HE 213/2026 vpUnder behandlingÖverlämnad 1.10.2026

Reform av läroplikten och studerandeurvalet

Lag om ändring av läropliktslagen och lagar som har samband med den

Läroplikten ska i fortsättningen kunna fullgöras temporärt också i en ungdomsverkstad, om man inte genast hittar en utbildningsplats. Dessutom ska läropliktiga unga ges företräde i den gemensamma ansökan till utbildning på andra stadiet.

Status
Under behandling
Överlämnad
1.10.2026
Senaste händelse
8.10.2026
Omröstningar
0

Vad som föreslås

I läropliktslagen införs en möjlighet att fullgöra läroplikten i ungdomsverkstadsverksamhet under högst två månader innan en studieplats anvisas. I den gemensamma ansökan ges läropliktiga sökande i fortsättningen företräde till yrkesutbildning, gymnasieutbildning och utbildning som handleder för examensutbildning (Hux). Dessutom utvidgas kriterierna för inkvarterings- och reseersättning inom yrkesutbildningen samt inom Hux- och Telma-utbildningarna. Samtidigt förtydligas rätten till avgiftsfri utbildning för läropliktiga som avlägger dubbelexamen eller stärker sina språkkunskaper.

Vad det betyder

Ändringarna ska träda i kraft den 1 januari 2027 och påverka unga som avslutar den grundläggande utbildningen, läroanstalter på andra stadiet och kommunerna. Det blir lättare för läropliktiga att komma in på önskade studier, vilket å andra sidan kan försvåra situationen i den gemensamma ansökan för myndiga sökande som saknar examen. Utvidgningen av inkvarteringsersättningarna underlättar den ekonomiska situationen särskilt för studerande i skärgården och på långa avstånd. För kommunerna medför reformen en skyldighet att i ett tidigare skede än förut hänvisa läropliktiga utan studieplats till ungdomsverkstäder.

Så röstade riksdagen

Behandlingen pågår: riksdagen har ännu inte röstat om propositionen i plenum.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 1.10.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
  2. 8.10.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto

Beslut per lagförslag6

  • 1Laki oppivelvollisuuslain muuttamisesta
  • 2Laki tutkintokoulutukseen valmentavasta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta
  • 3Laki perusopetuslain 46 §:n muuttamisesta
  • 4Laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 39 §:n muuttamisesta
  • 5Laki lukiolain 22 §:n muuttamisesta
  • 6Laki perusopetuslain muuttamisesta annetun lain 46 §:n muuttamisesta

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av läropliktslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i läropliktslagen (1214/2020) 4 § 2 mom. 5 punkten, 7 § 1 mom. 3 punkten, 16 § 1 mom., 19 § 1 mom. 1 punkten och 4 mom. 1 punkten, av dem 4 § 2 mom. 5 punkten och 19 § 1 mom. 1 punkten sådana de lyder i lag 715/2022, samt fogas till 4 § 2 mom., sådant det lyder delvis ändrat i lag 715/2022, en ny 6 punkt och till 4 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 715/2022, ett nytt 5 mom., till 5 §, sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 715/2022 och 686/2023, ett nytt 4 mom. samt till 14 § ett nytt 4 mom. som följer:

4 §Fullgörande av läroplikten efter skyldigheten att slutföra den grundläggande utbildningen

Läroplikten kan dock fullgöras även i

5) grundläggande utbildning enligt 26 § 1 mom. i lagen om grundläggande utbildning, grundläggande utbildning för vuxna enligt 46 § 1 mom. i den lagen eller utbildning som avses i lagen om fritt bildningsarbete i enlighet med 5 § i denna lag,

6) den i ungdomslagen (1285/2016) avsedda verkstadsverksamheten för unga i enlighet med 5 § i denna lag.

Den läropliktige kan avlägga studierna i utbildning som ordnas på arbetsplatsen enligt lagen om yrkesutbildning, inom verkstadsverksamhet för unga enligt ungdomslagen eller i någon annan lärmiljö som lämpar sig för denna form av utbildning.

5 §Fullgörande av läroplikten i vissa situationer

En läropliktig som inte antagits som studerande hos någon utbildningsanordnare, kan fullgöra läroplikten genom att delta i den verkstadsverksamhet för unga som avses i ungdomslagen innan boendekommunen med stöd av 15 § i denna lag anvisar den läropliktige en studieplats.

