Höjda energiskatter på uppvärmnings- och arbetsmaskinbränslen
Ändring av lagstiftningen om energibeskattning
Energibeskattningen av uppvärmnings- och arbetsmaskinbränslen samt torv skärps, och dubbelbeskattningen av ellager slopas. Dessutom betalas en temporärt höjd återbäring av energiskatt på lätt brännolja till jordbruket.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 18.10.2018
- Senaste händelse
- 14.12.2018
- Omröstningar
- 8
- Anföranden
- 58
- Stadfäst
- 19.12.2018
- Författning
- 1225/2018
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Utsläppen under livscykeln ska beaktas vid beräkningen av koldioxidskatten på fossila uppvärmnings- och arbetsmaskinbränslen, och skatterna på dem höjs med tyngdpunkt på koldioxidskatten. Dessutom höjs skatten på torv med 1,10 euro per megawattimme. Vid kombinerad produktion av el och värme slopas halveringen av koldioxidskatten och ersätts med en nedsättning av energiinnehållsskatten, vilket skärper beskattningen av stenkol och lindrar beskattningen av naturgas. Överföring av el från elnätet till ett ellager och tillbaka till nätet föreskrivs bli skattefri.
Vad det betyder
Ändringarna ökar statens energiskatteintäkter med cirka 38 miljoner euro om året och träder i huvudsak i kraft den 1 januari 2019 (ellagring den 1 april 2019). Skattehöjningarna höjer priset på fjärrvärme med uppskattningsvis 0–3 procent och kostnaderna för ett oljeuppvärmt eller fjärrvärmeuppvärmt egnahemshus med cirka 14 euro om året. Jordbruksidkare betalas en med 7,5 cent per liter höjd skatteåterbäring för användningen av lätt brännolja under 2018 för att lindra kostnaderna för den exceptionella torkan.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 4.12.2018Riksdagen godkände lagen med rösterna 167–11.
Bara De Gröna emot. 21 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 19.12.2018.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
58 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades höjningen av energiskatterna på uppvärmnings- och arbetsmaskinbränslen, skattebehandlingen av ellager samt den skatteåterbäring på lätt brännolja som betalas till jordbruket på grund av skördeskador. Propositionen väckte stor debatt i synnerhet om stigande boendekostnader, skattenivån på torv samt sättet att stödja jordbruket genom skatteåterbäring på fossilt bränsle. Regeringspartierna och en del av oppositionen försvarade åtgärderna, medan oppositionen var delad i sin kritik mot propositionen gällande antingen alltför höga kostnader eller otillräckliga klimatåtgärder.
- Höjer skattehöjningarna på uppvärmningsbränslen boendekostnaderna oskäligt mycket?
- Är höjningen av energiskatten på torv tillräcklig för att minska utsläppen?
- Är skatteåterbäring på lätt brännolja rätt sätt att ersätta skördeskador inom jordbruket?
Samlingspartiet ansåg att propositionen var ett bra steg i att flytta tyngdpunkten i beskattningen från arbete till konsumtion och miljöolägenheter.
”Toinen asia on sitten tämä verotuksen painopisteen siirtäminen työnteon verottamisesta enemmän ympäristöhaittojen ja kulutuksen verottamiseen.”
— Ben Zyskowicz - CenternFör
Centern stödde propositionen eftersom den styr energianvändningen bort från stenkol och ger nödvändig, snabb krishjälp till jordbrukare som drabbats av den exceptionella torkan.
”Kaiken kaikkiaan valtion energiaverotuotot kasvavat yhteensä 38 miljoonalla eurolla vuodessa.”
— Esko Kiviranta - Blå framtidFör
Blå framtid understödde regeringens proposition och ansåg det motiverat att skärpa beskattningen av stenkol och lindra beskattningen av naturgas som en del av en helhet där det totala skattetrycket har sänkts.
”Nämä muutokset kiristävät kivihiilen verotusta yhdistetyssä tuotannossa noin 3 eurolla megawattitunnilta ja lieventävät maakaasun verotusta noin 70 sentillä megawattitunnilta.”
— Simon Elo - SannfinländarnaEmot
Sannfinländarna motsatte sig lagförslaget eftersom skattehöjningarna på uppvärmningsbränslen höjer boende- och levnadskostnaderna samt försvagar medborgarnas köpkraft.
”Perussuomalaiset eivät voi hyväksyä hallituksen ehdottamia asumisen hintaa entisestään nostavia toimenpiteitä.”
— Sami Savio - SDPFör med reservationer
SDP ansåg att beskattningens inriktning och snabbhjälpen till jordbruket var acceptabla, men krävde via uttalanden uppföljning av boendekostnader och utsläpp samt en mer hållbar ersättningsmodell för skördeskador.
”Tämä hallituksen esitys on siedettävästi ympäristöystävälliseen suuntaan johdatteleva.”
