Reform av arbetslöshetskassornas förvaltning och medlemsskydd
Lag om ändring av lagen om arbetslöshetskassor
Reglerna om arbetslöshetskassornas förvaltning, ledningens behörighet och medlemskapsförfarandena förtydligas och lyfts till lagnivå. I fortsättningen kan arbetslösa medlemmar byta till en annan arbetslöshetskassa om deras egen kassa upplöses, försätts i likvidation eller går i konkurs.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 20.2.2020
- Senaste händelse
- 19.11.2020
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 19
- Stadfäst
- 27.11.2020
- Författning
- 915/2020
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagen skrivs krav på arbetslöshetskassornas interna kontroll, riskhantering samt ledningens lämplighet och yrkeskompetens in. En anställd vid kassan kan inte längre vara styrelsemedlem, men högst en tredjedel av styrelsemedlemmarna kan väljas bland sakkunniga utanför kassan. De återstående medlen i en kassa som upplöses eller går i konkurs överförs till Sysselsättningsfonden för finansiering av utkomstskyddet för arbetslösa, utjämningssystemet för kassans medlemsavgifter upphävs och fastställandet av finansieringsandelarna överförs från Finansinspektionen direkt till social- och hälsovårdsministeriet.
Vad det betyder
Ändringen gäller Finlands 25 arbetslöshetskassor och deras cirka två miljoner medlemmar. Rättsskyddet för arbetslösa medlemmar och kontinuiteten i det inkomstrelaterade utkomstskyddet tryggas i situationer där en kassa faller samman. Kassorna blir skyldiga att ge ett skriftligt överklagbart beslut om avslag på medlemskap och på begäran om godkännande av medlemskap. Största delen av ändringarna träder i kraft den 1 januari 2021 och vissa bestämmelser den 1 april 2020, och den nuvarande ledningen ges en övergångstid på två år för att uppfylla de nya kraven.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
19 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
Debatten om reformen av lagen om arbetslöshetskassor präglades av enighet, och de föreslagna förtydligandena av förvaltningen samt förbättringarna av medlemsskyddet ansågs behövliga. Huvudfokuset låg på bredare behov att utveckla utkomstskyddet för arbetslösa, såsom det inkomstrelaterade skyddets omfattning och företagarnas ställning. Det uppstod inget egentligt motstånd mot lagförslagets innehåll.
- Borde det inkomstrelaterade utkomstskyddet för arbetslösa utvidgas till att gälla alla löntagare?
- Hur borde företagarnas utkomstskydd för arbetslösa och företagarkassorna utvecklas i fortsättningen?
- SDPFör
SDP understödde propositionen och betonade särskilt att inkomstskyddets kontinuitet tryggas för arbetslösa medlemmar i en situation där kassan upplöses.
”Hallituksen esityksessä purkautumistilanteessa kassan työttömille jäsenille annettaisiin nyt mahdollisuus liittyä toiseen työttömyyskassaan, mikä parantaisi työttömien jäsenten taloudellista tilannetta oleellisesti.”
— Kim Berg - CenternFör
Centern understödde propositionen som en bra reform som stärker kassamedlemmarnas fördelar och rättigheter, och ansåg det viktigt att överväga att utvidga inkomstskyddet i framtiden.
”Tässä on todellakin hyviä työttömyyskassan jäsenen etuja ja oikeuksia vahvistavia uudistuksia, kiitos ministerille perusteellisesta esittelystä.”
— Petri Honkonen Vänsterförbundet stödde propositionen eftersom den moderniserar regleringen och stärker de arbetslösas ställning i en situation där en kassa eventuellt upplöses.
”Lakiin ehdotettavat muutokset ovat pääsääntöisesti teknisluontoisia, ja osalla säännöksistä nostetaan aiemmin työttömyyskassoille annetuissa ohjeissa ja määräyksissä olleita säännöksiä nyt lain tasolle.”
— Aino-Kaisa Pekonen Samlingspartiet välkomnade lagförslagets ändringar, men önskade samtidigt att det inkomstrelaterade utkomstskyddet för arbetslösa skulle utvidgas till alla löntagare.
”Esitellyt muutokset ovat varmasti pääsääntöisesti varsin tervetulleita ja sinänsä, kuten ministerikin totesi, teknisluontoisia, niin että ne varmasti valiokuntakäsittelyssä voivat mennä ripeästikin eteenpäin”
— Heikki Autto Sannfinländarna ansåg att de föreslagna förtydligandena av förvaltningen och förbättringarna av medlemsskyddet var värda att stödja, men lyfte fram oro över företagarnas utkomstskydd.
”Tämän nyt käsittelyssä olevan esityksen tavoitteena on täsmentää työttömyyskassojen hallinnointiin ja toimintaan liittyvää sääntelyä sekä selkeyttää työttömyyskassan toimintaa — kyse on teknisistä muutoksista.”
— Arja Juvonen Kristdemokraterna ansåg att regleringen av god förvaltning och upplösningssituationer var värd understöd, men efterlyste ytterligare åtgärder för att utveckla företagarnas utkomstskydd.