7 §Avbrytande av fullgörandet av läroplikten

Läropliktiga har rätt att avbryta fullgörandet av läroplikten för viss tid

3) under en tillfällig vistelse utomlands som varar i minst en månad, om den läropliktige i stället för att delta i undervisning eller utbildning i enlighet med finsk lagstiftning och finländsk läroplan deltar i sådan undervisning eller utbildning som motsvarar fullgörandet av läroplikten utomlands,

14 §Boendekommunens handlednings- och tillsynsansvar

Boendekommunens handlednings- och tillsynsansvar fortgår trots att den läropliktige fullgör sin läroplikt inom verkstadsverksamhet för unga i enlighet med 5 § 4 mom.

16 §Rätt till avgiftsfri utbildning

Utbildning som avses i 4 § är på det sätt som anges i 17 § avgiftsfri till utgången av det kalenderår då den studerande fyller 20 år. Rätten till avgiftsfri utbildning gäller dock inte om den studerande har avlagt gymnasiets lärokurs och studentexamen eller yrkesinriktad examen eller motsvarande utländska studier. Om den studerande samtidigt genomgår yrkesutbildning och avlägger studentexamen eller yrkesinriktad examen, gymnasiets lärokurs och studentexamen, upphör rätten till avgiftsfri utbildning när den studerande har avlagt yrkesinriktad examen och studentexamen, dock senast vid utgången av det kalenderår då den studerande fyller 20 år.

19 §Inkvarteringsersättning för läropliktiga

En läropliktig har rätt till inkvarteringsersättning, om

1) färdvägen är mer än 100 km från den läropliktiges hem till närmaste gymnasium eller till närmaste sådan yrkesläroanstalt, där det ordnas utbildning för den examen den läropliktige avlägger och där det ges möjlighet till undervisning på finska eller svenska enligt den läropliktiges i 10 § i lagen om grundläggande utbildning avsedda undervisningsspråk eller de dagliga skolresorna vid anlitande av det snabbaste transportmedlet tar över tre timmar i anspråk,

Rätt till inkvarteringsersättning har också en läropliktig som studerar inom den utbildning som handleder för examensutbildning eller inom den utbildning som handleder för arbete och ett självständigt liv, om

1) färdvägen är mer än 100 kilometer från den läropliktiges hem till närmaste läroanstalt där det ges möjlighet till undervisning på finska eller svenska enligt den läropliktiges i 10 § i lagen om grundläggande utbildning avsedda undervisningsspråk eller de dagliga skolresorna vid anlitande av det snabbaste färdsättet tar över tre timmar i anspråk,

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av lagen om utbildning som handleder för examensutbildning

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om utbildning som handleder för examensutbildning (1215/2020) 4 § 1 mom., 9 § 2 mom., 11 § 3 mom., 13 § 2 mom. och 26 § 1 mom., av dem 26 § 1 mom. sådant det lyder i lag 166/2022, som följer:

4 §Beviljande av tillstånd att ordna utbildning

Tillstånd att ordna utbildning som handleder för examensutbildning kan på ansökan beviljas en i gymnasielagen (714/2018) avsedd anordnare av gymnasieutbildning, en i lagen om yrkesutbildning avsedd anordnare av yrkesutbildning samt en registrerad sammanslutning eller stiftelse som med stöd av 7 eller 8 § i lagen om grundläggande utbildning har beviljats tillstånd att ordna grundläggande utbildning. Utbildningsanordnaren är skyldig att ordna utbildning i enlighet med utbildningsbehovet och inom det verksamhetsområde som bestäms i tillståndet att ordna utbildning. Utbildning får inte ordnas i syfte att uppnå ekonomisk vinst.

9 §Att söka till utbildning samt ansökningsförfaranden

Vid antagning av studerande ska jämlika urvalsgrunder tillämpas. Vid riksomfattande ansökningsförfaranden ska dock i första hand läropliktiga antas som studerande. Utbildningsanordnaren beslutar om de urvalsgrunder som ska tillämpas vid antagning av studerande och om inträdes- och lämplighetsprov.

