HE 156/2016 vpGodkändÖverlämnad 15.9.2016

Reform av tillgänglighets- och reparationsunderstöd

Lag om reparationsunderstöd för bo-stadsbyggnader och bostäder

Äldres och funktionshindrade personers boende i hemmet samt husbolagens tillgänglighet stöds med nya reparationsunderstöd. Behandlingen och beviljandet av understöden flyttas från kommunerna till Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet (ARA).

Status
Godkänd
Överlämnad
15.9.2016
Senaste händelse
23.11.2016
Omröstningar
1
Anföranden
20
Stadfäst
9.12.2016
Författning
1087/2016

Vad som föreslås

Reparationsunderstödssystemet förtydligas genom att en ny lag stiftas, varigenom föråldrade understödsformer avvecklas och fokus läggs på efterinstallation av hissar, undanröjande av rörlighetshinder samt reparationer av äldres och funktionshindrades bostäder. Samtidigt koncentreras ansökan om och förvaltningen av understöden från kommunerna till ARA, som fungerar som statsbidragsmyndighet.

Vad det betyder

Lagen träder i kraft den 1 januari 2017. Maxbeloppet för det behovsprövade reparationsunderstödet för äldre och funktionshindrade stiger från 40 procent till 50 procent (av särskilda skäl 70 procent), medan maxandelen för husbolagens hissunderstöd sjunker från 50 procent till 45 procent. Kommunerna befrias från arbetet med att behandla understöd, vilket beräknas ge den offentliga ekonomin årliga besparingar på cirka 3,5–4 miljoner euro.

Så röstade riksdagen

Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.

Enda omröstningen2:a behandlingen · 16.11.2016

Förslag till uttalande, betänkandet / Susanna Huovinen

Ja vann med rösterna 10450.

104
Jaa · ja
50
Ei · nej

SFP röstade med regeringen. 45 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDSamlSannfTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 9.12.2016.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

20 anföranden · 11 talare · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I riksdagsdebatten fick lagförslagets mål att främja tillgänglighet samt äldres och funktionshindrades boende i hemmet med hjälp av reparationsunderstöd ett brett stöd. Den största tvistefrågan blev dock slopandet av understöden för olägenhet för hälsan och energiunderstöden i och med den nya lagen. Oppositionen krävde att regeringen tar fram ersättande stödmodeller i synnerhet för dem som drabbats av mögel- och inomhusluftsproblem.

  • Borde understöden för olägenhet för hälsan och energiunderstöden bevaras och reformeras i stället för att slopas?
  • Beaktar det nya understödssystemet tillräckligt tillgänglighetsproblemen med gamla små hissar?
  • Är anslagen för reparationsunderstöd tillräckliga i förhållande till det växande tillgänglighetsbehovet?
  • Gruppen ansåg att lagförslaget var nödvändigt och påminde om att understödet för olägenhet för hälsan, som nu slopas, hade visat sig vara ineffektivt och krångligt. Man önskade dock att man i fortsättningen söker nya fungerande lösningar på inomhusluftsproblemen.

    Entinen laki oli monitulkintainen, hankala, ja sitten tulee näitä taloudellisia ongelmia. Se, mikä meillä oli olemassa, ei toiminut, ja nyt sitten tässä esityksessä ei löydetä sitä vastausta, mitä haetaan.
    Pauli Kiuru
  • Gruppen ansåg att förslaget var bra, men betonade allvaret i inomhuslufts- och mögelproblemen samt behovet av ett sunt byggande och nya stödformer.

    Meillä on tällaisia ongelmia, ja nämä ovat tosi vakavia. Se on ihan hirveätä, jos ei voi oikein missään asua.
    Leena Meri
  • SDPFör med reservationer

    Gruppen ansåg att det var bra att främja tillgängligheten, men kritiserade skarpt slopandet av understöden för olägenhet för hälsan och energiunderstöden och krävde att regeringen omedelbart bereder ersättande lagstiftning.

    Ongelma on tosiaan se, että osa niistä avustuksista, joita tällä hetkellä on ollut, poistuu eli tämä terveyshaitta-avustus ja energia-avustus.
    Riitta Myller
  • De GrönaFör med reservationer

    Gruppen understödde tillgänglighetsmålen och en smidigare ansökningsprocess, men motsatte sig att energiunderstöden och understöden för olägenhet för hälsan slopas.

    Nimittäin tässä samalla lakkautetaan asuntojen energia-avustukset ja niin sanotut terveyshaitta-avustukset.
    Satu Hassi
  • VänsterförbundetFör med reservationer

    Gruppen ansåg att tillgänglighetsstöden är viktiga, men ansåg att det var fel beslut att slopa understöden för olägenhet för hälsan och energiunderstöden mitt under mögel- och klimatutmaningarna.