”Tämä työttömyyskassalakien muutos on erittäin kannatettava ja liittyy, niin kuin täällä kollegat ovat todenneet, näihin johdon pätevyysvaatimuksiin ja myöskin sitten hyvään hallintoon.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 19 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 14/2020 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 20.2.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 25.2.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 4.11.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 10.11.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.11.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 18.11.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki työttömyyskassalain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 915/2020 · 27.11.2020
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av lagen om arbetslöshetskassor
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) 2 § 2 mom. 5, 12 och 13 punkten samt 19 a §, av dem 19 a § sådan den lyder i lagarna 556/1998 och 913/2000, ändras 2 § 2 mom. 10 och 11 punkten, 3 § 1 och 8 mom., det inledande stycket i 4 § 1 mom. och 4 § 1 mom. 3 punkten samt 4 § 4 mom., rubriken för 4 kap. samt 11, 12 och 12 a §, 24 § 2 mom., 27 § 1 mom. och 43 § 2 mom., av dem 3 § 1 mom. sådant det lyder i lag 1331/2004, 3 § 8 mom. sådant det lyder i lag 99/1990, 4 § 4 mom. sådant det lyder i lag 1291/2002, 11 § sådan den lyder i lag 476/1993, 12 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 476/1993, 12 a § sådan den lyder i lag 1013/2008, 24 § 2 mom. och 43 § 2 mom. sådana de lyder i lag 913/2000 och 27 § 1 mom. sådant det lyder i lag 1102/2007, samt fogas till 3 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 99/1990, 1291/2002 och 1331/2004, ett nytt 9 mom., till lagen nya 11 a och 12 b §, till 43 §, sådan den lyder i lag 913/2000, ett nytt 3 mom. och till lagen en ny 50 a § som följer:
2 §Bildande av arbetslöshetskassa
I stadgarna skall åtminstone anges
10) när kassans ordinarie möte ska hållas och vilka ärenden som ska behandlas där, och
11) hur kallelse till möte och andra meddelanden ska sändas till kassans medlemmar.
3 §Villkor för medlemskap
Inträde som medlem i en löntagarkassa vinner en lönearbetare som omfattas av tillämpningsområdet för lagen om utkomstskydd för arbetslösa, som inte har fyllt 68 år och som arbetar i ett sådant yrke eller inom en sådan bransch som omfattas av kassans verksamhetsområde. Inträde i en företagarkassa vinner en företagare som omfattas av tillämpningsområdet för lagen om utkomstskydd för arbetslösa och som inte har fyllt 68 år. Som företagare betraktas en person som avses i 1 kap. 6 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa, om han eller hon kan anses få sin försörjning av de inkomster som företagsverksamheten ger.
En arbetslös person kan vinna inträde i en annan kassa, om den arbetslöshetskassa där han eller hon är medlem upplöses eller försätts i likvidation eller konkurs. Bestämmelser om en arbetslös persons rätt att vinna inträde i en kassa finns dessutom i rådets förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen och i den nordiska konventionen om social trygghet (FördrS 105—106/1993).
Medlemskapet i en kassa börjar den dag från och med vilken medlemsavgiften har betalats, dock tidigast den dag då skriftlig ansökan om medlemskap i kassan har gjorts. Sökanden ska meddelas ett skriftligt beslut om avslagen ansökan om inträde som medlem i kassan eller om uteslutande ur kassan. Kassan meddelar ett beslut om godkännande som medlem vid behov och dessutom alltid på begäran av medlemmen.
En arbetslös medlem i en kassa kan ansluta sig till en annan kassa inom en månad från det att kassan vars medlem han eller hon är har upplösts eller försatts i likvidation eller konkurs. Tidsfristen på en månad börjar från det att kassamötet fattade beslutet som att försätta kassan i likvidation eller att upplösa kassan eller från det att domstolen meddelade beslutet om att försätta kassan konkurs.
4 §Anmärkning, varning och uteslutning ur kassa
En arbetslöshetskassas styrelse kan, efter att ha hört en kassamedlem, ge medlemmen en anmärkning eller varning eller utesluta medlemmen, om denne
3) vägrar att iaktta kassans stadgar.
På ett beslut genom vilket en kassa har godkänt eller avslagit en ansökan om medlemskap eller uteslutit en medlem tillämpas 12 kap. om sökande av ändring i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
4 kap. – En arbetslöshetskassas ledning och delegation
11 §En arbetslöshetskassas styrelse
En arbetslöshetskassa ska ha en styrelse som består av minst tre medlemmar och lika många suppleanter. Minst två tredjedelar av styrelsemedlemmarna ska vara medlemmar i kassan. En ansvarig funktionär eller någon annan anställd hos kassan får inte vara styrelsemedlem eller suppleant.
11 a §Behörighet för styrelsemedlemmar och den ansvariga funktionären vid en arbetslöshetskassa
Styrelsemedlemmarna och den ansvariga funktionären vid en arbetslöshetskassa ska ha gott anseende. Kassans ledning ska ha sådan kännedom om arbetslöshetsförsäkringsverksamhet som behövs med hänsyn till arten och omfattningen av kassans verksamhet, eller så ska kassan ha tillräckligt kompetenta och erfarna sakkunniga i sin tjänst. I styrelsen ska det också finnas kännedom om placeringsverksamhet i enlighet med vad som behövs med hänsyn till arten och omfattningen av kassans verksamhet, eller så ska kassan ha tillräckligt kompetenta och erfarna sakkunniga i sin tjänst.
