Reforming compulsory education and secondary admissions
Act amending the Compulsory Education Act and related acts
Compulsory education can in future also be completed temporarily at a youth workshop if a study place is not found immediately. In addition, young people subject to compulsory education will be given priority in upper secondary student admissions in the joint application system.
- Status
- In progress
- Submitted
- 1 Oct 2026
- Latest event
- 8 Oct 2026
- Votes
- 0
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A provision will be added to the Compulsory Education Act allowing compulsory education to be completed in youth workshop activities for up to two months before a study place is assigned. In the joint application system, applicants subject to compulsory education will be prioritised for admission to vocational education and training, general upper secondary education, and preparatory education for programmes leading to an upper secondary qualification. In addition, the criteria for accommodation and travel allowances will be expanded in vocational education and training as well as in TUVA and TELMA programmes. At the same time, the right to free education will be clarified for students subject to compulsory education who are completing a double qualification or strengthening their language skills.
What it means
The changes would enter into force on 1 January 2027 and affect young people completing basic education, upper secondary educational institutions, and municipalities. Access to desired studies will become easier for applicants subject to compulsory education, which on the other hand may make it more difficult for adult applicants without a qualification to secure a place in the joint application system. Expanding accommodation allowances will particularly ease the financial situation of students living in the archipelago and over long distances. For municipalities, the reform brings an obligation to guide persons subject to compulsory education who lack a study place to workshops at an earlier stage than before.
How Parliament voted
Consideration is ongoing: Parliament has not yet voted on the bill in plenary.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 1 Oct 2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 8 Oct 2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal6
- 1Laki oppivelvollisuuslain muuttamisesta
- 2Laki tutkintokoulutukseen valmentavasta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta
- 3Laki perusopetuslain 46 §:n muuttamisesta
- 4Laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 39 §:n muuttamisesta
- 5Laki lukiolain 22 §:n muuttamisesta
- 6Laki perusopetuslain muuttamisesta annetun lain 46 §:n muuttamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki oppivelvollisuuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oppivelvollisuuslain (1214/2020) 4 §:n 2 momentin 5 kohta, 7 §:n 1 momentin 3 kohta, 16 §:n 1 momentti, 19 §:n 1 momentin 1 kohta ja 4 momentin 1 kohta, sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 2 momentin 5 kohta ja 19 §:n 1 momentin 1 kohta laissa 715/2022, sekä lisätään 4 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi laissa 715/2022, uusi 6 kohta ja 4 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 715/2002, uusi 5 momentti, 5 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 715/2022 ja 686/2023, uusi 4 momentti sekä 14 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
4 §Oppivelvollisuuden suorittaminen perusopetuksen suorittamisvelvollisuuden jälkeen
Oppivelvollisuutta voi suorittaa myös:
5) perusopetuslain 26 §:n 1 momentissa tarkoitetussa perusopetuksessa, mainitun lain 46 §:n 1 momentissa tarkoitetussa aikuisten perusopetuksessa tai vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitetussa koulutuksessa tämän lain 5 §:n mukaisesti;
6) nuorisolaissa (1285/2016) tarkoitetussa nuorten työpajatoiminnassa tämän lain 5 §:n mukaisesti.
Oppivelvollinen voi suorittaa opintoja ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa tarkoitetussa työpaikalla järjestettävässä koulutuksessa, nuorisolaissa tarkoitetussa nuorten työpajatoiminnassa tai muussa koulutusmuotoon sopivassa oppimisympäristössä.
5 §Oppivelvollisuuden suorittaminen eräissä tilanteissa
Oppivelvollinen, jota ei ole otettu minkään koulutuksen järjestäjän opiskelijaksi, voi suorittaa oppivelvollisuutta osallistumalla nuorisolaissa tarkoitettuun nuorten työpajatoimintaan ennen kuin asuinkunta tämän lain 15 §:n nojalla osoittaa oppivelvolliselle opiskelupaikan.