    Eli ei sitä olisi pitänyt poistaa, vaan — niin kuin sosiaali- ja terveysministeriö sanoi — kehittää avustuksen muotoa tehokkaammaksi ja vaikuttavammaksi.
    Silvia Modig
  • SFPFör

    Gruppen stödde främjandet av tillgänglighet och påminde om kommunernas egna möjligheter att satsa på tillgänglighet och hissunderstöd.

    Halusin vain lyhyesti muistuttaa siitä, että myös kotikunnissa ja -kaupungeissa me pystymme tekemään paljon tämän asian eteen.
    Joakim Strand
  • KristdemokraternaFör med reservationer

    Gruppen understödde främjandet av tillgänglighet, men ansåg att slopandet av understöden för olägenhet för hälsan var ett ödesdigert misstag och påpekade att gamla, alltför små hissar blir utan stöd.

    missään nimessä näitä terveyshaitta-avustuksia ei saa poistaa. Ne eivät saa poistua, niin kuin suunniteltu on, ja kannatan sen takia esitettyä pontta ja toivon, että se otetaan huomioon.
    Sari Tanus

Sammandraget är AI-genererat utifrån 20 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 156/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 15.9.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
  2. 22.9.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 27.10.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
  4. 10.11.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 16.11.2016Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 21.11.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki asuinrakennusten ja asuntojen korjausavustuksistaHyväksytty · 1087/2016 · 9.12.2016

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om reparationsunderstöd för bostadsbyggnader och bostäder

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §Tillämpningsområde och förhållande till statsunderstödslagen

Denna lag innehåller bestämmelser om understöd som beviljas av statens medel för installation av hiss i efterhand och undanröjande av hinder för tillgänglighet i bostadsbyggnader samt reparation av bostäder för äldre och personer med funktionsnedsättning.

På understöd som avses i denna lag tillämpas dessutom statsunderstödslagen (688/2001), om inte något annat föreskrivs i denna lag.

2 §Syftet med understöden

Med understödet får följande åtgärder understödas:

1) installation av hiss i efterhand i befintliga flervåningshus och undanröjande av hinder för tillgänglighet i bostadsbyggnader,

2) reparation av bostäder för äldre eller för personer med funktionsnedsättning i syfte att främja deras möjligheter att bo hemma.

Närmare bestämmelser om understödens användningsändamål får utfärdas genom förordning av statsrådet.

3 §Dispositionsplan

Understöd kan beviljas inom ramen för det maximibelopp som fastställts i statsbudgeten. Om beloppet av de understöd som söks överstiger maximibeloppet, eller om det i övrigt behövs, får statsrådet besluta närmare om de regionala grunderna för användningen av understöden och om hur de ska fördelas på olika användningsändamål.

4 §Understödens maximibelopp

Understöd får beviljas på basis av prövning av varje enskilt projekt så att det av de godtagbara och skäliga kostnaderna utgör

1) högst 45 procent, om understödet beviljas för sådant användningsändamål som avses i 2 § 1 mom. 1 punkten,

2) högst 50 procent, eller av särskilda skäl som hänför sig till en speciellt svår social, hälsomässig eller ekonomisk situation högst 70 procent, om understödet beviljas för sådant användningsändamål som avses i 2 § 1 mom. 2 punkten.

Godtagbara kostnader är högst de faktiska kostnaderna för den åtgärd som berättigar till understöd.

Närmare bestämmelser om de godtagbara kostnaderna och om vilka de särskilda skälen enligt 1 mom. 2 punkten är får utfärdas genom förordning av statsrådet.

5 §Annan finansiering

Understöd beviljas endast för en sådan åtgärd för vars finansiering sökanden inte har rätt att få annat offentligt stöd.

Understöd beviljas inte till den del sökanden på basis av ett försäkringsavtal eller något annat avtal, enligt lag eller på någon annan motsvarande grund har rätt till gottgörelse för sådana godtagbara kostnader som avses i denna lag.

6 §Understödstagare

Understöd som avses i 2 § 1 mom. 1 punkten beviljas till den sammanslutning som äger byggnaden.

Understöd som avses i 2 § 1 mom. 2 punkten beviljas till den fysiska person som äger bostadsbyggnaden eller bostaden eller den fysiska person som äger de bostadsaktier som medför rätt att besitta bostadslägenheten. Om underhållsansvaret för byggnaden eller bostaden med stöd av lag ankommer på eller skriftligen varaktigt eller långvarigt har överförts på någon annan än den ägare som avses ovan, kan understödet dock beviljas till den underhållsansvarige. Understöd beviljas inte till den del som kostnaderna med stöd av lagen om bostadsaktiebolag (1599/2009) eller bolagsordningen ska betalas av bostadsaktiebolaget.

