Ersättning för landskapens momskostnader
Regeringens proposition till riksdagen om komplettering av regeringens proposition med förslag till lagstiftning om inrättande av landskap och om en reform av ordnandet av social- och hälsovården samt till lämnande av underrättelse enligt artikel 12 och 13 i Europeiska stadgan om lokal självstyrelse (RP 15/2017 rd) när det gäller ersättning för landskapens mervärdesskattekostnader samt vissa finansieringslösningar
Staten ska ersätta de blivande landskapen för mervärdesskatten i deras anskaffningar och betala en kalkylerad skatt för social- och hälsovårdstjänster som köps från privata producenter. Systemet ska säkerställa att beskattningen inte styr om landskapet producerar tjänsterna självt eller köper in dem utifrån.
- Status
- Förfallen
- Överlämnad
- 8.3.2018
- Senaste händelse
- 18.4.2019
- Omröstningar
- 0
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagförslaget om finansiering av landskapen tas bestämmelser in om att faktiska mervärdesskattekostnader ersätts via statsbudgeten samt om en kalkylerad mervärdesskatteersättning på 5 procent vid skattefria köp av social- och hälsovårdstjänster. Samtidigt preciseras hur landskapens finansiering delas upp i finansiering med allmän täckning och separat finansiering.
Vad det betyder
Ändringen gäller de landskap som ska inrättas, kommunerna och privata serviceproducenter. Mervärdesskattebelagda anskaffningskostnader till ett värde av cirka 1,2 miljarder euro skulle överföras från kommunerna till landskapen. Till följd av ändringarna i uppgifterna minskar landskapens statliga finansiering med allmän täckning med 2,7 miljoner euro och den separata finansieringen med 4,85 miljoner euro på 2017 års nivå. Enligt förslaget skulle utbetalningen av ersättningarna inledas i mars 2020.
Så röstade riksdagen
Inga omröstningar hölls om propositionen i plenum.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 8.3.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 14.3.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
Beslut per lagförslag1
- 1Laki maakuntien rahoituksesta
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om landskapens finansiering
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
3 §Den statliga finansieringen till landskapen
Landskapen beviljas statlig finansiering utifrån landskapets invånarantal, åldersgruppsfaktorer som avser social- och hälsovården, faktorer som beskriver behovet av tjänster inom social- och hälsovården och faktorer som beskriver tillväxttjänster, antalet lantbruksföretag, befolkningstätheten, inslaget av främmandespråkiga, tvåspråkigheten och karaktären av skärgård samt åtgärder som främjar hälsa och välfärd, enligt vad som närmare föreskrivs nedan. Varje landskap beviljas statlig finansiering till ett belopp som fås genom addering av de kalkylerade kostnaderna för social- och hälsovården enligt 10 § och de kalkylerade kostnaderna för landskapens övriga uppgifter enligt 18 §.
5 §Kostnader som läggs till grund för den statliga finansieringen
Vid justeringen av de kalkylerade kostnader som avses i 3 kap. används som grund för den statliga finansieringen genomsnittet för de två senast statistikförda åren för landskapens faktiska driftskostnader för social- och hälsovården. Vid justeringen av de kalkylerade kostnader som avses i 4 kap. används som grund för den statliga finansieringen de faktiska kostnaderna för landskapens övriga uppgifter för det senast statistikförda året. Vid justeringen av finansieringen ska den mervärdesskatt som avses i 9 § och som ingår i anskaffningarna inte betraktas som en kostnad. De kund- och användaravgifter som landskapen tagit ut och de försäljningsinkomster som landskapen fått ska dras av årsvis från de kostnader som ska beaktas.
9 §Ersättning för landskapets mervärdesskattekostnader
Staten ersätter landskapet för den mervärdesskatt som ingår i landskapets anskaffningar och som enligt mervärdesskattelagen (1501/1993) inte berättigar till avdrag eller återbäring, samt för den skatt som enligt mervärdesskattelagen ska betalas på understöd eller bidrag. Dessutom ersätter staten landskapet för den kalkylerade mervärdesskatten på sådana anskaffningar för social- och hälsovård som det enligt 34 §, 36 § 1–4 punkten och 37 § i mervärdesskattelagen inte ska betalas skatt på. Den kalkylerade skatten är fem procent av inköpspriset på en tjänst eller vara, av skattegrunden för en importerad vara eller av understödets eller bidragets belopp. Den kalkylerade skatten ersätts inte för anskaffningar från andra landskap eller för understöd eller bidrag till andra landskap.
På ersättning för mervärdesskattekostnader tillämpas dessutom vad som i 24–26 § föreskrivs om statlig finansiering.
