Smidigare tillsyn och registrering inom social- och hälsovården

Vad som i 5 kap. föreskrivs om myndighetstillsynen över ordnandet av social- och hälsovårdstjänster tillämpas också på främjandet av hälsa och välfärd i kommunerna enligt 6 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021).

Med undantag för 45 § tillämpas inte denna lag på företag som hyr ut personal inom hälso- och sjukvård.

I denna lag avses med

8) tjänsteenhet för krävande socialvård en sådan tjänsteenhet inom socialvården, med eller utan heldygnsomsorg, där tjänster produceras för i 3 § 3 och 6 punkten i socialvårdslagen avsedda personer som behöver särskilt stöd, eller där personalen förutsätts ha specialkompetens inom flera områden eller där åtgärder som begränsar klientens självbestämmanderätt får användas,

Tjänsteproducenter hos vilka den i 9 § avsedda personal som deltar i klient- och patientarbete består av en enda person och som har gjort de ansökningar som avses i 16 § 1 och 2 mom. och har gett de uppgifter som avses i de momenten för registrering som tjänsteproducent och registrering av en tjänsteenhet får, trots vad som föreskrivs i 1 och 2 mom., inleda sin verksamhet eller genomföra en förändring med iakttagande av bestämmelserna i denna lag, tills ett registreringsbeslut enligt 21 § 2 mom. har fattats. En sådan tjänsteproducent som med stöd av detta moment har inlett sin verksamhet eller genomfört en förändring, och dess tjänsteenhet, ska anses vara registrerade i enlighet med denna lag vid tillämpningen av annan lagstiftning. Om beslutet är ett avslagsbeslut, upphör rätten att fortsätta med den verksamhet som beslutet gäller. På tjänsteproducentens nya ansökan tillämpas då bestämmelserna i 1 och 2 mom. i denna paragraf. Om tjänsteproducenten är en juridisk person, kan de personer som avses i 6 § 1 mom. 4 punkten beaktas vid bedömningen av om det är fråga om en ny ansökan från en tjänsteproducent som tidigare fått ett beslut om avslag.

Bestämmelserna i 3 mom. tillämpas inte på en sådan tjänsteproducent som för registrering av en tjänsteenhet första gången ska lämna de uppgifter som avses i 16 § 2 mom. 7 punkten i ansökan.

En tjänsteproducent ska ha tillräckligt med sådan personal som verksamheten kräver. Den personal som deltar i klient- och patientarbetet får dessutom vid behov innefatta personal inom social- och hälsovården som hyrts in eller anskaffats som underleverans från en annan tjänsteproducent. Ett villkor är då emellertid att den berörda social- och hälsovårdspersonalen står under tjänsteproducentens ledning och övervakning på det sätt som avses i 1 kap. 7 § 3 mom. i arbetsavtalslagen (55/2001) eller under tjänsteproducentens styrning på grundval av något annat avtal. Det antal anställda som deltar i klient- och patientarbetet ska vara tillräckligt med beaktande av antalet klienter och patienter samt deras behov av vård, behandling, hjälp, stöd och tjänster samt hur det förändras.

Tjänsteproducenten ska se till att den personal som avses i 1 mom. har tillräckliga språkkunskaper enligt vad som fordras för arbetsuppgifterna. I fråga om språkkraven för personal gäller därtill vad som särskilt bestäms om dem annanstans i lag.

En tjänsteproducent ska göra en ansökan för registrering som tjänsteproducent och i ansökan uppge tjänsteproducentens namn, personbeteckning, företags- och organisationsnummer, kontaktuppgifter och uppgifter om att kraven enligt 6 § har uppfyllts. Registrering som tjänsteproducent krävs för registrering av en tjänsteenhet.