7 §Oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttäminen
Oppivelvollisella on oikeus keskeyttää oppivelvollisuuden suorittaminen määräajaksi:
3) vähintään kuukauden kestävän tilapäisen ulkomailla oleskelun ajaksi, jos oppivelvollinen Suomen lainsäädännön ja opetussuunnitelman mukaiseen opetukseen tai koulutukseen osallistumisen sijasta osallistuu oppivelvollisuuden suorittamista vastaavaan ulkomaiseen opetukseen tai koulutukseen ulkomailla;
14 §Asuinkunnan ohjaus- ja valvontavastuu
Asuinkunnan ohjaus- ja valvontavastuu jatkuu siitä huolimatta, että oppivelvollinen suorittaa oppivelvollisuutta nuorten työpajatoiminnassa 5 §:n 4 momentin mukaisesti.
16 §Oikeus maksuttomaan koulutukseen
Edellä 4 §:ssä tarkoitettu koulutus on 17 §:ssä tarkoitetulla tavalla maksutonta sen kalenterivuoden loppuun saakka, jolloin opiskelija täyttää 20 vuotta. Oikeutta maksuttomaan koulutukseen ei kuitenkaan ole, jos opiskelija on suorittanut lukion oppimäärän ja ylioppilastutkinnon taikka ammatillisen tutkinnon taikka niitä vastaavat ulkomaiset opinnot. Jos opiskelija suorittaa samanaikaisesti ammatillista koulutusta ja ylioppilastutkintoa taikka ammatillista koulutusta, lukion oppimäärää ja ylioppilastutkintoa, oikeus maksuttomaan koulutukseen päättyy, kun opiskelija on suorittanut ammatillisen tutkinnon ja ylioppilastutkinnon, kuitenkin viimeistään sen kalenterivuoden lopussa, jolloin opiskelija täyttää 20 vuotta.
19 §Majoituskorvaus oppivelvolliselle
Oppivelvollinen on oikeutettu majoituskorvaukseen, jos:
1) matka oppivelvollisen kodista lähimpään lukioon tai lähimpään sellaiseen ammatilliseen oppilaitokseen, jossa järjestetään koulutusta oppivelvollisen suorittamaan tutkintoon, ja jossa on mahdollisuus saada opetusta oppivelvollisen perusopetuslain 10 §:ssä tarkoitetun opetuskielen mukaisesti suomen tai ruotsin kielellä, on yli 100 kilometriä tai päivittäinen koulumatka nopeinta matkustustapaa käyttäen kestää yli kolme tuntia;
Majoituskorvaukseen on oikeutettu myös oppivelvollinen, joka opiskelee tutkintokoulutukseen valmentavassa koulutuksessa tai työhön ja itsenäiseen elämään valmentavassa koulutuksessa, jos:
1) matka oppivelvollisen kodista lähimpään sellaiseen oppilaitokseen, jossa on mahdollisuus saada opetusta oppivelvollisen perusopetuslain 10 §:ssä tarkoitetun opetuskielen mukaisesti suomen tai ruotsin kielellä, on yli 100 kilometriä tai päivittäinen koulumatka nopeinta matkustustapaa käyttäen kestää yli kolme tuntia;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki tutkintokoulutukseen valmentavasta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tutkintokoulutukseen valmentavasta koulutuksesta annetun lain (1215/2020) 4 §:n 1 momentti, 9 §:n 2 momentti, 11 §:n 3 momentti, 13 §:n 2 momentti ja 26 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä on 26 §:n 1 momentti laissa 166/2022, seuraavasti:
4 §Järjestämisluvan myöntäminen
Tutkintokoulutukseen valmentavan koulutuksen järjestämislupa voidaan myöntää hakemuksesta lukiolaissa (714/2018) tarkoitetulle lukiokoulutuksen järjestäjälle, ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa tarkoitetulle ammatillisen koulutuksen järjestäjälle sekä rekisteröidylle yhteisölle tai säätiölle, jolle on myönnetty perusopetuslain 7 tai 8 §:ssä tarkoitettu perusopetuksen järjestämislupa. Koulutuksen järjestäjällä on velvollisuus järjestää koulutusta koulutustarpeen mukaisesti järjestämisluvassa määrätyllä toiminta-alueella. Koulutusta ei saa järjestää taloudellisen voiton tavoittelemiseksi.
9 §Hakeutuminen ja hakumenettelyt
Opiskelijaksi ottamisessa on sovellettava yhdenvertaisia valintaperusteita. Valtakunnallisia hakumenettelyitä käytettäessä opiskelijoiksi on kuitenkin otettava ensisijaisesti oppivelvolliset. Koulutuksen järjestäjä päättää opiskelijaksi ottamisessa käytettävistä valintaperusteista sekä pääsy- ja soveltuvuuskokeista.
