HE 198/2021 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 21.10.2021

Ett statsbolag för partiellt arbetsföra

Lag om Jobbkanalen Ab och till lagar som har samband med den

I Finland inrättas det helstatsägda bolaget Jobbkanalen Ab, som ska erbjuda arbete för partiellt arbetsföra personer i en svår ställning. Bolagets mål är att stärka arbetstagarnas kompetens och stödja deras övergång till den öppna arbetsmarknaden.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
21.10.2021
Senaste händelse
23.3.2022
Omröstningar
1
Anföranden
58
Stadfäst
1.4.2022
Författning
242/2022

Vad som föreslås

Det inrättas ett nytt statsbolag med särskilda uppgifter, Jobbkanalen Ab, till vilket arbets- och näringsbyrån (AN-byrån) centraliserat anvisar partiellt arbetsföra arbetssökande som en sysselsättningsmetod i sista hand. Samtidigt görs behövliga tekniska ändringar och ändringar som gäller informationsutbyte i lagen om utkomstskydd för arbetslösa samt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice.

Vad det betyder

Reformen erbjuder arbetsplatser med kollektivavtalsenliga villkor och handledning för de partiellt arbetsföra som befinner sig i den svagaste ställningen, och bolaget säljer deras arbetsinsats vidare på marknadsvillkor till företag och offentliga organisationer. Bolaget anvisas ett grundkapital på 20 miljoner euro från EU:s återhämtningsfacilitet och ett årligt anslag på 10 miljoner euro, med vilket målet är att sysselsätta 1 000 personer före utgången av 2025. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2022.

Så röstade riksdagen

2:a behandlingen · 15.3.2022

Riksdagen godkände lagen med rösterna 9827.

98
Jaa · godkändes
27
Ei

Samlingspartiet röstade med regeringen. 74 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDRNSamlSannfVKKTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 1.4.2022.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

58 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades inrättandet av ett nytt statsbolag, Jobbkanalen Ab, för att sysselsätta partiellt arbetsföra i en svår ställning. Största delen av riksdagsgrupperna stödde lagförslaget och ansåg att det var ett viktigt och humant steg för att stärka den intermediära arbetsmarknaden. Förslaget delade ändå åsikterna, eftersom Sannfinländarna motsatte sig inrättandet av ett nytt statsbolag och föreslog att lagförslagen skulle förkastas.

  • Är inrättandet av ett statsbolag det effektivaste sättet att främja sysselsättningen för partiellt arbetsföra?
  • Försvagar det nya bolaget organisationernas och tredje sektorns nuvarande sysselsättningstjänster?
  • Snedvrider det statsunderstödda bolaget konkurrensen på den öppna marknaden?
  • SDPFör

    SDP ansåg att det nya statsbolaget är en betydande och human reform som skapar en verklig väg med normala anställningsvillkor till den öppna arbetsmarknaden för partiellt arbetsföra.

    Työkanava Oy ‑yhtiön perustaminen on merkittävä askel osatyökykyisten työllistämisessä.
    Katja Taimela
  • Centern stödde propositionen och ansåg att den ger efterlängtade nya metoder för att främja sysselsättningen för partiellt arbetsföra och personer med funktionsnedsättning i hela landet.

    Tähän asti käytetyt keinot, kuten palkkatuettu työ, eivät ole riittävästi johtaneet osatyökykyisten pysyvään työllistymiseen. Arvoisa puhemies! Tarvitaan uusia toimia.
    Mikko Kinnunen
  • De Gröna ansåg att propositionen är ett bra sätt att förbättra ställningen för partiellt arbetsföra och personer med funktionsnedsättning samt förändra arbetsgivares attityder.

    Uskon, että tässä on mahdollisuuksia hoitaa paljon paremmin osatyökykyisten työllistäminen, jolla on sekä taloudellisia työllisyysvaikutuksia että hyvin tärkeitä inhimillisiä vaikutuksia.
    Mari Holopainen
  • Vänsterförbundet understödde propositionen som en viktig metod för att förbättra sysselsättningen för partiellt arbetsföra i en svår ställning och stödja övergången till den öppna arbetsmarknaden.