3 kap. – Finansieringen av social- och hälsovårdens uppgifter
10 §Grunder för social- och hälsovårdens kalkylerade kostnader
(Paragraftexten är oförändrad)
11 §Kalkylerade kostnader baserade på behoven av social- och hälsovård per åldersgrupp
Grundpriserna per åldersgrupp för social- och hälsovård beräknas utifrån behovsfaktorerna per åldersgrupp för hälso- och sjukvård, äldreomsorg och socialvård och deras viktkoefficienter samt utifrån de uppgiftsspecifika viktningarna i 10 § 3 mom. Grundpriset bestäms separat för följande åldersgrupper:
12 §Servicebehovskoefficient för social- och hälsovården
Landskapets servicebehovskoefficient för social- och hälsovården beräknas utifrån behovsfaktorer som beskriver behov och kostnader i fråga om hälso- och sjukvårdstjänster, äldreomsorgstjänster och socialvårdstjänster och som bygger på sjukdomar och socioekonomiska faktorer, utifrån faktorernas viktkoefficienter och utifrån de uppgiftsspecifika viktningar som avses i 10 § 3 mom.
13 §Koefficient för främjande av hälsa och välfärd
(Paragraftexten är oförändrad)
14 §Befolkningstäthetskoefficient
(Paragraftexten är oförändrad)
15 §Främmandespråkskoefficient
(Paragraftexten är oförändrad)
16 §Tvåspråkighetskoefficient
(Paragraftexten är oförändrad)
17 §Tillägg för karaktären av skärgård
(Paragraftexten är oförändrad)
4 kap. – Finansieringen av landskapens övriga uppgifter
18 §Grunder för de kalkylerade kostnaderna för finansieringen av landskapens övriga uppgifter
(Paragraftexten är oförändrad)
19 §Koefficient för tillväxttjänster
(Paragraftexten är oförändrad)
20 §Koefficient för lantbruksföretag
(Paragraftexten är oförändrad)
21 §Befolkningstäthetskoefficient för landskapets övriga uppgifter
(Paragraftexten är oförändrad)
5 kap. – Administration, beviljande och utbetalning av statlig finansiering
22 §Administration av den statliga finansieringen
De uppgiftsspecifika viktningar som avses i 10 § 3 mom. och viktningsvärdena för de indikatorer som avses i 13 § 1 mom. samt de viktningar som anges i 19 § 1 mom. ska justeras med högst fyra års mellanrum.
23 §Beviljande och utbetalning av den statliga finansieringen
Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning ska månatligen betala de ersättningar som avses i 9 § 1 mom. till landskapen i samband med utbetalningen av den statliga finansiering som avses i 2 mom. Ersättningen baserar sig på informationen om mervärdesskattekostnaderna för den månad som föregår månaden före utbetalningsmånaden. Landskapet ska i den tjänst för rapportering av landskapens ekonomiska uppgifter som förvaltas av Statskontoret anteckna den information som behövs för utbetalningen av ersättningar. Statskontoret fattar beslut om utbetalning av ersättningar och ger Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning betalningsuppgifter som gäller den ersättning som ska betalas till landskapet.
24 §Betalning av utebliven förmån
Om det efter den i 27 § angivna tiden för framställande av begäran om omprövning framkommer uppgifter som inte tidigare har varit kända, och landskapet på grund av detta inte har fått sådan statlig finansiering som det enligt lag hade haft rätt till, ska det uteblivna beloppet betalas till landskapet. På beloppet ska betalas en årlig ränta enligt 3 § 2 mom. i räntelagen (633/1982) från ingången av den månad då den statliga finansieringen borde ha betalats.
25 §Återbetalning av grundlös förmån
(Paragraftexten är oförändrad)
26 §När betalningsskyldigheten upphör
(Paragraftexten är oförändrad)
6 kap. – Ändringssökande
27 §Omprövning
Om ett landskap är missnöjt med ett beslut av finansministeriet som gäller beviljande av statlig finansiering eller ett beslut av Statskontoret som gäller ersättning för mervärdesskattekostnader, har landskapet rätt att inom tre månader från delfåendet av beslutet framställa en skriftlig begäran om omprövning av beslutet hos den som fattat beslutet. En anvisning om hur man begär omprövning ska fogas till beslutet.
28 §Överklagande
(Paragraftexten är oförändrad)
29 §Bestämmande av den statliga finansieringen när en kommun överförs till ett annat landskap
(Paragraftexten är oförändrad)
30 §Ikraftträdande
Lagens 12 § tillämpas dock först från och med den 1 januari 2023.
Den justering som avses i 19 § 2 mom. ska göras första gången senast 2024.
Den ersättning för kostnader som avses i 23 § 3 mom. ska betalas första gången i mars 2020.
31 §Bestämmande av den statliga finansieringen för 2020 och 2021
Den nationella nivån för den statliga finansieringen för 2020 motsvarar de sammanlagda kostnaderna för ordnandet av landskapens lagstadgade uppgifter. Den statliga finansieringen till varje enskilt landskap motsvarar det sammanlagda beloppet av kostnaderna för de lagstadgade uppgifterna för kommunerna i landskapet och den till landskapet kalkylmässigt fördelade finansiering som anvisats för uppgifter som överförs från staten till landskapen. Den mervärdesskatt som avses i 9 § och som ingår i anskaffningarna ska inte beaktas som en kostnad. Viktningarna av de i 3 § avsedda andelarna i den statliga finansieringen för 2020 är följande:
32 §Bestämmande av den statliga finansieringen för 2020–2023
(Paragraftexten är oförändrad)
33 §Undantagsbestämmelse om nivån på den statliga finansieringen för 2020 och 2021
(Paragraftexten är oförändrad)
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.