11 §Koulutuksen laajuus ja muodostuminen
Tutkintokoulutukseen valmentava koulutus muodostuu pakollisista ja valinnaisista koulutuksen osista.
13 §Opiskelijan yksilölliset valinnat
Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opiskelijalla on mahdollisuus yksilöllisiin valintoihin. Koulutuksen järjestäjän tulee tarjota opiskelijalle mahdollisuus suorittaa kaikkia tutkintokoulutukseen valmentavan koulutuksen perusteiden mukaisia osia tarvittaessa yhteistyössä 7 §:ssä tarkoitettujen tahojen kanssa.
26 §Perusopetuslain, lukiolain ja ammatillisesta koulutuksesta annetun lain soveltaminen
Koulutuksen järjestämisessä sovelletaan, mitä asianomaisen järjestäjän osalta perusopetuslaissa, lukiolaissa tai ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa säädetään opetuksen julkisuudesta, kokeilusta, erityisopetuksen tai erityisen tuen kehittämis-, ohjaus- ja tukitehtävistä, oppilas- ja opiskeluhuollosta, henkilöstöstä, yhteistyöstä opiskelijoiden huoltajien kanssa, oppilas- tai opiskelijakunnasta, järjestyssäännöistä, koulutuksen arvioinnista sekä tietojensaannista ja henkilötietojen salassapidosta ja käsittelystä, jollei laissa toisin säädetä. Lisäksi sovelletaan, mitä asianomaisen koulutuksen järjestäjän osalta kurinpidosta ja siihen liittyvistä menettelyistä säädetään perusopetuslain 36, 36 a, 36 b ja 36 d–36 g §:ssä lukuun ottamatta jälki-istuntoa koskevaa sääntelyä, lukiolain 40–43 ja 45–48 §:ssä ja ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 80, 85–87, 89–93 ja 115 §:ssä sekä mitä kurinpitotoimien muutoksenhausta säädetään mainituissa laeissa. Jos kunta järjestää koulutusta ilman järjestämislupaa, sovelletaan tässä momentissa tarkoitetun osalta, mitä mainituista asioista perusopetuslaissa säädetään. Poiketen siitä, mitä edellä tässä momentissa säädetään, opetukseen osallistumisen epäämiseen sovelletaan, mitä epäämisestä säädetään ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa. Tässä laissa tarkoitetussa koulutuksessa ei sovelleta, mitä perusopetuslain 36 d §:n 1 momentissa säädetään puhelimen tai muun mobiililaitteen haltuunotosta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki perusopetuslain 46 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan perusopetuslain (628/1998) 46 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 245/2025, seuraavasti:
46 §Aikuisten perusopetus
Tässä pykälässä säädettyyn perusopetukseen voi osallistua sen jälkeen, kun 26 §:n 1 momentissa tarkoitettu perusopetuksen suorittaminen päättyy. Opiskelijaksi voidaan ottaa myös oppivelvollisuuslain 5 §:n 1 momentissa tarkoitettu opiskelija. Aikuisten perusopetukseen sovelletaan, mitä tämän lain 2 §:ssä, 3 §:n 1 ja 2 momentissa, 9 §:n 1 momentissa, 10, 12–15, 18 a, 19 ja 20, 21, 22 ja 29 §:ssä, 30 §:n 1 momentissa sekä 35, 37, 38, 40 ja 41, 41 a–41 d, 42, 42 a–42 d, 43 ja 44 §:ssä säädetään. Opetus, oppikirjat ja muu oppimateriaali, työvälineet ja työaineet ovat opiskelijalle maksuttomia. Opetuksessa, joka on kunnan tai kuntayhtymän päätöksen taikka 7 §:ssä tarkoitettuun lupaan sisältyvän määräyksen perusteella järjestetty sisäoppilaitosmuotoisesti, opiskelijalla on oikeus maksuttomaan asumiseen sekä riittävään päivittäiseen maksuttomaan ruokailuun. Päätoimisissa opinnoissa opiskelijalla on oikeus maksuttomaan ateriaan niinä työpäivinä, joina opetussuunnitelma edellyttää opiskelijan läsnäoloa