HE 178/2025 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 27.11.2025

Tydligare villkor och verkställighet för jordbruksstöd

Lagar om ändring av 10 § i lagen om verkställighet av vissa av Europeiska unionens jordbruksstöd och vissa nationella jordbruksstöd, 6 och 8 § i lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbrukare samt 5 § i lagen om vissa ersättningar för landsbygdsutveckling

Ansökan om, villkoren för och övervakningen av jordbruksstöd görs smidigare. Tröskeln för skyldigheten att återställa permanent gräsmark lindras och inspektionsbesöken för miljöavtal tidigareläggs för att undvika återkrav.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
27.11.2025
Senaste händelse
22.4.2026
Omröstningar
0
Anföranden
11
Stadfäst
24.4.2026
Författning
308/2026

Vad som föreslås

Besittningstiden för stödberättigande jordbruksmark ändras så att den omfattar perioden från stödansökans sista inlämningsdag till dess sista ändringsdag, och gränsen för återställande av permanent gräsmark höjs från 5 procent till 10 procent i förhållande till referensarealen för 2018. Samtidigt föreskrivs att administrativa inspektionsbesök för vissa miljöavtal ska göras före det första årets slututbetalning, och kommunernas behörighet att slå samman ansökningar till en gårdshelhet fastställs i lag.

Vad det betyder

Ändringarna gäller jordbrukare som söker jordbruksstöd och miljöersättning, kommunernas landsbygdsförvaltning samt NTM-centralerna (från och med 2026 livskraftscentralerna). Den höjda återställandetröskeln ger jordbrukarna mer flexibilitet i markanvändningen innan skyldigheterna utlöses, och de tidigarelagda inspektionerna förhindrar situationer där ersättningar måste återkrävas av jordbrukarna på grund av att avtalsarealen har minskat. Lagarna avses träda i kraft i början av 2026.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

11 anföranden · 7 talare · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades förtydligandet av verkställigheten och villkoren för jordbruksstöd samt minskningen av den administrativa bördan. Samtliga företrädare för regeringspartierna som tog till orda stödde propositionen enhälligt. Lagändringarna ansågs förbättra jordbrukarnas rättsskydd och stödja den inhemska matproduktionen samt försörjningsberedskapen.

  • Ett tydligare stödsystem minskar byråkratin och tolkningsskiljaktigheterna för gårdarna samt stärker försörjningsberedskapen för den finländska matproduktionen.

    Se helpottaa tilojen hallinnollista taakkaa, vahvistaa tukijärjestelmän ennustettavuutta ja varmistaa sen, että tuet kohdistuvat oikein ja oikea-aikaisesti.
    Juha Hänninen
  • Ändringarna gör behandlingen av stödansökningar smidigare, minskar risken för återkrav och ger tydliga spelregler för bedömningen av gårdshelheter.

    Kokonaisuutena esitys parantaa tukijärjestelmän ennakoitavuutta ja toimivuutta, vahvistaa viljelijöiden oikeusturvaa ja tukee erityisesti maaseudun elinvoimaisuutta.
    Jaana Strandman
  • Propositionen förtydligar myndigheternas behörighet, harmoniserar besittningstiderna i stödvillkoren och ger jordbrukarna efterlängtad flexibilitet i skyldigheterna kring permanent gräsmark.

    Tällä muutoksella toimeenpannaan EU-tasolla päätettyä yhteisen maatalouspolitiikan yksinkertaistamista kansallisesti, ja tämä muutos on monelle viljelijälle todellakin tervetullut muutos.
    Sari Essayah

Sammandraget är AI-genererat utifrån 11 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 178/2025 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 178/2025 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 27.11.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
  2. 11.2.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 8.4.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
  4. 14.4.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 21.4.2026Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 21.4.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki tiettyjen Euroopan unionin ja kansallisten maatalouden tukien toimeenpanosta annetun lain 10 ja 11 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 308/2026 · 24.4.2026
  • 2Laki Euroopan unionin suorista viljelijätuista annetun lain 6 ja 8 §:n muuttamisestaHyväksytty · 309/2026 · 24.4.2026
  • 3Laki eräistä maaseudun kehittämisen korvauksista annetun lain 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 310/2026 · 24.4.2026

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av 10 § i lagen om verkställighet av vissa av Europeiska unionens jordbruksstöd och vissa nationella jordbruksstöd

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om verkställighet av vissa av Europeiska unionens jordbruksstöd och vissa nationella jordbruksstöd (1334/2022) 10 § 1 mom. 4 punkten och 10 § 2 mom., av dem 10 § 2 mom. sådant det lyder i lag 913/2024, som följer:

10 §Kommunen

Kommunen beslutar om

4) överföring, sammanslagning och delning av de referenskvantiteter för från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning som avses i 10 f § i lagen om nationella stöd,

