet sökandens aktuella servicebehov samt de social- och hälsovårdstjänster som sökanden får och andra tjänster som stöder eller främjar funktionsförmågan, livskompetensen, studierna eller sysselsättningen. Om sökanden studerar, beaktas också läroanstaltens stödåtgärder.
Med avvikelse från 1–3 mom. har den försäkrade dock inte rätt till yrkesinriktad rehabilitering för unga, om han eller hon arbetar som löntagare eller företagare på deltid eller heltid, eller får sådan rehabiliteringspenning för unga som avses i 20 §.
Folkpensionsanstalten ska i form av yrkesinriktad rehabilitering för unga ordna tjänster för utredning och bedömning av rehabiliteringsbehovet, rehabiliteringsmöjligheterna och möjligheterna att studera och få arbete samt coachningstjänster. I syfte att nå rehabiliteringsmålen ska inom ramen för tjänsterna inom den yrkesinriktade rehabiliteringen för unga samarbete bedrivas med de aktörer som är behövliga med hänsyn till rehabiliteringsklienten.
23 §Betalning av rehabiliteringspenning
Trots vad som föreskrivs i 1 mom. betalas rehabiliteringspenning, med undantag för karenstiden enligt 25–27 §, för den tid som rehabiliteringsklienten deltar i utbildning som ordnas som yrkesinriktad rehabilitering, för annan yrkesinriktad rehabilitering enligt 6 § för personer utanför arbetslivet, för yrkesinriktad rehabilitering av unga enligt 7 a §, med undantag för coachningstjänster, och för sådan rehabilitering som berättigar till rehabiliteringspenning för unga enligt 20 §, om klienten är förhindrad att utföra något annat arbete som kan jämställas med huvudsyssla än sådant som ingår i rehabiliteringen.
24 §Rehabiliteringspenning för väntetid och mellanliggande tid
Rehabiliteringspenning kan också betalas för den tid då rehabiliteringsklienten väntar på att rehabiliteringen ska börja ( väntetid ) samt för tiden mellan rehabiliteringsperioder ( mellanliggande tid ), om det behövs för att trygga att en i 6 eller 7 a § avsedd yrkesinriktad rehabilitering eller en rehabilitering som berättigar till i 20 § avsedd rehabiliteringspenning för unga framskrider samt för att trygga att rehabiliteringsklienten får sin försörjning. Rehabiliteringsklienten har rätt till rehabiliteringspenning för väntetiden och den mellanliggande tiden om han eller hon inte under samma tid får utkomst av exempelvis arbete.
Rehabiliteringspenningen under väntetiden och den mellanliggande tiden betalas minskad med 20 procent och för högst tre månader per kalenderår, beräknat separat för vardera grunden, om det inte för tryggande av utkomsten och rehabiliteringens framskridande finns någon särskild anledning att betala den för en längre tid.
31 §Ersättning för uppehälle
Ersättning för uppehälle kan betalas för den tid som undersökningar och prov för utredning av rehabiliteringsbehovet och rehabiliteringsmöjligheterna eller öppenvårdsrehabilitering eller annan motsvarande rehabilitering pågår. Ersättning för uppehälle betalas inte för deltagande i utbildning som ordnats som yrkesinriktad rehabilitering eller annan motsvarande långvarig rehabilitering.
36 a §Rehabiliteringspenningens förhållande till studiepenningen
Om en försäkrad får studiepenning enligt lagen om studiestöd (65/1994), avdras studiepenningen från rehabiliteringspenning eller partiell rehabiliteringspenning som betalas till honom eller henne för samma tid enligt vad som föreskrivs i 36 § 3 mom.
37 §Partiell samordning av inkomster
Om en rehabiliteringsklient under utbildning som ordnats som yrkesinriktad rehabilitering eller rehabilitering som berättigar till rehabiliteringspenning för unga har löne- eller företagarinkomster, ska dessa inkomster dras av från den rehabiliteringspenning som betalas för samma tid, till den del de överstiger det belopp av rehabiliteringspenningen som fastställs i enlighet med 32 § 3 mom. multiplicerat med tjugofem. Vid samordningen ska löneinkomsterna enligt betalningsdagen terminsvis hänföras till den tid för vilken rehabiliteringspenning beviljas.