11 §Utbildningens omfattning och uppbyggnad

En utbildning som handleder för examensutbildning består av obligatoriska och valfria utbildningsdelar.

13 §Den studerandes individuella val

Utbildningsanordnaren ansvarar för att den studerande har möjlighet till individuella val. Utbildningsanordnaren ska vid behov i samarbete med de aktörer som avses i 7 § erbjuda den studerande möjlighet att genomföra alla delar som ingår i utbildningsgrunderna för utbildning som handleder för examensutbildning.

26 §Tillämpning av lagen om grundläggande utbildning, gymnasielagen och lagen om yrkesutbildning

Vid ordnandet av utbildning tillämpas vad som i lagen om grundläggande utbildning, gymnasielagen eller lagen om yrkesutbildning för den berörda anordnarens del föreskrivs om undervisningens offentlighet, försök, utvecklings-, handlednings- och stöduppgifter för specialundervisning eller särskilt stöd, elev- och studerandevård, personal, samarbete med studerandenas vårdnadshavare, elev- och studerandekår, en ordningsstadga, utvärdering av utbildningen samt om erhållande av information, sekretess och behandling av personuppgifter, om inte något annat föreskrivs i lag. Dessutom tillämpas vad som för den berörda utbildningsanordnarens del föreskrivs om disciplin och därmed sammanhängande förfaranden i 36, 36 a, 36 b och 36 d–36 g § i lagen om grundläggande utbildning, med undantag av bestämmelserna om kvarsittning, i 40–43 och 45–48 § i gymnasielagen och i 80, 85–87, 89–93 och 115 § i lagen om yrkesutbildning samt vad som i nämnda lagar föreskrivs om sökande av ändring i ärenden som gäller disciplinära åtgärder. Om utbildningen ordnas av kommunen utan tillstånd att ordna utbildning, tillämpas i fråga om det som avses i detta moment vad som i lagen om grundläggande utbildning föreskrivs om saken. Med avvikelse från det som föreskrivs ovan i detta moment tillämpas på förvägrande av rätt att delta i undervisning vad som i lagen om yrkesutbildning föreskrivs om förvägrande. Inom utbildning som avses i denna lag tillämpas inte vad som föreskrivs om omhändertagande av telefon eller annan mobil enhet i 36 d § 1 mom. i lagen om grundläggande utbildning.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 46 § i lagen om grundläggande utbildning

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om grundläggande utbildning (628/1998) 46 § 1 mom., sådant det lyder i lag 245/2025, som följer:

46 §Grundläggande utbildning för vuxna

I grundläggande utbildning enligt denna paragraf kan man delta efter att fullgörandet av den grundläggande utbildningen enligt 26 § 1 mom. har upphört. Som studerande kan också antas en studerande som avses i 5 § 1 mom. i läropliktslagen. På grundläggande utbildning för vuxna tillämpas 2 §, 3 § 1 och 2 mom., 9 § 1 mom., 10, 12–15, 18 a, 19 och 20, 21, 22 och 29 §, 30 § 1 mom. samt 35, 37, 38, 40 och 41, 41 a–41 d, 42, 42 a–42 d, 43 och 44 §. Undervisning, läroböcker och andra läromedel, arbetsredskap och arbetsmaterial är avgiftsfria för den studerande. I sådan utbildning som på basis av ett beslut av kommunen eller samkommunen eller en bestämmelse som ingår i ett tillstånd enligt 7 § har ordnats vid en internatskola, har den studerande rätt till avgiftsfritt boende och till avgiftsfria, tillräckliga måltider varje dag. De som studerar på heltid har rätt till en avgiftsfri måltid de arbetsdagar då läroplanen förutsätter att den studerande är närvarande på ett utbildningsställe som utbildningsanordnaren anvisat. En studerande kan på de grunder som anges i 36 § 2 mom. ges en skriftlig varning eller avstängas för högst ett år. En läropliktig kan dock avstängas från läroanstalten för högst tre månader. Bestämmelser om fullgörande av läroplikten under tiden för avstängning för viss tid finns i 8 § i läropliktslagen. En studerande som har fyllt 18 år får välja mellan religionsundervisning och undervisning i livsåskådningskunskap.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