— Timo Harakka - De GrönaEmot
De Gröna motsatte sig propositionen eftersom skattehöjningen på torv var otillräcklig och ersättandet av skördeskador genom skatteåterbäring på fossil brännolja är ohållbart och felriktat.
”Sen takia tätä ei kyllä voi kannattaa, ja esitän tämän lakiesityksen hylkäämistä.”
— Emma Kari - VänsterförbundetFör med reservationer
Vänsterförbundet stödde skatteskärpningen på stenkol men kritiserade att ersättningen för skördeskador binds till förbrukningen av fossil brännolja och krävde stöd till mindre bemedlades energirenoveringar.
”Tähän lakiesitykseen sisältyy hyviäkin elementtejä, ja hyvä elementti on se, että kivihiilen verotusta kiristetään näillä verotuksen muutoksilla.”
— Hanna Sarkkinen Kristdemokraterna gav sitt fulla stöd till skördeskadeersättningarna till jordbruket för att trygga den inhemska matproduktionen och försörjningsberedskapen.
”Siksi meidän ryhmämme antaa täyden tuen esitetylle satokorvaukselle.”
— Peter Östman
Sammandraget är AI-genererat utifrån 58 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 18.10.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 23.10.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 20.11.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 28.11.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 5.12.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 13.12.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1225/2018 · 19.12.2018
- 2Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1226/2018 · 19.12.2018
- 3Laki maataloudessa käytettyjen eräiden energiatuotteiden valmisteveron palautuksesta annetun lain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1227/2018 · 19.12.2018
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om punktskatt på flytande bränslen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om punktskatt på flytande bränslen (1472/1994) 1 § 1 mom., 2 § 1 punkten underpunkt h och 10 punkten, 2 b § 1 mom. 3 och 8 punkten, 4 § 2 mom. och bilagan till lagen, sådana de lyder, 1 § 1 mom. i lag 256/2012, 2 § 1 punkten underpunkt h och 10 punkten samt 2 b § 1 mom. 3 och 8 punkten i lag 1399/2010, 4 § 2 mom. i lag 378/2015 och bilagan i lag 972/2017, som följer:
1 §
För flytande bränslen och för de produkter som avses i 2 a § ska till staten som punktskatt (accis) betalas energiinnehållsskatt och koldioxidskatt i enlighet med vad som föreskrivs i denna lag. Vid beräkningen av koldioxidskatten ska de ekvivalenta koldioxidutsläppen under bränslets hela livscykel beaktas.
2 §
I denna lag avses med
1) flytande bränsle h) produkter som hör till varukod 3824 99 86, 3824 99 92 (utom rostskyddsmedel innehållande aminer som aktiv beståndsdel och sammansatta oorganiska lösnings- och spädningsmedel för klara lacker och liknande produkter), 3824 99 93, 3824 99 96 (utom rostskyddsmedel innehållande aminer som aktiv beståndsdel och sammansatta oorganiska lösnings- och spädningsmedel för klara lacker och liknande produkter), 3826 00 10 och 3826 00 90 i tulltariffen, om de är avsedda att användas som uppvärmnings- eller motorbränslen,
10) bensin för små motorer till varukod 2710 12 41 i tulltariffen hänförlig produkt vars nedan nämnda egenskaper motsvarar angivna gränsvärden: Egenskap Gränsvärde Blyalkylhalt Högst 2 milligram per liter Svavelhalt Högst 10 milligram per kilo Bensenhalt Högst 0,1 volymprocent Halt av aromatiska kolväten Högst 1,0 volymprocent Olefinhalt Högst 1,0 volymprocent N-Hexanhalt Högst 0,5 volymprocent Cykloalkanhalt (C8 och med lägre kolvärde sammanlagt) Högst 2,0 volymprocent Ångtryck Minst 50 och högst 65 kPa Slutkokpunkt Högst 200 grader Celsius
2 b §
Det tillsyns- och överföringssystem som regleras i 4, 8 och 9 kap. i punktskattelagen (182/2010) tillämpas på följande flytande bränslen:
3) produkter som hör till varukoderna 2710 12–2710 19 68, 2710 20–2710 20 39, 2710 20 90 (endast för produkter av vilka mindre än 90 volymprocent [inklusive förluster] destillerar vid 210 °C, och minst 65 volymprocent [inklusive förluster] destillerar vid 250 °C enligt ISO 3405-metoden [likvärdig med ASTM D 86-metoden]) i tulltariffen, men på produkter som hör till 2710 12 21, 2710 12 25, 2710 19 29 och 2710 20 90 (endast för produkter av vilka mindre än 90 volymprocent [inklusive förluster] destillerar vid 210 °C, och minst 65 volymprocent [inklusive förluster] destillerar vid 250 °C enligt ISO 3405-metoden [likvärdig med ASTM D 86-metoden]) i tulltariffen dock endast när produkterna överförs i parti utan förpackning,
8) produkter som hör till varukod 3824 99 86, 3824 99 92 (utom rostskyddsmedel innehållande aminer som aktiv beståndsdel och sammansatta oorganiska lösnings- och spädningsmedel för klara lacker och liknande produkter), 3824 99 93, 3824 99 96 (utom rostskyddsmedel innehållande aminer som aktiv beståndsdel och sammansatta oorganiska lösnings- och spädningsmedel för klara lacker och liknande produkter), 3826 00 10 och 3826 00 90 i tulltariffen, om de är avsedda att användas som uppvärmnings- eller motorbränslen.