För registreringen av en tjänsteenhet ska tjänsteproducenten i ansökan separat för varje tjänsteenhet lämna följande uppgifter och utredningar om tjänstens innehåll och väsentliga förändringar i dem:

9) en plan för egenkontroll för tjänsteenheten enligt 27 §, en plan för läkemedelsbehandling samt en informationssäkerhetsplan enligt 77 § i lagen om behandling av kundtuppgifter inom social- och hälsovården (703/2023),

Tillsynsmyndigheten får begära en fullgöranderapport enligt 6 § 1 mom. i lagen om Enheten för utredning av grå ekonomi (1207/2010) till stöd för utredning av huruvida tjänsteproducenten uppfyller de allmänna krav som avses i 6 § och fastställande av tjänsteproducentens tillförlitlighet enligt vad som avses i 7 §.

Tjänsteanordnare ska styra och övervaka den tjänsteproduktion som omfattas av deras organiseringsansvar. Tjänsteanordnare ska säkerställa att de tjänsteproducenter som producerar tjänster som omfattas av deras organiseringsansvar har tillräckliga yrkesmässiga, operativa och ekonomiska förutsättningar att sköta produktionen av tjänster. Tjänsteanordnare ska säkerställa att personalen hos de tjänsteproducenter som producerar tjänster som omfattas av deras organiseringsansvar har tillräckliga språkkunskaper för att producera tjänsterna i enlighet med de krav som föreskrivs i språklagen (423/2003) och i övrig lagstiftning.

Vad som i 10 § i lagen om välfärdsområden föreskrivs om välfärdsområdets rätt till information och inspektionsrätt tillämpas också på placeringsvälfärdsområdet när det sköter sin i 79 § 2 mom. i barnskyddslagen (417/2007) föreskrivna uppgift avseende övervakning av verksamheten på platsen för vård utom hemmet. Vad som ovan föreskrivs om privata tjänsteproducenter gäller också offentliga tjänsteproducenter som för välfärdsområdet producerar tjänster som omfattas av välfärdsområdets organiseringsansvar.

Tjänsteanordnaren har trots sekretessbestämmelserna rätt att få och använda sådana kunduppgifter som är nödvändiga för egenkontroll, om inte något annat föreskrivs särskilt i någon annan lag.

Programmet för egenkontroll samt de iakttagelser som baserar sig på uppföljningen av programmet och åtgärder som baserar sig på iakttagelserna ska offentliggöras med minst sex månaders mellanrum i det allmänna datanätet eller på andra sätt som främjar deras offentlighet.

Tjänsteproducenten ska göra upp planen för egenkontroll i elektronisk form och offentliggöra den i det allmänna datanätet eller på något annat sätt som främjar planens offentlighet samt hålla planen för egenkontroll offentligt framlagd i tjänsteenheten. Genomförandet av den verksamhet som beskrivs i tjänsteenhetens plan för egenkontroll ska följas upp och de brister som observerats vid uppföljningen ska avhjälpas. En utredning om uppföljningen ska göras och de förändringar som görs till följd av den ska offentliggöras med minst sex månaders mellanrum i det allmänna datanätet eller på något annat sätt som främjar deras offentlighet samt hållas offentligt framlagda i tjänsteenheten. Sekretessbelagda uppgifter får inte publiceras.

Tjänsteanordnaren och tillsynsmyndigheten ska trots sekretessbestämmelserna för kännedom sända varandra de inspektionsberättelser som de sammanställt om verksamheten hos en tjänsteproducent som producerar tjänster åt tjänsteanordnaren eller en underleverantör till en sådan tjänsteproducent. Informationen i inspektionsberättelserna får sändas med hjälp av tekniska gränssnitt.

Social- och hälsovårdsministeriet och Tillstånds- och tillsynsverket har rätt att utan avgift och trots sekretessbestämmelserna av tjänsteanordnare, producenter av socialservice och hälso- och sjukvårdstjänster, yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården, yrkesutbildade personer inom socialvården, företag som hyr ut personal, Skatteförvaltningen, utsökningsmyndigheterna, Enheten för utredning av grå ekonomi, Institutet för hälsa och välfärd, Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet, Patientförsäkringscentralen, trafik- och patientskadenämnden, statliga enheter för hälso- och sjukvård, fängelser, Brottspåföljdsmyndigheten, försvarsmakten, byggnadstillsyns-, miljö-, tull- och polismyndigheterna, kommuner, Rättsregistercentralen, Folkpensionsanstalten, Pensionsskyddscentralen, pensionsstiftelser och andra pensionsanstalter, Sysselsättningsfonden, försäkringsanstalter, konkursombudsmannens byrå, Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata, domstolar samt apotek få de uppgifter som är nödvändiga för skötseln av sina uppgifter enligt denna lag.