Den i 47 § avsedda rehabiliteringspenning som betalas till arbetsgivaren ska inte samordnas enligt 1 mom. i denna paragraf.
39 §Retroaktiv betalning
Om en rehabiliteringsklient retroaktivt beviljas sjukdagpenning, partiell sjukdagpenning, dagpenning vid smittsam sjukdom eller donationsdagpenning enligt sjukförsäkringslagen eller studiepenning enligt lagen om studiestöd eller ålderspension eller garantipension eller ersättning för inkomstbortfall med stöd av någon annan lag, kan förmånen, pensionen eller ersättningen till den del som den motsvarar rehabiliteringspenningen för samma tid betalas till Folkpensionsanstalten. Retroaktiv invalidpension och arbetslivspension enligt arbetspensionslagarna betalas dock inte till Folkpensionsanstalten till den del som den motsvarar rehabiliteringspenningen.
43 §En rehabiliteringsklients skyldighet att lämna uppgifter
Den som får rehabiliteringspenning ska utöver sådana förändringar som avses i 3 mom. anmäla att han eller hon får pension eller lagstadgad ersättning för inkomstbortfall eller någon annan motsvarande förändring i förhållandena som den försäkrade borde ha uppgett när han eller hon ansökte om förmånen. Den som får rehabiliteringspenning inom ramen för utbildning som ordnas som yrkesinriktad rehabilitering och den som får rehabiliteringspenning för unga är skyldig att uppge också sådana inkomster under utbildningen eller under rehabiliteringen som berättigar till rehabiliteringspenning för unga vilka kan påverka rehabiliteringspenningens belopp eller rätten till rehabiliteringspenning. Om Folkpensionsanstalten med stöd av denna lag har fått vetskap om en sådan förändring i förmånstagarens förhållanden som påverkar eller kan påverka en förmån som beviljas eller betalas till den försäkrade, kan Folkpensionsanstalten avkräva den försäkrade en utredning om de förändringar som skett i förhållandena.
57 a §Nytt avgörande av ett ärende med anledning av beviljad annan förmån eller ersättning
Om den som får rehabiliteringsförmån, efter det att beslutet har meddelats, retroaktivt har beviljats en förmån eller ersättning som med stöd av 22, 34, 36 eller 36 a § ska beaktas, kan Folkpensionsanstalten utan parts samtycke eller undanröjande av beslut avgöra ärendet på nytt.
§
Denna lag träder i kraft den 20 . Bestämmelserna i 36 a §, 39 § 1 mom. och 57 a § träder dock i kraft först den 1 augusti 2025.
Om rätten till rehabiliteringspenning enligt ett beslut i enlighet med de bestämmelser i 7 a § som gällde vid ikraftträdandet av denna lag har börjat före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas de bestämmelser i 23 § 2 mom. och 24 § som gällde vid ikraftträdandet.
Om rehabiliteringen har börjat före ikraftträdandet av 36 a §, 39 § 1 mom. och 57 a § i denna lag, tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
2.Lag om ändring av 6 § i lagen om studiestöd
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om studiestöd (65/1994) 6 § 1 mom. 11 punkten, sådan den lyder i lag 792/2007, som följer:
6 §Begränsningar i fråga om studiestödet
Studiestöd beviljas inte den som
11) får rehabiliteringspenning enligt lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner (566/2005), eller för samma utbildning får rehabiliteringspenning enligt arbetspensionslagarna,
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Om rehabilitering som berättigar till Folkpensionsanstaltens rehabiliteringspenning har börjat före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
3.Lag om ändring av 18 kap. 13 § i sjukförsäkringslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i sjukförsäkringslagen (1224/2004) 18 kap. 13 § 4 mom., sådant det lyder i lag 28/2022, som följer:
18 kap. – Sjukförsäkringsfonden och försäkringspremier och försäkringsavgifter
13 §Statens finansieringsandel och företagares tilläggsfinansieringsandel
Om sjukdagpenningens eller föräldradagpenningens belopp minskas på grund av samordning enligt 12 kap. eller rehabiliteringspenningen minskas på grund av samordning enligt 36 § 1 mom., 36 a, 37 eller 39 § i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner, medför denna minskning i första hand att den andel som finansieras med försäkringsavgifter eller försäkringspremier minskar.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.