    Työelämä‑ ja tasa-arvovaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja kannattaa siinä esitettyjä tavoitteita.
    Aino-Kaisa Pekonen
  • SFPFör

    SFP stödde propositionen och ansåg det vara viktigt att skapa nya vägar för att få partiellt arbetsföra med i arbetslivet.

    Elikkä tämä on yksi tärkeä kanava ja väylä, mutta aivan kuten tässä tuli esille, niin muutakin tarvitaan. Mutta hieno esitys.
    Joakim Strand
  • Samlingspartiet stödde propositionen och ett försök med ett bolag enligt svensk modell för att stärka den intermediära arbetsmarknaden, förutsatt att konkurrensneutraliteten tryggas.

    Joten tämä Samhallin tyyppinen työkanavajärjestelmä on mielestäni hyvä ratkaisu, ja kokoomus tukee sen käyttöönottoa.
    Arto Satonen
  • Sannfinländarna motsatte sig propositionen eftersom de ansåg att inrättandet av ett nytt statsbolag är en byråkratisk risk som kan äventyra tredje sektorns nuvarande fungerande tjänster.

    Perussuomalaisten vastalause on kokonaisvaltaisesti perusteltu, jonka johdosta esitän, että hallituksen esitykseen 198/2021 sisältyvät lakiehdotukset hylätään.
    Rami Lehto
  • Kristdemokraterna understödde propositionen för att utveckla den intermediära arbetsmarknaden och förbättra sysselsättningen för personer med funktionsnedsättning.

    Tämä lakiesitys on kannatettava, ja tässä on periaatteellisesti tärkeitä asioita, jotka tulevaisuudessa toivon mukaan tulevat edesauttamaan niin näiden osatyökykyisten kuin myöskin sitten vammaisten henkilöiden työllistymistä.
    Sari Essayah

Sammandraget är AI-genererat utifrån 58 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 198/2021 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 21.10.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 26.10.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 3.3.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
  4. 9.3.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 16.3.2022Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 21.3.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki Työkanava Oy -nimisestä osakeyhtiöstäHyväksytty muutettuna · 242/2022 · 1.4.2022
  • 2Laki työttömyysturvalain 2 a luvun muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 243/2022 · 1.4.2022
  • 3Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 244/2022 · 1.4.2022

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om Jobbkanalen Ab

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §Bolagsform för och ägarstyrning av Jobbkanalen Ab

Jobbkanalen Ab, på finska Työkanava Oy, är ett aktiebolag som ägs och förvaltas av staten. Bolaget hör till arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde, och arbets- och näringsministeriet svarar för bolagets ägarstyrning.

2 §Uppgifter och verksamhetsområde för Jobbkanalen Ab

Jobbkanalen Ab har till uppgift att främja partiellt arbetsföra personers sysselsättning och stödja partiellt arbetsföra vid övergång till den öppna arbetsmarknaden.

Jobbkanalen Ab bedriver sådan serviceverksamhet som lämpar sig för att sysselsätta partiellt arbetsföra. Jobbkanalen Ab kan också bedriva produktionsverksamhet med låg risk i förhållande till bolagets uppgifter. För att utföra sin uppgift kan bolaget ha dotterbolag. Om värdet av ett dotterbolags aktier är betydande eller om förhållandet mellan Jobbkanalen Ab och ett dotterbolag annars ska anses vara betydande eller om ett dotterbolag bedriver ny serviceverksamhet, behövs statsrådets tillstånd för att bilda dotterbolaget och för att förvärva och överlåta dotterbolagets aktier. Jobbkanalen Ab får inte ge koncernbidrag till sina dotterbolag.

Bolaget ska bedriva en resultatrik verksamhet, men dess syfte är inte att vara vinstgivande. I verksamheten och i de resultatmål som ställs upp för bolaget ska de samhälleliga förpliktelser och villkor som föreskrivs i denna lag och som preciseras i statsbudgeten beaktas.