4 §
Om lätt brännolja, biobrännolja, flytgas, bioflytgas eller tung brännolja används i kombinerad el- och värmeproduktion sänks energiinnehållsskatten med 100 procent i förhållande till vad som anges i skattetabellen. För biobrännolja eller bioflytgas som hör till en produktgrupp som markeras med förkortningen T sänks energiinnehållsskatten dock med 50 procent.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen (1260/1996) 1 § 1 och 3 mom., 2 § 4 och 12 punkten, 4 § 3 mom., 5 § 4 punkten, 6 § 1 mom. 3 och 4 punkten och 3 mom., 7 §, 22 § 1 mom., 26 b § och bilagan, av dem 1 § 1 mom., 4 § 3 mom. och 22 § 1 mom. sådana de lyder i lag 1400/2010, 1 § 3 mom., 5 § 4 punkten och 7 § sådana de lyder i lag 501/2015, 2 § 4 och 12 punkten sådana de lyder i lag 1306/2007, 6 § 3 mom. sådant det lyder i lag 1180/2016, 26 b § sådan den lyder i lag 480/2016 och bilagan sådan den lyder i lag 973/2017, och fogas till 2 §, sådan den lyder i lagarna 1306/2007, 1400/2010, 612/2012, 1072/2013, 1132/2013, 501/2015, 1722/2015 och 591/2017, nya 5 c—5 e punkter, till 5 §, sådan den lyder i lag 501/2015, en ny 5 punkt, till 6 § 1 mom., sådant det lyder delvis ändrat i lag 501/2015, en ny 5 punkt och till lagen nya 9 a och 9 b § samt en ny mellanrubrik före 9 a § som följer:
1 §
För elström, stenkol, bränntorv, naturgas, tallolja och de i 2 a § avsedda produkterna ska till staten som punktskatt (accis) betalas energiinnehållsskatt, koldioxidskatt och energiskatt i enlighet med vad som föreskrivs i denna lag. Vid beräkningen av koldioxidskatten ska de ekvivalenta koldioxidutsläppen under bränslets hela livscykel beaktas.
Denna lag tillämpas inte på elström som produceras på ett fartyg eller tåg, i en bil eller i något annat transportmedel för dess eget behov och inte heller på elström som produceras i en generator vars nominella effekt är högst 100 kilovoltampere eller i ett kraftverk som består av flera elproduktionsanläggningar (generatorer) och vars nominella effekt är högst 100 kilovoltampere. På elström som överförs till ett elnät, ellager eller skattefritt ellager från ett sådant kraftverk tillämpas dock denna lag.
2 §
I denna lag avses med
4) elnät elnät som avses i 3 § 1 punkten i elmarknadslagen (588/2013) och som elmarknadsmyndigheten har beviljats elnätstillstånd eller i 12 § i elmarknadslagen avsedd befrielse från elnätstillstånd; ett ellager anses höra till elnätet, om det är anslutet direkt till elnätet och elström inte kan överföras för konsumtion från ellagret,5 c) ellager en funktionell helhet bestående av anordningar, aggregat och byggnader avsedda för kortvarig elektrokemisk lagring av el, 5 d) skattefritt ellager annat än i 4 och 12 punkten avsett ellager för vilket Skatteförvaltningen har beviljat tillstånd för skattefri lagring av el, 5 e) innehavare av skattefritt ellager den som Skatteförvaltningen har beviljat tillstånd att i sin förvärvsverksamhet lagra el i ett skattefritt ellager,
12) kraftverk en på ett visst område verkande funktionell helhet vars syfte är att producera el eller el och värme samt lagra el i ellager,
4 §
Om stenkol eller naturgas används i kombinerad el- och värmeproduktion sänks energiinnehållsskatten med 100 procent av det som anges i skattetabellen.
5 §
Skyldiga att betala punktskatt och försörjningsberedskapsavgift för elström är
4) de som inte är nätinnehavare men som i sin förvärvsverksamhet tar emot elström från en annan medlemsstat eller importerar elström från ett område utanför unionen, om elströmmen inte går via ett elnät i Finland,
5) innehavare av skattefria ellager.