opetuksen järjestäjän osoittamassa koulutuspaikassa. Opiskelijalle voidaan 36 §:n 2 momentissa säädetyillä perusteilla antaa kirjallinen varoitus tai opiskelija voidaan erottaa enintään yhdeksi vuodeksi. Oppivelvollinen voidaan kuitenkin erottaa oppilaitoksesta enintään kolmeksi kuukaudeksi. Oppivelvollisuuden suorittamisesta määräaikaisen erottamisen aikana säädetään oppivelvollisuuslain 8 §:ssä. Opiskelijalle, joka on täyttänyt 18 vuotta, opetetaan hänen valintansa mukaisesti joko uskontoa tai elämänkatsomustietoa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 39 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (531/2017) 39 §:n 1 momentti seuraavasti:
39 §Opiskelijoiden valintaperusteet
Opiskelijaksi ottamisessa on sovellettava yhdenvertaisia valintaperusteita. Valtakunnallisia hakumenettelyitä käytettäessä opiskelijoiksi on kuitenkin otettava ensisijaisesti oppivelvolliset.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki lukiolain 22 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lukiolain (714/2018) 22 §:n 1 momentti seuraavasti:
22 §Opiskelijaksi ottamisen perusteet
Opiskelijaksi ottamisessa on sovellettava yhdenvertaisia valintaperusteita. Valtakunnallisia hakumenettelyitä käytettäessä nuorille tarkoitetun lukiokoulutuksen oppimäärän opiskelijoiksi on kuitenkin otettava ensisijaisesti oppivelvolliset.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
6.Laki perusopetuslain muuttamisesta annetun lain 46 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan perusopetuslain muuttamisesta annetun lain (619/2026) 46 §:n 1 momentti seuraavasti:
46 §Aikuisten perusopetus
Tässä pykälässä säädettyyn perusopetukseen voi osallistua sen jälkeen, kun 26 §:n 1 momentissa tarkoitettu perusopetuksen suorittaminen päättyy. Opiskelijaksi voidaan ottaa myös oppivelvollisuuslain 5 §:n 1 momentissa tarkoitettu opiskelija. Aikuisten perusopetukseen sovelletaan, mitä tämän lain 2 §:ssä, 3 §:n 1 ja 2 momentissa, 9 §:n 1 momentissa, 10, 12–15, 18 a, 19, 20 ja 21 §:ssä, 22 §:n 2, 3, 6 ja 7 momentissa, 22 a §:n 1, 2, 6 ja 7 momentissa, 22 b §:n 1 ja 3–6 momentissa, 29 §:ssä, 30 §:n 1 momentissa sekä 35, 37, 38, 40, 41, 41 a–41 d, 42, 42 a–42 d, 43 ja 44 §:ssä säädetään. Opetus, oppikirjat ja muu oppimateriaali, työvälineet ja työaineet ovat opiskelijalle maksuttomia. Opetuksessa, joka on kunnan tai kuntayhtymän päätöksen taikka 7 §:ssä tarkoitettuun lupaan sisältyvän määräyksen perusteella järjestetty sisäoppilaitosmuotoisesti, opiskelijalla on oikeus maksuttomaan asumiseen sekä riittävään päivittäiseen maksuttomaan ruokailuun. Päätoimisissa opinnoissa opiskelijalla on oikeus maksuttomaan ateriaan niinä työpäivinä, joina opetussuunnitelma edellyttää opiskelijan läsnäoloa opetuksen järjestäjän osoittamassa koulutuspaikassa. Opiskelijalle voidaan 36 §:n 2 momentissa säädetyillä perusteilla antaa kirjallinen varoitus tai opiskelija voidaan erottaa enintään yhdeksi vuodeksi. Oppivelvollinen voidaan kuitenkin erottaa oppilaitoksesta enintään kolmeksi kuukaudeksi. Oppivelvollisuuden suorittamisesta määräaikaisen erottamisen aikana säädetään oppivelvollisuuslain 8 §:ssä. Opiskelijalle, joka on täyttänyt 18 vuotta, opetetaan hänen valintansa mukaisesti joko uskontoa tai elämänkatsomustietoa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 9 Oct 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.