HE 211/2021 vpGodkändÖverlämnad 4.11.2021

Stramare ränteavdragsbegränsningar och utvidgat infrastrukturundantag

Lag om ändring av 18 a och 18 b § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet

Företagens möjlighet att dra av ränteutgifter i beskattningen genom balansräkningsjämförelse stramas åt om koncernen finansieras av en betydande ägare. Samtidigt undantas infrastruktursamfund som ägs av offentliga samfund från ränteavdragsbegränsningarna.

Status
Godkänd
Överlämnad
4.11.2021
Senaste händelse
14.12.2021
Omröstningar
0
Anföranden
16
Stadfäst
22.12.2021
Författning
1251/2021

Vad som föreslås

Tillämpningen av det på balansräkningsjämförelse grundade undantaget från ränteavdragsbegränsningen begränsas så att skuld som getts till koncernen av en part som äger minst 10 procent jämställs med eget kapital vid balansräkningsjämförelsen och att det krävs revision av balansräkningarna. Dessutom avgränsas offentliga infrastruktursamfund, såsom kommuners och välfärdsområdens fastighets- och trafikledsbolag, utanför ränteavdragsbegränsningen, och det görs möjligt att dra av ränteutgifter som förblivit oavdragna på grund av förvärvskällereformen.

Vad det betyder

Ändringen förhindrar överföring av beskattningsbar inkomst ut ur Finland särskilt i koncerner som ägs av kapitalplacerare och ökar intäkterna från samfundsskatten med uppskattningsvis 18 miljoner euro per år. Skattebördan för offentliga infrastrukturprojekt lättar i sin tur med cirka 7 miljoner euro per år. Lagen träder i kraft den 1 januari 2022, och infrastrukturundantaget samt rätten att dra av gamla ränteutgifter tillämpas retroaktivt från och med skatteåret 2020.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

16 anföranden · 9 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades skärpningen av företags rätt till ränteavdrag och undantagandet av offentliga infrastrukturprojekt från begränsningarna i syfte att förhindra skatteflykt. Propositionen hade ett brett stöd i riksdagen och var enhällig. I anförandena betonades tryggandet av skattebasen samt behovet av fortsatt beredning bland annat i fråga om aggressiv skatteplanering och Mankala-bolag.

  • SDPFör

    SDP ansåg att propositionen var en mycket viktig åtgärd för att förhindra aggressiv skatteplanering och trygga välfärdssamhällets skattebas.

    Mielestäni kyseessä on tärkeä esitys ja osa sitä kokonaisuutta — mitä hallitus on nyt tuonut erilaisia lakiesityksiä — jolla pyritään turvaamaan suomalaista veropohjaa
    Pia Viitanen
  • Centern stödde propositionen eftersom den stärker skattebasen och motverkar multinationella företags vinstöverföring och skatteplanering.

    Tämän esityksen tavoitteena on rajoittaa mahdollisuuksia siirtää tuloa Suomen verotusvallan ulkopuolelle siten, että hyödynnetään edellä mainittua, tasevertailuun perustuvaa poikkeusta
    Annika Saarikko
  • VänsterförbundetFör med reservationer

    Vänsterförbundet understödde propositionens mål, men ansåg att åtgärderna ännu var otillräckliga för att fullt ut förhindra skatteflykt och efterlyste en skyndsam tilläggsproposition.

    Esityksen tavoitteet ovat ehdottoman kannatettavia.
    Pia Lohikoski
  • Samlingspartiet understödde korrigeringen av problempunkterna i skatteplaneringen och infrastrukturundantaget, men betonade vikten av balansräkningsbefrielse för genuina koncerner och önskade en lösning för Mankala-bolagen.

    Nimenomaan nämä rahastorakenteet ja niihin liittyvät mahdollisuudet on siis tärkeää poistaa laista, mutta samalla on myös välttämätöntä tunnistaa se, että siihen liittyy selkeä peruste
    Matias Marttinen
  • Sannfinländarna tog ställning till den allmänna beskattningen och skattefrågor på EU-nivå och motsatte sig inte lagförslaget.

    Käsittelyssä ovat veroasiat, ja on aina muistettava, että kun tässä EU:ssa ollaan mukana, niin EU itsessään kiertää sitä veroa yli 800 miljardia vuodessa.
    Minna Reijonen
  • Kristdemokraterna ansåg att propositionen var viktig för att täppa till kryphål för skatteflykt och trygga konkurrensförutsättningarna för hederliga företag.