6 §
Punktskatt och försörjningsberedskapsavgift för elström påförs enligt skattetabellen för varje skatteperiod för den mängd elström som
3) en i 5 § 3 punkten avsedd skattskyldig använder under skatteperioden, varvid skatt påförs till det belopp som utgör skillnaden mellan punktskatten på elström enligt skatteklass I och punktskatten på elström enligt skatteklass II,
4) en skattskyldig enligt 5 § 4 punkten tar emot eller importerar,
5) en innehavare av ett skattefritt ellager överlåter för konsumtion.
Elproducenter och småskaliga producenter ska lämna Skatteförvaltningen en separat skattedeklaration för varje kraftverk och innehavare av skattefria ellager ska lämna Skatteförvaltningen en separat skattedeklaration för varje skattefritt ellager.
7 §
Fri från punktskatt och försörjningsberedskapsavgift är elström som
1) förbrukas vid produktion av el eller vid kombinerad produktion av el och värme i ett kraftverks apparater för egen förbrukning,
2) har producerats av en småskalig producent och som inte överförs till ett elnät,
3) överförs till ett elnät av en elproducent, en småskalig producent eller en sådan skattskyldig som avses i 5 § 4 punkten,
4) överförs mellan elnät,
5) en nätinnehavare eller elproducent överför till en annan elproducent,
6) överförs till ett skattefritt ellager av en nätinnehavare, elproducent eller småskalig producent,
7) överförs från ett skattefritt ellager till ett elnät eller ett annat skattefritt ellager,
8) överförs från ett ellager till ett elnät, ett skattefritt ellager eller ett annat ellager,
9) levereras för att direkt användas inom den eldrivna spårbundna trafiken,
10) överförs till ett område utanför unionen eller levereras till förbrukning i något annat område inom unionen än Finland.
9 a §
Skatteförvaltningen beviljar på ansökan tillstånd att vara verksam som innehavare av ellager och tillstånd för hållande av skattefritt ellager. Tillståndet måste vara gällande när verksamheten inleds och så länge den pågår.
Tillstånd för hållande av skattefritt ellager kan beviljas den som i sin förvärvsverksamhet bedriver lagring av el i ett ellager placerat på ett fast driftställe.
Tillståndet för skattefritt ellager beviljas för en lokal, ett område eller ett aggregat som är i tillståndshavarens besittning och kan övervakas av den behöriga myndigheten och för vilket den sökande har beviljats eller beviljas tillstånd att vara verksam som innehavare av skattefritt ellager.
Den sökandes namn, adress och kontaktuppgifter ska framgå av ansökan. Uppgift ska också ges om ellagrets effekt och fastighetsbeteckning. En separat ansökan ska göras för varje ellager. Skatteförvaltningen kan meddela närmare föreskrifter om de uppgifter som ska uppges för verkställandet av, tillsynen över och utvecklandet av beskattningen. I övrigt tillämpas vad som föreskrivs i 26—30 § i punktskattelagen.
9 § b
På en innehavare av skattefritt ellager tillämpas vad som i punktskattelagen föreskrivs om skattskyldiga som deklarerar per skatteperiod.
Skattefri lagring av el ska göras i ett skattefritt ellager. Mängden el som matas in och ut ur ellagret ska mätas på ett tillförlitligt sätt. Skatteförvaltningen kan meddela närmare föreskrifter om hur mängden el ska mätas.
22 §
Den i 4 § 3 mom. avsedda skattesänkningen och den i 21 § avsedda skattefriheten kan genomföras så att den skatt som betalats för naturgas helt eller delvis återbärs till användaren på ansökan.
26 b §
En elnätsinnehavare, en elproducent och en innehavare av skattefritt ellager ska årligen specifikt för varje stödmottagare till den stödmyndighet som avses i punktskattelagen anmäla leverans av el enligt 4 § 2 mom.
§
Denna lag träder i kraft den 20 . Bestämmelserna i 2 § 5 d och 5 e punkten, 5 § 5 punkten, 6 § 1 mom. 5 punkten, 6 § 3 mom., 9 a och 9 b § samt 26 b § tillämpas dock först från och med den 1 april 2019.
3.Lag om ändring av 4 § i lagen om återbäring av punktskatt på vissa energiprodukter som använts inom jordbruket
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 4 § i lagen om punktskatt på vissa energiprodukter som använts inom jordbruket (603/2006) sådan den lyder i lagarna 1186/2014 och 247/2018, ett nytt 3 mom. som följer:
4 §Skatteåterbäringens belopp
Utöver vad som föreskrivs i 1 mom. återbärs till sökanden punktskatt till ett belopp av 7,5 cent per liter för lätt brännolja som använts i jordbruket under skatteåret 2018.
§
Denna lag träder i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.