4.Lag om ändring av 39 § i lagen om yrkesutbildning

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om yrkesutbildning (531/2017) 39 § 1 mom. som följer:

39 §Urvalsgrunder vid antagning av studerande

Vid antagning av studerande ska jämlika urvalsgrunder tillämpas. Vid riksomfattande ansökningsförfaranden ska dock i första hand läropliktiga antas som studerande.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

5.Lag om ändring av 22 § i gymnasielagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i gymnasielagen (714/2018) 22 § 1 mom. som följer:

22 §Grunder för antagning som studerande

Vid antagning av studerande ska jämlika antagningsgrunder tillämpas. Vid riksomfattande ansökningsförfaranden ska läropliktiga dock i första hand antas som studerande enligt gymnasiets lärokurs för unga.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

6.Lag om ändring av 46 § i lagen om ändring av lagen om grundläggande utbildning

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om ändring av lagen om grundläggande utbildning (619/2026) 46 §:n 1 mom. som följer:

46 §Grundläggande utbildning för vuxna

I grundläggande utbildning enligt denna paragraf kan man delta efter att fullgörandet av den grundläggande utbildningen enligt 26 § 1 mom. har upphört. Som studerande kan också antas en studerande som avses i 5 § 1 mom. i läropliktslagen. På grundläggande utbildning för vuxna tillämpas 2 §, 3 § 1 och 2 mom., 9 § 1 mom., 10, 12–15, 18 a, 19, 20 och 21 §, 22 § 2, 3, 6 och 7 mom., 22 a § 1, 2, 6 och 7 mom., 22 b § 1 och 3–6 mom., 29 §, 30 § 1 mom. samt 35, 37, 38, 40, 41, 41 a–41 d, 42, 42 a–42 d, 43 och 44 §. Undervisning, läroböcker och andra läromedel, arbetsredskap och arbetsmaterial är avgiftsfria för den studerande. I sådan utbildning som på basis av ett beslut av kommunen eller samkommunen eller en bestämmelse som ingår i ett tillstånd enligt 7 § har ordnats vid en internatskola, har den studerande rätt till avgiftsfritt boende och till avgiftsfria, tillräckliga måltider varje dag. De som studerar på heltid har rätt till en avgiftsfri måltid de arbetsdagar då läroplanen förutsätter att den studerande är närvarande på ett utbildningsställe som utbildningsanordnaren anvisat. En studerande kan på de grunder som anges i 36 § 2 mom. ges en skriftlig varning eller avstängas för högst ett år. En läropliktig kan dock avstängas från läroanstalten för högst tre månader. Bestämmelser om fullgörande av läroplikten under tiden för avstängning för viss tid finns i 8 § i läropliktslagen. En studerande som har fyllt 18 år får välja mellan religionsundervisning och undervisning i livsåskådningskunskap.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att läropliktslagen, lagen om utbildning som handleder för examensutbildning, lagen om grundläggande utbildning, lagen om yrkesutbildning och gymnasielagen ändras. Genom propositionen genomförs de föresatser i regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering om en utredning av hur väl utbildningen som handleder för examensutbildning fungerar. Därtill föreslås det att läroplikten också ska kunna fullgöras inom verkstadsverksamhet för unga. I propositionen föreslås det dessutom att bestämmelserna i läropliktslagen om avbrytande av fullgörandet av läroplikten, boendekommunens handlednings- och tillsynsansvar, avgiftsfrihet och inkvarteringsersättning preciseras. Vidare föreslås det att bestämmelserna i lagen om utbildning som handleder för examensutbildning som gäller beviljande av tillstånd att ordna utbildning, utbildningens omfattning och uppbyggnad, den studerandes individuella val samt tillämpning av lagen om grundläggande utbildning, gymnasielagen och lagen om yrkesutbildning preciseras. Därtill föreslås det att bestämmelserna om avgiftsfrihet för grundläggande utbildning för vuxna i lagen om grundläggande utbildning preciseras. Dessutom föreslås det att bestämmelserna i lagen om utbildning som handleder för examensutbildning, lagen om yrkesutbildning och gymnasielagen ändras så att det till dem fogas en skyldighet att vid anlitande av riksomfattande ansökningsförfaranden i första hand anta läropliktiga sökande som studerande. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2027.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 9.10.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.