Lättare förvärvsarbete för Nato- och diplomatfamiljer

I denna proposition föreslås det att riksdagen godkänner en överenskommelse mellan Republiken Finlands regering och Amerikas förenta staters regering om förvärvsarbete för anhöriga till offentligt anställda och att riksdagen antar en lag för att sätta i kraft de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen. I propositionen föreslås det dessutom att utlänningslagen ändras. Avsikten är att överenskommelsen ömsesidigt ska göra det möjligt för anhöriga till sådana offentligt anställda hos en part som förordnats till officiella uppdrag på den andra partens territorium att arbeta utan att avstå från diplomatstatus eller privilegier och immunitet som har samband med vistelsen. Med offentligt anställda avses enligt överenskommelsen dels personal vid diplomatiska eller konsulära beskickningar och personal vid representationer vid internationella organisationer, dels annan personal som utför officiella uppdrag där de omfattas av avtal om status för Natos personal eller styrkor. I många länder är det i princip möjligt för familjemedlemmar till beskickningspersonal att arbeta, men det förutsätts då att de avstår från sin diplomatstatus och immunitet, om inte regeringarna ingår en separat så kallad överenskommelse om familjemedlemmar och makar, där villkoren för arbete fastställs. Den gällande överenskommelsen mellan Finland och Förenta staterna om familjemedlemmar och makar möjliggör i likhet med traditionella överenskommelser om familjemedlemmar och makar inte arbete i Förenta staterna för familjemedlemmar till personal vid Försvarsmakten som arbetar i Natouppdrag eller exempelvis nationella uppdrag som förbindelseofficer i Förenta staterna. Avsikten är att den nya överenskommelsen ska ersätta den gällande överenskommelsen mellan Finland och Förenta staterna om familjemedlemmar och makar och att den ska göra det möjligt också för familjemedlemmar till Natopersonal att arbeta i den mottagande staten. Överenskommelsen innehåller närmare bestämmelser om villkoren för arbete, tillståndsförfarandena och arbetande familjemedlemmars status. I enlighet med överenskommelsen är familjemedlemmar i regel skyldiga att i den mottagande staten betala inkomstskatt och socialskyddsavgifter på lön för förvärvsarbete som utövas där. Den mottagande statens nationella lagstiftning tillämpas på arbetet. Enligt överenskommelsen ska rätten att arbeta beviljas familjemedlemmar avgiftsfritt, utan krav på utredning om ett arbetserbjudande i den mottagande staten och utan att det görs någon tillgångsprövning. Med anledning av detta behöver utlänningslagen ändras, eftersom den gällande lagen inte tillåter det förfarande som föreskrivs i överenskommelsen. Det föreslås att det till utlänningslagen fogas bestämmelser enligt vilka anhöriga eller familjemedlemmar som avses i överenskommelser om familjemedlemmar och makar får arbeta i Finland med stöd av det uppehållstillstånd de redan har, utan att behöva ansöka om uppehållstillstånd som beviljas för arbete. Dessutom ska också de anhöriga eller familjemedlemmar som avses i överenskommelser om familjemedlemmar och makar och som lagligen vistas i landet och som inte behöver uppehållstillstånd ha denna rätt. Överenskommelsen ska träda i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då Förenta staters regering har tagit emot Finlands meddelande om godkännande. I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen. Den föreslagna lagen avses träda i kraft samtidigt som överenskommelsen träder i kraft, vid en tidpunkt som föreskrivs genom förordning av statsrådet. Ändringen av utlänningslagen avses träda i kraft senast när överenskommelsen träder i kraft.