HE 191/2021 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 21.10.2021

Smidigare export av yrkesutbildning

Lag om ändring av lagen om yrkesutbildning

Finländska yrkesexamina ska i fortsättningen kunna exporteras till utlandet mer flexibelt genom att examenskraven anpassas till förhållandena i målländerna. Samtidigt förtydligas det avgiftsbelagda utbildningssamarbetet mellan läroanstalter i hemlandet.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
21.10.2021
Senaste händelse
10.12.2021
Omröstningar
0
Anföranden
7
Stadfäst
16.12.2021
Författning
1118/2021

Vad som föreslås

Utbildningsstyrelsen får befogenhet att göra nödvändiga undantag från grunderna för yrkesexamina för utbildningsexport utanför EU- och EES-området, till exempel från krav som gäller Finlands lagstiftning, kultur eller väderförhållanden. Dessutom inrättas en lagstadgad delegation för examensexport, tillämpningen av undantag görs tillståndspliktig och anordnare av yrkesutbildning får en bekräftad rätt att sälja utbildning till andra utbildningsaktörer, såsom gymnasier och yrkeshögskolor.

Vad det betyder

Ändringen öppnar marknaden för examensexport för alla anordnare av yrkesutbildning när försöksperioden upphör och tryggar kvaliteten och jämförbarheten hos examina som avläggs utomlands. Utbildningsanordnarna betalar kostnaderna för tillstånd och översättningar med intäkterna från sin affärsverksamhet, så reformen ökar inte de offentliga utgifterna. Lagen träder i kraft den 1 januari 2022.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

7 anföranden · 5 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades att göra exporten av yrkesutbildning mer flexibel och att anpassa examenskraven till målländernas förhållanden. Propositionens mål ansågs allmänt vara understödda och nödvändiga för att avveckla hinder för utbildningsexporten. Diskussion väcktes främst kring den praktiska tillämpningen av undantagsgrunderna och exportutbildningens inverkan på lärarkåren.

  • Hur säkerställs att de som utbildats utomlands har tillräckliga kunskaper om Finlands lagstiftning och kultur om de senare söker sig till Finland för att arbeta?
  • Leder utbildningsexporten till att lärare flyttar utomlands på de inhemska läroanstalternas bekostnad?
  • Att avveckla lagstiftningsmässiga hinder för utbildningsexporten är bra, så länge man ser till att kompetensen hos personer som eventuellt kommer till Finland också är giltig här.

    ”Mutta siinä on ollut lainsäädännöllisiä esteitä, ja niitä on nyt koetettu purkaa, ja jos pystytään tutkintoa tai tutkinnon osia edistämään, niin se on aina tietysti hieno juttu.”
    — Jouni Ovaska
  • Propositionen avvecklar praktiska hinder för utbildningsexport genom att göra det möjligt att avvika från examensgrunderna i målländerna, samtidigt som utbildningens kvalitet säkerställs genom ett tillståndsförfarande.

    ”Tämän hallituksen esityksen tavoitteena on parantaa ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 33 ja 35 §:ssä säädetyn koulutuksen tosiasiallisia järjestämismahdollisuuksia.”
    — Li Andersson
  • Propositionen förtydligar regleringen av utbildningsexport och praxis för avgiftsbelagd verksamhet, men som helhet behövs en bredare utredning om utbildningsexportens läge och lagstiftning.

    ”Valiokunta pitää erittäin tärkeänä tehdä kokonaisselvitys koulutusviennin tilasta ja mahdollisuuksista sekä koulutusviennissä sovellettavaksi tulevasta lainsäädännön kokonaisuudesta”
    — Paula Risikko
  • SannfinländarnaFör med reservationer

    Utbildningsexporten ses i sig som positiv, men oro väcktes över att Finlandsrelaterade kunskaper skärs bort från undervisningen samt en eventuell kompetensflykt av lärare till utlandet.

    ”Näkisin, että myös näitä opetettaisiin jatkossakin myös täällä, kun käydään tällaista ulkomaalaisille tehtyä koulutusta.”
    — Rami Lehto

Sammandraget är AI-genererat utifrån 7 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 191/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 21.10.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
  2. 9.11.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 30.11.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
  4. 1.12.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 7.12.2021Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 8.12.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1118/2021 · 16.12.2021

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av lagen om yrkesutbildning

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om yrkesutbildning (531/2017) 31 §, 114 § 1 mom. och 116 §., av dem 114 § 1 mom. sådant det lyder i lag 1048/2020, samt fogas till lagen nya 15 a och 15 b §, till 111 §, sådan den lyder i lagarna 1048/2020 och 1218/2020, ett nytt 2 mom., varvid det nuvarande 2 mom. blir 3 mom., samt till lagen en ny 121 a § som följer:

15 a §Avvikelse från examensgrunderna i utbildning som avses i 33 ja 35 §

Utbildningsstyrelsen kan i de examensgrunder som avses i 15 § för utbildning som avses i 33 och 35 § till nödvändiga delar avvika från sådana i examensgrunderna angivna krav på yrkesskicklighet och mål för kunnandet som inte är centrala och som hänför sig till lagstiftningen, kulturen eller förhållandena i Finland eller motsvarande omständigheter som är knutna till Finland.

De avvikelser som görs i examensgrunderna ska beredas i samarbete med den kommission för examensexport som avses i 121 a §.