Kommunen beslutar om sammanslagning av ansökningar om sådana stöd, ersättningar och bidrag som avses i 1 mom. 1, 3 och 5 punkten. Kommunen utför dessutom administrativa kontroller och bedömer påföljder i fråga om villkorlighet vid administrativa kontroller samt utför kvalitetsbedömning som kan jämställas med administrativa kontroller.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 6 och 8 § i lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbrukare

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbrukare (1332/2022) 6 § 1 mom. och 8 § 1 mom. som följer:

6 §Stödberättigande areal

Stöd enligt 4 § kan beviljas för jordbruksmark som används för jordbruksverksamhet under det år då stödet i fråga söks ( stödberättigande areal ). Den stödberättigande arealen ska vara i en aktiv jordbrukares besittning från den sista inlämningsdagen för den årliga samlade ansökan om Europeiska unionens direktstöd till jordbrukare till den sista möjliga dagen för ändring av ansökan. Den minsta skiftesstorlek för vilken stöd enligt 4 § kan betalas är 0,05 hektar.

8 §Skyldighet att återställa permanent gräsmark

Om den kontroll av arealen som Livsmedelsverket utför årligen den 30 november visar att den i norm 1 i bilaga III till förordningen om strategiska planer avsedda permanenta gräsmarkens andel av jordbruksmarken minskar på nationell nivå med över tio procent jämfört med referensarealen för permanent gräsmark 2018, får den permanenta gräsmarken inte ställas om till annan användning, och det förfarande med återställande av permanent gräsmark som avses i artikel 48.3 i förordningen om ytterligare krav och om normer tas i bruk. Jordbrukaren får då förpliktas att till permanent gräsmark återställa en areal som motsvarar den permanenta gräsmark som omställts till annan användning.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

På ansökningar som blivit anhängiga före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

3.Lag om ändring av 5 § i lagen om vissa ersättningar för landsbygdsutveckling

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om vissa ersättningar för landsbygdsutveckling (1333/2022) 5 § 5 mom. som följer:

5 §Miljöersättning

I miljöavtal enligt 1 mom. 1 och 2 punkten förbinder sig jordbrukaren att genomföra skiftesspecifika åtgärder på ett område utanför åker. I fråga om alla miljöavtal enligt 1 mom. 1 och 2 punkten ska det utföras en administrativ kontroll som avses i 20 § 5 mom. i lagen om verkställighet av vissa av Europeiska unionens jordbruksstöd och vissa nationella jordbruksstöd (1334/2022), nedan verkställighetslagen , om detta inte är uppenbart onödigt. Kontrollen ska utföras innan den sista utbetalningen av miljöersättning på basis av ett avtal görs för det första avtalsåret. Ett villkor för beviljande av miljöersättning är att den areal som avtalet gäller är minst 0,30 hektar. Den som har ingått ett miljöavtal ska ha avtalsområdet i sin besittning under hela avtalsperioden. Ett avtal kan ingås i fråga om en arrenderad areal, förutsatt att arrendeavtalet gäller under hela avtalsperioden.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

På ansökningar som blivit anhängiga före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om verkställighet av vissa av Europeiska unionens jordbruksstöd och vissa nationella jordbruksstöd, lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbrukare och lagen om vissa ersättningar för landsbygdsutveckling ändras. Avsikten är att lagen om verkställighet av vissa av Europeiska unionens jordbruksstöd och vissa nationella jordbruksstöd ändras så att det till kommunens uppgifter för tydlighetens skull också fogas att kommunen beslutar om sammanslagning av ansökningar om areal- och djurbaserade stöd, bidrag och ersättningar i situationer där den som ansöker om stöd ska anses som en enda stödsökande (gårdsbruksenhet) oberoende av antalet stödansökningar. Uppgiften är inte ny för kommunerna, men i praktiken har det förekommit oklarhet i fråga om den behöriga myndigheten när det gäller sammanslagning av stödansökningar. Lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbrukare föreslås för det första bli ändrad i fråga om besittningen av en stödberättigande areal så att den stödberättigande arealen ska vara i en aktiv jordbrukares besittning från den sista inlämningsdagen för den årliga samlade ansökan om Europeiska unionens direktstöd till jordbrukare till den sista möjliga dagen för ändring av ansökan. Dessutom föreslås det att lagen ändras på grund av en förslagen ändring i Europeiska unionens lagstiftning så att förfarandet med återställande av permanent gräsmark tas i bruk om arealen för permanent gräsmark minskar med över tio procent i stället för nuvarande fem procent jämfört med referensarealen för permanent gräsmark 2018. Vidare föreslås det att lagen om vissa ersättningar för landsbygdsutveckling ändras i fråga om tidpunkten för när de administrativa kontroller i anslutning till vissa miljöavtal som ligger till grund för miljöersättning ska utföras. Enligt förslaget ska ett administrativt kontrollbesök i fortsättningen utföras innan den sista utbetalningen av miljöersättning på basis av de miljöavtal som avses ovan görs för det första avtalsåret. Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt i början av 2026.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.