3 §Beaktande av bestämmelser om konkurrens och statligt stöd

Jobbkanalen Ab ska bedriva sin verksamhet så att verksamheten inte snedvrider konkurrensen. De tjänster som bolaget producerar ska prissättas enligt marknadsvillkor. Jobbkanalen Ab är ett bolag som tillhandahåller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som avses i Europeiska unionens regler om statligt stöd. På bolaget tillämpas även konkurrenslagen (948/2011) och lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016).

Genom beslut av arbets- och näringsministeriet får utfärdas närmare föreskrifter om utarbetandet av den handling om tilldelning och den kalkyl som förutsätts enligt kommissionens beslut 2012/21/EU om tillämpningen av artikel 106.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på statligt stöd i form av ersättning för allmännyttiga tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse samt om rapportering.

4 §Inriktning av Jobbkanalen Ab:s verksamhet

Jobbkanalen Ab sysselsätter endast arbetssökande som arbets- och näringsbyrån har hänvisat till bolaget med förslag att personen anställs där. Arbets- och näringsbyrån hänvisar till bolaget sådana arbetslösa arbetssökande som avses i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) och vilkas möjligheter att få ett lämpligt arbete har minskat väsentligt på grund av en sjukdom eller en funktionsnedsättning som har konstaterats på behörigt sätt. Dessutom förutsätts att personerna vill få arbete, men att de inte har lyckats med det trots hjälp av de tjänster som förbättrar förutsättningarna för sysselsättning eller att det annars vid tidpunkten för bedömningen är uppenbart att personens möjligheter att få arbete inte kan förbättras väsentligt med hjälp av dessa tjänster och att det inte är sannolikt att personen får arbete hos en annan arbetsgivare.

Hela personalen hos Jobbkanalen Ab är anställd i arbetsavtalsförhållande.

5 §Styrningen av Jobbkanalen Ab

Efter det att riksdagen har fattat beslut om statsbudgeten, beslutar arbets- och näringsministeriet närmare om Jobbkanalen Ab:s servicemål, andra verksamhetsmål samt resultatmål. Resultatmålet ska fastställas så att Jobbkanalen Ab kan uppnå de servicemål och andra verksamhetsmål som föreskrivs för bolaget i denna lag på ett affärsekonomiskt lönsamt sätt.

Jobbkanalen Ab ska på begäran av arbets- och näringsministeriet ge ministeriet de uppgifter som behövs för ägarstyrningen och tillsynen.

6 §Jobbkanalen Ab:s organisation

Jobbkanalen Ab har en styrelse och en verkställande direktör samt en delegation. Bolaget kan ha andra enheter och funktioner enligt vad som bestäms i bolagsordningen.

Styrelsen för Jobbkanalen Ab har minst sex och högst åtta medlemmar. Styrelsens medlemmar utnämns för högst tre år i sänder och en av medlemmarna förordnas till ordförande och en till vice ordförande. Verkställande direktören för Jobbkanalen Ab kan inte vara styrelsemedlem.

Arbets- och näringsministeriet utser för Jobbkanalen Ab en delegation, som har till uppgift att ge bolaget rekommendationer om genomförandet av den prissättning enligt marknadsvillkor och den marknadsandel som avses i 3 § och andra omständigheter som gäller konkurrens.

7 §Finansieringen av Jobbkanalen Ab

Jobbkanalen Ab har ett grundkapital, och skötseln av dess uppgifter finansieras med ett understöd som anvisas årligen i statsbudgeten samt med de inkomster som fås vid försäljning av bolagets tjänster.