15 b §Tillstånd att tillämpa sådana avvikelser från examensgrunderna som avses i 15 a §

För tillämpning av en sådan avvikelse från examensgrunderna som gjorts med stöd av 15 a § krävs tillstånd av Utbildningsstyrelsen. Tillstånd kan på ansökan beviljas en utbildningsanordnare som enligt anordnartillståndet har rätt att ordna en examen i enlighet med examensgrunderna i fråga. Utbildningsanordnaren ska till ansökan foga en motiverad plan för tillämpningen av avvikelsen från examensgrunderna.

Utbildningsstyrelsen kan återkalla ett tillstånd som avses i 1 mom., om utbildningen ordnas väsentligt i strid med denna lag eller med bestämmelser eller föreskrifter som utfärdats med stöd av den.

Utbildningsstyrelsen ska höra den i 121 § avsedda kommissionen för examensexport i ett ärenden som avses i 1 och 2 mom.

Bestämmelser om förfarandena för sökande av tillstånd att ordna utbildning, om de handlingar och utredningar som ska fogas till ansökan samt närmare villkor för beviljande av tillstånd att ordna utbildning får utfärdas genom förordning av statsrådet.

31 §Avgiftsbelagd serviceverksamhet

En utbildningsanordnare kan ordna examina och examensdelar som avses i denna lag, examensutbildning som förbereder för dem samt handledande utbildning som avgiftsbelagd serviceverksamhet, om det är fråga om:

1) anskaffning av utbildning enligt 30 §,

2) anskaffning av utbildning enligt 8 § i gymnasielagen,

3) anskaffning av utbildning enligt 7 § i lagen om utbildning som handleder för examensutbildning,

4) samarbete enligt 3 § 3 mom. i lagen om fritt bildningsarbete (632/1998),

5) samarbete enligt 46 § 6 mom. i lagen om grundläggande utbildning (628/1998) eller upphandling enligt 7 mom. i den paragrafen, eller

6) samarbete enligt 6 § i yrkeshögskolelagen.

111 §Begäran om omprövning

I fråga om ett tillstånd som gäller tillstånd enligt 15 b § får omprövning begäras hos Utbildningsstyrelsen.

114 §Tid för sökande av ändring

Omprövning av ett beslut i ett ärende som avses i 111 § 1 mom. ska begäras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Besvär i förvaltningsdomstol över ett beslut med anledning av en begäran om omprövning enligt 111 § 1 mom. samt besvär över ett beslut som gäller skriftlig varning till en studerande, avstängning för viss tid, uppsägning från internatboende, avhållande från studierna eller indragning eller återställande av studierätten ska anföras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet.

116 §Besvärsförbud

Ett ärende som gäller förvärvande av kunnande och som planerats i den personliga utvecklingsplanen för kunnandet får inte överklagas genom besvär till den del ärendet gäller tidpunkten eller platsen för genomförandet av studierna. Ändring får inte heller sökas i ett ärende som gäller den studerandes individuella valmöjligheter eller i ett ärende som avses i 85 § 3 eller 4 mom. Ett beslut av förvaltningsdomstolen genom vilket besvär som anförts i ett ärende som avses i 111 § 1 mom. har avgjorts får inte överklagas genom besvär. Inte heller i 55 § avsedda beslut av arbetslivskommissionen eller rektorn som meddelats med anledning av begäran om omprövning får överklagas genom besvär.

121 a §Kommissionen för examensexport

Utbildningsstyrelsen tillsätter för högst tre år i sänder en kommission för examensexport som har till uppgift att följa upp och utveckla ordnandet av sådan utbildning som avses i 33 och 35 §. Utbildningsstyrelsen utnämner högst nio medlemmar till kommissionen. Medlemmarna ska företräda myndigheter och sådana utbildningsanordnare som bedriver utbildning som avses i 33 och 35 § samt andra aktörer som har anknytning till sådan utbildning som avses i de paragraferna. Utbildningsstyrelsen kan på förslag av kommissionen utse permanenta sakkunniga till kommissionen.

Utbildningsstyrelsen beslutar om arvoden till kommissionens medlemmar och sköter kommissionens, bokföring och arkivering.

Närmare bestämmelser om tillsättande av kommissionen för examensexport och kommissionens uppgifter, sammansättning och beslutsfattande får utfärdas genom förordning av statsrådet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Bestämmelserna i 31 § 3 punkten träder i kraft den 1 augusti 2022.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om yrkesutbildning ändras. Enligt förslaget ändras lagen så att Utbildningsstyrelsen ges behörighet att i fråga om uppdragsutbildning eller sådan examensutbildning som ordnas utanför Europa i examensgrunderna till nödvändiga delar avvika från sådana andra än enligt i examensgrunderna som används i Finland centrala krav på yrkesskicklighet eller mål för kunnandet. Enligt förslaget ska sådana avvikelser hänföra sig till lagstiftningen, kulturen eller förhållandena i Finland eller motsvarande till Finland knutna omständigheter. De avvikelser som görs i examensgrunderna ska beredas i samarbete med kommissionen för examensexport. Enligt förslaget ska bestämmelser om kommissionens uppgifter och sammansättning ska tas in i lagen. Utbildningsanordnare som ordnar sådan utbildning som avses ovan ska hos Utbildningsstyrelsen ansöka om tillstånd för att tillämpa den avvikelse som gjorts i examensgrunderna. Den paragraf som gäller avgiftsbelagd serviceverksamhet ska dessutom preciseras så att en utbildningsanordnare som avgiftsbelagd serviceverksamhet ska kunna ordna examina, examensdelar, utbildning som förbereder för dem samt handledande utbildning även för andra utbildningsanordnare än för anordnare av yrkesutbildning. Den föreslagna ändringen motsvarar vedertagen praxis. Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 januari 2022.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.