Tjänsteanordnaren, tjänsteproducenten och kommunen är skyldiga att utan avgift och trots sekretessbestämmelserna lämna ut sådana uppgifter och utredningar om sin verksamhet inom social- och hälsovård som ska anses nödvändiga för genomförande av Tillstånds- och tillsynsverkets styrnings- och tillsynsuppgift enligt denna lag.

För syften som gäller utveckling av klient- och patientsäkerheten är Österbottens välfärdsområde nationell sakkunnigmyndighet inom klient- och patientsäkerhet (Klient- och patientsäkerhetscentret ).

Klient- och patientsäkerhetscentret har nationellt hand om den strategiska uppföljningen, utvärderingen, planeringen, utvecklingen och främjandet av klient- och patientsäkerheten. Därtill sköter välfärdsområdet sådana andra sakkunniguppgifter inom klient- och patientsäkerhet som social- och hälsovårdsministeriet anvisar.

I de uppgifter som avses i 2 mom. är Klient- och patientsäkerhetscentret underkastat social- och hälsovårdsministeriets styrning.

För de extra kostnader som de i 2 mom. avsedda uppgifterna ger upphov till får Österbottens välfärdsområde särskild ersättning som betalas av statens medel. Ersättningen betalas i förskott utan ansökan, inom ramen för det anslag som tas in i statsbudgeten. På användning av ersättningen och övervakning därav, på återbetalning och återkrav av ersättningen samt på erhållande av information och utlämnande av uppgifter tillämpas statsunderstödslagen (688/2001).

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024. För statens sinnessjukhus, Försvarsmakten, Gränsbevakningsväsendet, Enheten för hälso- och sjukvård för fångar, statliga affärsverk, välfärdsområdena, Helsingfors stad, HUS-sammanslutningen, självständiga offentligrättsliga inrättningar eller evangelisk-lutherska eller ortodoxa kyrkan eller en församling eller kyrklig samfällighet inom de kyrkorna träder dock 3 kap. i lagen i kraft den 1 januari 2032.

En offentlig tjänsteproducent enligt 52 § 1 mom. får trots 5 § fortsätta sin verksamhet efter den 1 januari 2024 med iakttagande av bestämmelserna i denna lag. En offentlig tjänsteproducent ska till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter som avses i 16 § innan 3 kap. i denna lag träder i kraft den 1 januari 2032. Uppgifterna förs in i Soteri utan avgift senast den 31 december 2034.

Om den anmälan som avses i 1 mom. lämnas in efter den 1 januari 2032 eller om det efter att den anmälan som avses i det momentet lämnats in sker väsentliga förändringar i en offentlig tjänsteproducents verksamhet eller om den offentliga tjänsteproducenten registrerar en ny tjänsteenhet, tillämpas på behandlingen av en sådan anmälan bestämmelserna i 5 § och 3 kap.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Lagens 5 § 3 och 4 mom. gäller till utgången av 2030. En tjänsteproducent som inlett sin verksamhet med stöd av 5 § 3 mom. i denna lag får fortsätta med verksamheten efter den 31 december 2030 tills ett registreringsbeslut enligt 21 § 2 mom. i den lag som ändras genom denna lag har fattats.

Fullgöranderapporter utarbetas till stöd för

36) utredning i fråga om uppfyllandet av de allmänna krav som avses i 6 § i lagen om tillsyn över social- och hälsovården (741/2023) och fastställande av tjänsteproducentens tillförlitlighet enligt 7 § i den lagen,

Denna lag träder i kraft den 20 .