Förbättrad hjälp till människohandelsoffer
Lag om ändring av lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel och till vissa lagar som har samband med den
Offer för människohandel ska i fortsättningen få hjälp och stöd direkt utifrån sina egna behov, oberoende av hur brottsutredningen framskrider. Fortsatt hjälp ska inte längre bero på om åtal väcks för gärningen eller om saken leder till fällande dom.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 20.10.2022
- Senaste händelse
- 15.12.2022
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 14
- Stadfäst
- 29.12.2022
- Författning
- 1294/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Hjälpen till offer för människohandel frikopplas från straffprocessen genom att den separata återhämtningsperioden och bestämmelserna om egentlig identifiering upphävs, varvid en person betraktas som offer direkt genom att tas in i hjälpsystemet. Villkor som är bundna till brottsutredningen och domstolsavgöranden stryks från grunderna för avförande ur hjälpsystemet, så att klientskapet baserar sig på ett faktiskt hjälpbehov.
Vad det betyder
Ändringen sänker tröskeln för offer för människohandel att söka myndigheternas hjälp och tryggar stödets kontinuitet oberoende av straffprocessens skeden. Ändringen påverkar offer för människohandel, deras barn samt myndigheter som ordnar tjänster och från och med den 1 januari 2023 de välfärdsområden som ansvarar för social- och hälsovården.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 12.12.2022Riksdagen godkände lagen med rösterna 93–65.
Regeringen ja, oppositionen nej. 41 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 29.12.2022.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
14 anföranden · 12 talare · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
Debatten om att förbättra hjälpen till offer för människohandel delade riksdagen tydligt i regeringen och oppositionen. Regeringspartierna stödde att hjälpen frikopplas från straffprocessen för att trygga offrens ställning och tillgång till hjälp. Oppositionen motsatte sig däremot propositionen och krävde att den förkastas med hänvisning till att brottsutredningarna försvåras, eventuella missbruk och att Finlands attraktionskraft ökar.
- Bör hjälpen till offer för människohandel frikopplas från straffprocessens framskridande och slutresultat?
- Försvårar frikopplingen av hjälpen från straffprocessen utredningen av människohandelsbrott och att straffansvaret förverkligas?
- Skapar den föreslagna modellen en dragfaktor till Finland och en sekundär väg till uppehållstillstånd som kan missbrukas?
- SDPFör
SDP ansåg att reformen var viktig för att garantera genuin hjälp och skydd via socialvården för offer för människohandel även då en långsam straffprocess inte leder till en fällande dom.
”On erittäin herkistä asioista kysymys, vaikeista ilmiöistä kysymys, ja meidän velvollisuutemme on sivistysvaltiona kaikilla tavoilla auttaa näitä ihmisiä.”
— Kimmo Kiljunen - CenternFör
Centern stödde propositionens åtgärder för att stärka myndigheternas funktionsförmåga och skyddet av personuppgifter samt ansåg det viktigt att utveckla kompetensen inom socialbranschen för att identifiera människohandel.
”Ihmiskauppa on yksiselitteisesti rikollista, valtava bisnes, niin kuin tässä salissa on todettu, ja täysin ihmisoikeuksia loukkaavaa toimintaa.”
— Hilkka Kemppi - De GrönaFör
De Gröna stödde propositionen eftersom en uppdelning av straffprocessen och hjälpen sänker tröskeln för utsatta offer att söka hjälp och gör att brott lättare avslöjas.
”Jatkossa auttamisjärjestelmän kautta saatavan avun jatkuminen perustuisi ensisijaisesti uhrin yksilöllisen tilanteen arviointiin eikä rikosprosessissa tehtäviin ratkaisuihin.”
— Krista Mikkonen - SamlingspartietEmot
Samlingspartiet motsatte sig propositionen och förordade att den förkastas, med motiveringen att den försvårar utredningen av brott och utvidgar hjälpsystemet till att omfatta alltför många fall som inträffat utomlands.
”Päinvastoin tämä lakiesitys tulee vaikeuttamaan rikosten selvittämistä ja epäiltyjen uhrien tunnistamista.”