    Jos meillä on olemassa jotain sellaista meidän lainsäädännössämme, joka mahdollistaa verovälttelyn, niin kyllähän sellaiset reiät kannattaa tukkia ja pistää umpeen.
    Sari Essayah

Sammandraget är AI-genererat utifrån 16 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 211/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 4.11.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 16.11.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 3.12.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
  4. 7.12.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 10.12.2021Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 13.12.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 18 a ja 18 b §:n muuttamisestaHyväksytty · 1251/2021 · 22.12.2021

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av 18 a och 18 b § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet (360/1968) 18 b § 1, 4 och 5 mom., sådana de lyder i lag 1237/2018, och fogas till 18 a §, sådan den lyder i lag 1237/2018, ett nytt 10 mom. som följer:

18 a § §

Icke avdragsgilla nettoränteutgifter som uppkommit i ett i 1 § 2 mom. avsett samfunds enligt inkomstskattelagen beskattningsbara verksamhet skatteåret 2019 får dras av i näringsverksamhetens förvärvskälla på samma sätt som icke avdragsgilla nettoränteutgifter som uppkommit i näringsverksamhetens förvärvskälla. En skattskyldig på vilken bestämmelserna i denna paragraf inte tillämpas med stöd av 18 b § 1 mom. 3 punkten, får trots 8 mom. dra av icke avdragsgilla nettoränteutgifter som uppkommit under tidigare skatteår i deras helhet under skatteåren 2020–2022.

18 b §

Bestämmelserna i 18 a § tillämpas inte

1) på samfund, öppna bolag eller kommanditbolag som är fristående företag,

2) på finansiella företag,

3) på ränteutgifter som uppkommer för lån som används för att finansiera långsiktiga offentliga infrastrukturprojekt som avses i 4 mom. 1 punkten eller infrastruktursamfund som avses i 4 mom. 2 punkten, förutsatt att den projektansvariga, lånekostnader, tillgångar och inkomster finns i Europeiska unionen,

4) om den skattskyldige på det sätt som avses i 5 mom. lägger fram en utredning om att relationen mellan den skattskyldiges egna kapital och balansomslutningen enligt det revisorsgranskade och fastställda bokslutet är större eller lika stort som motsvarande tal i fråga om den revisorsgranskade och fastställda koncernbalansräkningen vid skatteårets slut.

Vid tillämpningen av 1 mom. 3 punkten betraktas

1) som ett långfristigt infrastrukturprojekt nybyggnad, ombyggnad eller anskaffning av bostäder för vilket det har erhållits lån eller räntestöd med stöd av någon av följande lagar:

a) lagen om räntestöd för hyresbostadslån och bostadsrättshuslån (604/2001),

b) aravalagen (1189/1993),

c) en av de lagar som anges i 2 § 1 mom. 1 punkten i aravabegränsningslagen (1190/1993),

d) lagen om räntestöd för hyresbostadslån (867/1980),

e) lagen om räntestöd för bostadsrättshuslån (1205/1993),

f) lagen om kortvarigt räntestöd för byggnadslån för hyreshus (574/2016).]