8 §Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 2 a kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa

I enlighet med riksdagens beslut fogas till 2 a kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) en ny 15 § som följer:

2 a kap. – Förfaranden som är arbetskraftspolitiskt klandervärda

15 §Avvikande tillämpning av detta kapitel på arbetssökande som har en svag ställning på arbetsmarknaden

Till den del det är fråga om arbete i ett sådant statsägt företags tjänst som erbjuder arbetsmöjligheter åt personer som har en svag ställning på arbetsmarknaden, tillämpas inte det som i 1 § föreskrivs om att lämna arbetet och att bli uppsagd eller det som i 4 § föreskrivs om vägran att ta emot arbete på rätten till arbetslöshetsförmåner för en i 4 § 1 mom. i lagen om Jobbkanalen Ab ( / ) avsedd arbetssökande som har en svag ställning på arbetsmarknaden.

Till den del det i sysselsättningsplanen eller i en plan som ersätter den har avtalats om att söka sig till ett sådant statsägt företags tjänst som erbjuder arbetsmöjligheter åt personer som har en svag ställning på arbetsmarknaden, tillämpas inte det som i 11 § föreskrivs om försummelse att fullfölja planen på rätten till arbetslöshetsförmåner för en i 4 § 1 mom. i lagen om Jobbkanalen Ab ( / ) avsedd arbetssökande som har en svag ställning på arbetsmarknaden.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 13 kap. 1 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) 13 kap. 1 § 1 mom., sådant det lyder i lag 447/2020, som följer:

13 kap. – Arbets- och näringsbyråns kundinformationssystem

1 §Arbets- och näringsbyråns kundinformationssystem

Arbets- och näringsbyråns kundinformationssystem används för ordnande och produktion av offentlig arbetskrafts- och företagsservice samt för skötsel av de uppgifter som arbets- och näringsbyrån eller arbets- och näringsförvaltningens kundservicecenter har enligt lagen om främjande av integration, lagen om utkomstskydd för arbetslösa, lagen om alterneringsledighet, lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte, lagen om yrkesutbildning och lagen om Jobbkanalen Ab ( / ) och för skötsel av de uppgifter som arbets- och näringsministeriet har enligt lagen om sociala företag.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att det stiftas en ny lag om ett aktiebolag med namnet Jobbkanalen Ab, på finska Työkanava Oy. Dessutom föreslås det att lagen om utkomstskydd för arbetslösa och lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice ändras. Propositionen har samband med målet i regeringsprogrammet för statsminister Sanna Marins regering att nå en sysselsättningsgrad på 75 procent. I propositionen föreslås att det i Finland ska bildas ett nytt, helt statsägt bolag, vars syfte är att sysselsätta partiellt arbetsföra vars situation på arbetsmarknaden är svag. Målet är att stödja dem i att komma ut på den öppna arbetsmarknaden. I propositionen föreslås att arbets- och näringsbyrån ska hänvisa en partiellt arbetsför till Jobbkanalen Ab som ett sista alternativ när en sådan person inte har möjlighet att få jobb på något annat sätt. Arbets- och näringsministeriet ska svara för ägarstyrningen av Jobbkanalen Ab. När riksdagen fattar beslut om anslaget i budgeten, ska den kunna ställa mål i fråga om antal och andra preciserade mål beträffande de partiellt arbetsföra som ska sysselsättas i bolaget. Bolagets verksamhet ska inte få snedvrida konkurrensen på den öppna marknaden. Bolaget föreslås ha en särskild delegation för att garantera konkurrens och prissättning enligt marknadsvillkor. Jobbkanalen Ab:s verksamhet ska finansieras genom att bolaget i statsbudgeten anvisas ett grundkapital på 20 miljoner euro av de medel som anvisats Finland från Europeiska unionens facilitet för återhämtning och resiliens. Dessutom ska bolaget anvisas ett årligt anslag på 10 miljoner euro med vilket man strävar efter att 1 000 personer ska sysselsättas. Till följd av den föreslagna nya lagen föreslås det i lagen om utkomstskydd för arbetslösa en ny bestämmelse om tillämpning av 2 a kap. på arbetssökande som har en svag ställning på arbetsmarknaden och i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice en ändring som gäller användningen av kundinformationssystemet enligt 13 kap. 1 §. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2022 och avses bli behandlad i samband med den. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2022.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.