7 §Allmänna förutsättningar för beviljandet

Understöd kan beviljas för kostnaderna för byggnader och bostäder som används som bostad året om eller, om understöd beviljas för ett användningsändamål enligt 2 § 1 mom. 1 punkten, även för kostnaderna för byggnader ska som tas i bruk som bostäder året om. De åtgärder som beviljas understöd ska vara ändamålsenliga med beaktande av den förväntade användningstiden för och behovet av byggnaden eller bostaden.

Understöd får endast beviljas för åtgärder som inte har påbörjats innan Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet har beviljat understödet eller godkänt åtgärdens ändamålsenlighet. I annat fall får understöd beviljas endast av särskilda skäl.

8 §Behovsprövning

Utöver de allmänna förutsättningar som anges i 7 § ska sökandens hushåll, när understöd beviljas för ett användningsändamål enligt 2 § 1 mom. 2 punkten, socialt samt på grund av ringa inkomster och förmögenhet bedömt som en helhet vara i en sådan situation att understödet behövs för att reparationerna eller åtgärderna ska kunna genomföras.

Närmare bestämmelser om de förutsättningar som gäller hushållets sociala ställning, inkomster och förmögenhet får utfärdas genom förordning av statsrådet.

9 §Begränsning av användningen

En bostad för vars reparation har beviljats understöd enligt 2 § 1 mom. 2 punkten ska under fem år från beviljandet av understödet användas som bostad för understödstagaren. Bostaden får dock under denna tid upplåtas för användning också till någon annan som med sitt hushåll vid tidpunkten för upplåtandet uppfyller villkoren för understödet i fråga. Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet ska på ansökan bevilja befrielse från begränsningen, om det med hänsyn till omständigheterna är oskäligt att bibehålla den.

10 §Myndigheternas uppgifter

Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet är statsbidragsmyndighet i fråga om understöd som avses i denna lag.

Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet får bemyndiga den kommun där understödsobjektet finns att ordna granskning enligt 12 §.

11 §Information från myndigheter

På Finansierings- och utvecklingscentralen för boendets rätt att få uppgifter från en annan myndighet tillämpas 31 § i statsunderstödslagen. Uppgifterna ska fås avgiftsfritt.

12 §Granskning av understödsobjektet

Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet kan i samband med beviljandet av understöd kräva att mellangranskningar utförs i de utrymmen som är föremål för reparation och att en slutgranskning ordnas när reparationsarbetet slutförts, om det bedöms vara behövligt med hänsyn till åtgärdens art och omfattning. En slutgranskning ska ordnas inom skälig tid efter det att reparationsarbetet slutförts.

En tjänsteman från Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet och en tjänsteman från den kommun som avses i 10 § 2 mom. har rätt att under planeringen och genomförandet samt i samband med slutgranskningen få tillträde till de utrymmen som ska repareras eller har reparerats med understöd för att säkerställa att understödet används för att främja boende, personers hälsa eller en hälsosam miljö i enlighet med denna lag och understödsbeslutet eller om det finns anledning att misstänka att det har begåtts ett brott som avses i 29 kap. 5—8 § i strafflagen (39/1889). I utrymmen som är avsedda för permanent boende får granskning dock utföras endast om det är nödvändigt för att utreda de ovan nämnda omständigheter som är föremål för granskning.

Vid granskningen ska dessutom 39 § i förvaltningslagen (434/2003) iakttas.

13 §Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den 20 .

Genom denna lag upphävs lagen om understöd för reparation av bostäder, energiunderstöd och understöd för sanitära olägenheter (1184/2005).

På understödsbeslut som fattats före ikraftträdandet av denna lag tillämpas den upphävda lagen.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås att det stiftas en lag om reparationsunderstöd för bostadsbyggnader och bostäder. Samtidigt upphävs lagen om understöd för reparation av bostäder, energiunderstöd och understöd för sanitära olägenheter. Genom understöden enligt den föreslagna lagen förbättras möjligheterna för äldres och personer med funktionsnedsättning att bo hemma samt främjas ett tillgängligt bostadsbyggnadsbestånd. I lagen föreskrivs om förutsättningarna för att bevilja understöd och om maximibeloppen. Statsbidragsmyndighet i fråga om understöden är Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet. Understöd för installation av hiss i efterhand i befintliga flervåningshus och undanröjande av hinder för tillgänglighet i bostadsbyggnader ska kunna beviljas sammanslutningar utan social- eller ekonomisk behovsprövning. Understöd för reparation av bostäder för äldre och personer med funktionsnedsättning ska kunna beviljas endast fysiska personer. När understöden beviljas ska social och ekonomisk behovsprövning tillämpas. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2017 och avses bli behandlad i samband med den. Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2017.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.