2) som ett offentligt infrastruktursamfunda) ett bolag och affärsverk som direkt eller indirekt ägs helt och hållet av staten, en kommun, en samkommun, ett landskap, ett välfärdsområde eller en välfärdsammanslutning, ensam eller tillsammans, och som grundats för innehav och förvaltning av en eller flera vägar, järnvägar, spårvägar, farleder, byggnader eller permanenta konstruktioner eller lösöre med direkt anknytning till dem eller till deras användning, och som överlåter rätten att använda sin egendom till sin ägare eller dennes anknutna enhet för att användas för att sköta dennes offentliga service, och vars inkomster till väsentlig del består av inkomster av sådan överlåtelse av användningsrätt som avses i denna underpunkt eller av vederlag från ägaren, b) en samkommun och en välfärdssammanslutning när de äger eller förvaltar egendom som avses i underpunkt a. En i 1 mom. 4 punkten avsedd balansräkning ska upprättas i en medlemsstat i Europeiska unionen, i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i en stat med vilken Finland har ett gällande avtal för att undvika dubbelbeskattning. Med balansräkning avses en balansräkning enligt de internationella redovisningsstandarder som avses i 7 a kap. 1 § i bokföringslagen. Om en balansräkning i enlighet med de internationella redovisningsstandarderna inte har upprättats, används en balansräkning i enlighet med bokföringslagstiftningen i en medlemsstat i Europeiska unionen eller i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och, om sådan saknas, en balansräkning i enlighet med motsvarande bestämmelser. Om koncernbalansräkningen har upprättats helt eller delvis enligt andra bestämmelser än den skattskyldiges balansräkning, kan en jämförelse göras endast om den skattskyldige lägger fram den fastställda koncernbalansräkningen i den form den skulle ha haft, om den hade upprättats enligt samma bestämmelser som den skattskyldiges balansräkning eller om den skattskyldige lägger fram sin balansräkning i den form den skulle ha haft, om den hade upprättats enligt samma bestämmelser som koncernbalansräkningen. När jämförelsen görs betraktas en skuld i koncernbalansräkningen som eget kapital till den del den har upptagits hos en aktör när aktören eller en aktör som är i intressegemenskap med den förstnämnda aktören på det sätt som avses i 2 mom. 3–5 punkten eller dessa tillsammans direkt eller indirekt har minst tio procent av kapitalet eller rösträtten i den skattskyldige eller en aktör som är i intressegemenskap med denne på det sätt som avses i den nämnda lagbestämmelsen eller rätt att motta minst tio procent av den vinst de avkastar.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Denna lag tillämpas första gången vid beskattningen för 2022. Bestämmelserna i 18 a § 10 mom. och 18 b § 1 mom. 3 punkten och 4 mom. tillämpas dock första gången vid beskattningen för 2020.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås ändringar i de bestämmelser om ränteavdragsbegränsning i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet som gäller undantag som grundar sig på balansjämförelse och undantag för infrastrukturprojekt. Dessutom föreslås det bestämmelser som gäller nettoränteutgifter som blivit outnyttjade till följd av att indelningen i förvärvskällor slopats och som inte dragits av i förvärvskällan för annan verksamhet. Det föreslås att förutsättningarna för att tillämpa det undantag som grundar sig på balansjämförelse skärps så att möjligheten att utnyttja undantaget begränsas i en situation där en aktör som äger en betydande del har finansierat koncernen. I en sådan situation justeras den koncernbalansräkning som ligger till grund för balansjämförelsen så att en skuld som upptagits hos andelens ägare betraktas som eget kapital när balansjämförelsen görs. Som en betydande andel betraktas tio procent. Dessutom föreslås det att lagen utökas med en bestämmelse om att den skattskyldiges bokslut och koncernbokslut som läggs till grund för balansjämförelsen ska vara revisorsgranskade. Det föreslås att tillämpningsområdet för bestämmelserna om projekt som ska betraktas som långfristiga offentliga infrastrukturprojekt utvidgas. Det föreslås att bestämmelserna ändras så att begränsningen av rätten till ränteavdrag inte ska tillämpas på offentliga infrastruktursamfund som ansvarar för genomförandet eller upprätthållandet av offentlig infrastruktur. Som offentliga infrastruktursamfund betraktas bolag som ägs av offentliga samfund samt samkommuner och välfärdssammanslutningar som förvaltar fastigheter, farleder och annan infrastruktur. Det föreslås också att paragrafen om ränteavdragsbegränsning preciseras så att samfund för vilka förvärvskällan för annan verksamhet slopades vid den reform av indelningen i förvärvskällor som trädde i kraft vid ingången av 2020 får under kommande år dra av sådana icke avdragsgilla nettoränteutgifter i näringsverksamhetens förvärvskälla som uppkommit under skatteåret 2019 och som inte dragits av på grund av bestämmelsen om ränteavdragsbegränsning för förvärvskällan för annan verksamhet på samma sätt som tidigare års nettoränteutgifter enligt den nuvarande regleringen får dras av inom samma förvärvskälla. Dessutom föreskrivs det om möjlighet för bolag som omfattas av tillämpningsområdet för infrastrukturundantaget att under 2020–2022 dra av icke avdragsgilla nettoränteutgifter som uppkommit före 2020. Propositionen hänför sig till statens budgetproposition för 2022 och avses bli behandlad i samband med den. Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2022. De ändringar som föreslås i undantaget som grundar sig på balansjämförelse tillämpas första gången vid beskattningen för 2022. De ändringar som gäller långfristiga infrastrukturprojekt och avdrag för icke avdragsgilla nettoränteutgifter för annan verksamhet i näringsverksamhetens förvärvskälla tillämpas redan från och med beskattningen för 2020.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.