HE 143/2016 vpGodkändÖverlämnad 15.9.2016

Hindrande av renars gränsöverskridning mot Norge

Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av avtalet mellan Finland och Norge om uppförande och underhåll av rengärden samt andra åtgärder för att hindra att renar kommer in på det andra rikets område och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet och om tillämpning av avtalet samt till lag om ändring av renskötsellagen

Finland och Norge förnyar rengärdesavtalet mellan länderna för att förhindra att renar olovligen korsar gränsen. Samtidigt påskyndas förfarandena för utredning och ersättning av skador som renar orsakat.

Status: Godkänd
Överlämnad: 15.9.2016
Senaste händelse: 11.11.2016
Omröstningar: 0
Stadfäst: 18.11.2016
Författning: 978/2016
Källa: eduskunta.fi ↗

Vad som föreslås

Genom propositionen sätts det nya rengärdesavtalet mellan Finland och Norge i kraft, uppdateras bestämmelserna om gärdeshållning och myndighetsansvar samt ändras renskötsellagen till de delar som gäller gärden som byggs vid gränsen. Den nyttjanderätt till fastigheter som behövs för placeringen av ett rengärde kan grundas genom avtal eller, om det allmänna behovet kräver det, genom inlösen.

Vad det betyder

Ändringen minskar de jordbruks- och trafikskador som norska renar som tagit sig över till den finländska sidan har orsakat särskilt i Tana älvdal, vilka har uppgått till cirka 100 000 euro om året. De lokala markägare som drabbats av skador får ersättning snabbare än tidigare, myndigheternas administrativa börda lättar och arbetet för gränsområdets renbeteslag och samiska renskötare underlättas.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

15.9.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
22.9.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
21.10.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
26.10.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
8.11.2016Ainoa käsittely · Täysistunto
11.11.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

1Laki poroaitojen rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä muista toimenpiteistä porojen estämiseksi pääsemästä toisen valtakunnan alueelle Norjan kanssa tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisestaHyväksytty · 978/2016 · 18.11.2016
2Laki poronhoitolain muuttamisestaHyväksytty · 979/2016 · 18.11.2016
Suomen tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välinen sopimus poroaitojen rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä muista toimenpiteistä porojen estämiseksi pääsemästä toisen valtakunnan alueelleHyväksytty · 1421/2016

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i avtalet mellan Finland och Norge om uppförande och underhåll av rengärden samt andra åtgärder för att hindra att renar kommer in på det andra rikets område och om tillämpning av avtalet

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

De bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i det i Karasjok den 9 december 2014 ingångna avtalet mellan Republiken Finland och Konungariket Norge om uppförande och underhåll av rengärden samt andra åtgärder för att hindra att renar kommer in på det andra rikets område gäller som lag sådana Finland har förbundit sig till dem.

2 §

Enligt artikel 4 moment 5 i avtalet ska Finland underhålla rengärdet även på avsnittet mellan gamla Karigasniemi och riksröse 343. Dessutom kan Finland på detta avsnitt uppföra och underhålla andra gärden för att främja återförandet av renar till Norge.

3 §

Behörig myndighet enligt avtalet är polisen.

Polisen kan bemyndiga en annan myndighet, eller någon annan aktör eller person att utföra verkställighetsuppdrag enligt avtalet liksom att samla ihop och flytta renar som kommit från Norge tillbaka till den norska sidan.

4 §

Om sättande i kraft av de övriga bestämmelserna i avtalet och om ikraftträdandet av denna lag bestäms genom förordning av statsrådet.

2.Lag om ändring av renskötsellagen

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i renskötsellagen (848/1990) 1 § 3 mom., sådant det lyder i lag 1466/2009, ändras 39 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 1466/2009, och fogas till lagen en ny 39 a § som följer:

39 §Uppförande av rengärden

På statens mark får skyddsgärden uppföras med jord- och skogsbruksministeriets tillstånd och renskiljningsgärden med tillstånd av den myndighet i vars besittning området är. Om det är fråga om uppförande av ett tillfälligt rengärde på statens mark, ska den myndighet underrättas som har området i sin besittning.

39 a §Uppförande av rengärde vid riksgränsen

Avtal om nyttjanderätt som behövs för att uppföra ett skyddsgärde vid riksgränsen ska i första hand ingås med markägaren. Om inget avtal kan nås, ska ett ärende som gäller nyttjanderätt behandlas genom inlösningsförrättning på det sätt som föreskrivs i lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter (603/1977). Förrättningskostnaderna för en inlösningsförrättning betalas av finska staten.

I fråga om förutsättningarna för stiftande av nyttjanderätt tillämpas vad som i 156 § 1 mom. i fastighetsbildningslagen (554/1995) föreskrivs om stiftande av servitut. Om Finland har ingått ett bindande avtal med en främmande stat om skyddsgärden som uppförs med hänvisning till allmänintresset, ska avtalet iakttas när läget för nyttjanderätten bestäms. Nyttjanderätt som stiftats för skyddsgärden ska antecknas i fastighetsdatasystemet både när den stiftats på statens område och när den stiftats på privata område.

Skyddsgärden som har byggts vid riksgränsen tillhör finska staten, som svarar för deras uppförande och underhåll. Anslag för detta beviljas av Närings-, trafik- och miljöcentralen i Lappland. Statens representant har med stöd av nyttjanderätten rätt att röra sig på området i fråga för att uppföra och underhålla skyddsgärden.

Om ikraftträdandet av denna lag bestäms genom förordning av statsrådet.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)

I denna proposition föreslås det att riksdagen godkänner det avtal mellan Finland och Norge om uppförande och underhåll av rengärden samt andra åtgärder för att hindra att renar kommer in på det andra rikets område som ingicks den 9 december 2014 i Karasjok. Syftet med avtalet är att hindra renar från att ta sig över gränsen mellan Finland och Norge. Avtalet motsvarar i huvuddrag det tidigare motsvarande avtalet mellan Finland och Norge. De viktigaste ändringarna är att nya gärden ska byggas i Enare och Tana älvdal samt att utredningsförfarandet i anslutning till att renar tar sig över gränsen görs enklare och smidigare. Propositionen innehåller ett lagförslag om sättande i kraft av de bestämmelser son hör till området för lagstiftningen i avtalet och om tillämpning av avtalet. Bestämmelserna om underhåll av rengärden preciseras och det anges vilken myndighet som ansvarar för genomförandet av avtalet. Dessutom föreslås det ändringar i renskötsellagen. Ändringarna gäller bestämmelserna om gärden som ska uppföras vid riksgränsen. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2017 och avses bli behandlad i samband med den. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter den dag då den senare parten har meddelat den andra parten att de nationella förfarandena för godkännande av avtalet har slutförts. Lagarna avses träda i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet samtidigt som avtalet träder i kraft.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.