En omyndig eller en person som försatts i konkurs eller meddelats näringsförbud får inte vara styrelsemedlem eller ansvarig funktionär.
Minst en styrelsemedlem och den ansvariga funktionären ska vara bosatt i en EES-stat.
Vad som i denna paragraf föreskrivs om styrelsemedlemmar och den ansvariga funktionären tillämpas också på suppleanter i styrelsen och ställföreträdaren för den ansvariga funktionären.
12 §Styrelsens uppgifter och verksamhet
Arbetslöshetskassans styrelse sörjer för kassans förvaltning och för att dess verksamhet ordnas på behörigt sätt samt företräder kassan. Dessutom väljer styrelsen en ansvarig funktionär för kassan.
I kassans stadgar kan det bestämmas om och i vilken utsträckning styrelsens uppgifter får anförtros en eller flera styrelsemedlemmar eller en annan utom styrelsen stående funktionär i kassans tjänst. Skyldigheterna enligt 1 mom., 12 a §, 13 § och 41 § 2 mom. får inte överföras på kassans funktionärer genom stadgarna.
En styrelsemedlem får inte delta i handläggningen av ett sådant ärende som rör förhållandet mellan honom och kassan eller annars hans enskilda fördel.
En stämning eller någon annan delgivning anses ha blivit lämnad till kassan när den har delgivits en styrelsemedlem eller någon som har rätt att ensam eller tillsammans med någon annan teckna kassans namn.
12 a §Allmänna krav på förvaltningen
En arbetslöshetskassa ska ha ett med hänsyn till arten och omfattningen av dess verksamhet tillräckligt och fungerande förvaltningssystem med fastställda ansvarsområden. Arbetslöshetskassan ska ha en av styrelsen godkänd kontinuitetsplan samt skriftliga verksamhetsprinciper för den interna kontrollen, riskhanteringssystemet, ordnandet av den interna revisionen, ersättningen och organiseringen av utläggandet på entreprenad av funktioner inom kassan. Finansinspektionen kan meddela närmare föreskrifter om förvaltningssystemet, kontinuitetsplanen och de skriftliga verksamhetsprinciperna.
Arbetslöshetskassans styrelse ska regelbundet utvärdera förvaltningssystemet, kontinuitetsplanen och de skriftliga verksamhetsprinciperna.
12 b §Den ansvariga funktionärens uppgifter och verksamhet
En arbetslöshetskassa ska ha en ansvarig funktionär som sköter kassans löpande förvaltning i enlighet med de anvisningar och föreskrifter som styrelsen har gett. Den ansvariga funktionären ska lämna styrelsen och dess medlemmar den information som behövs för att styrelsen ska kunna sköta sina uppgifter.
Den ansvariga funktionären har rätt att delta i och yttra sig vid styrelsens möte, om inte styrelsen beslutar något annat.
24 §Rätt till andelar
Social- och hälsovårdsministeriet kan av särskilda skäl och trots det i 1 mom. föreskrivna kravet på medlemsantal godkänna att en arbetslöshetskassa är berättigad till fulla andelar.
27 §Betalning av andelar
Statsandelen, Sysselsättningsfondens andel och de andelar som hänför sig till förvaltningskostnaderna betalas per kalenderår. Besluten om betalning av finansieringsandelar fattas av social- och hälsovårdsministeriet. Finansieringsandelarna till arbetslöshetskassorna betalas av Sysselsättningsfonden, till vilken staten betalar statsandel jämte andel för förvaltningskostnaderna.
43 §Försättande i likvidation och upplösning
Om en arbetslöshetskassa upplöses på någon annan än en i 1 mom. nämnd grund, ska den senast valda styrelsen vidta de åtgärder som hänför sig till inledandet av upplösningen. I övrigt iakttas vid upplösning av kassan bestämmelserna om likvidation.
Kallelse till det möte som beslutar om att kassan ska försättas i likvidation ska sändas till alla medlemmar i kassan senast två veckor före kassamötet. I kallelsen ska det också ingå information om hur försättandet i likvidation påverkar medlemmarnas rätt till dagpenning.
50 a §Överlåtelse av medel vid upplösning av och konkurs för en arbetslöshetskassa
Eventuella medel i en arbetslöshetskassa som upplösts eller försatts i konkurs ska efter det att skulderna och andra förbindelser har fullgjorts överlåtas till Sysselsättningsfonden.
§
Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 2 § 2 mom. 10 och 11 punkten och 50 a § samt upphävande av 2 § 2 mom. 5, 12, och 13 punkten träder dock i kraft den 1 april 2020.
Lagens 11 och 11 a § tillämpas på val av styrelse eller ansvarig funktionär när arbetslöshetskassan efter ikraftträdandet av lagen följande gång väljer styrelse, styrelsemedlemmar eller ansvariga funktionärer.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.