— Ben Zyskowicz - SannfinländarnaEmot
Sannfinländarna motsatte sig propositionen och krävde att den förkastas, eftersom de ansåg att den försvårar utredningen av brott, sätter offren i en särställning i fråga om tjänster och öppnar en väg för missbruk av asylsystemet.
”Edellä mainitun perusteella esitän vastalauseen mukaisesti, että lakiesitykset hylätään.”
— Jukka Mäkynen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 14 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 220/2022 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 20.10.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 27.10.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2.12.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 8.12.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.12.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 14.12.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1294/2022 · 29.12.2022
- 2Laki henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa annetun lain 13 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1295/2022 · 29.12.2022
- 3Laki sosiaalihuoltolain 11 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1296/2022 · 29.12.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel (746/2011) 36, 38 och 38 c § och 57 § 2 mom., sådana de lyder i lag 388/2015, ändras 7 § 2 mom., 18 § 2 mom., 26 § 1 mom., 33, 34 och 35 §, 38 b § 1 och 2 mom., 38 d §, 38 f § 1 mom., 58 § 1 och 3 mom., av dem 33, 34 och 35 §, 38 b § 1 och 2 mom., 38 d §, 38 f § 1 mom. sådana de lyder i lag 388/2015 samt 58 § 1 och 3 mom. sådana de lyder i lag 616/2020, samt fogas till 4 §, sådan den lyder i lag 851/2019, ett nytt 2 mom. och till lagen en ny 59 a § som följer:
4 §Förhållande till andra lagar
Utöver vad som bestäms i 2 § tillämpas social- och hälsovårdslagstiftningen på ordnande av social- och hälsovårdstjänster för sådana offer för människohandel som har en i lagen om hemkommun (201/1994) avsedd hemkommun i Finland.
7 §Ersättning för kostnader
Migrationsverket betalar kostnaderna för inrättande och upprätthållande av förläggningar och flyktingslussar samt ersättning till tjänsteproducenten för ordnandet av mottagningstjänster. Kostnaderna ersätts för den tid under vilken en utlänning har rätt till mottagningstjänster med stöd av 12 och 14 §. Migrationsverket betalar ersättning till tjänsteproducenten för hjälp till sådana offer för människohandel som inte har en i lagen om hemkommun avsedd hemkommun i Finland.
18 §Enskild inkvartering
Föreståndaren för en förläggning beslutar om förflyttning av ett barn utan vårdnadshavare till enskild inkvartering efter att ha hört barnet och dess företrädare samt förläggningens socialarbetare. Förläggningen meddelar adressen för ett barn utan vårdnadshavare som bor i enskild inkvartering och uppgifter om de personer hos vilka barnet bor till välfärdsområdet på boningsorten eller till Helsingfors stad. Meddelandet ska åtföljas av rapporter av förläggningens socialarbetare och barnets företrädare om huruvida förhållandena i den enskilda inkvarteringen är lämpliga samt om huruvida den eller de som tar hand om barnet kan sörja för barnets vård.
26 §Hälso- och sjukvårdstjänster
Personer som söker internationellt skydd och offer för människohandel som inte har en i lagen om hemkommun avsedd hemkommun i Finland har rätt till hälso- och sjukvårdstjänster i enlighet med 50 § i hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010) samt rätt till andra hälso- och sjukvårdstjänster som en yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården bedömt som nödvändiga.
33 §Hjälpsystemets uppgifter
Det hjälpsystem som drivs av förläggningen i Joutseno har till uppgift att
1) besluta om upptagning av en person i hjälpsystemet samt identifiera en person som offer för människohandel i enlighet med 35 §,
2) ge offer för människohandel återhämtningstid att i enlighet med 52 c § i utlänningslagen ge dem betänketid som avses i 52 b § i den lagen, och i att förlänga och avbryta betänketiden,
3) ordna hjälpinsatser till offer för människohandel som inte har en i lagen om hemkommun avsedd hemkommun i Finland samt ge i 38 a § 1 mom. 1 punkten avsedd rådgivning och handledning också till sådana offer för människohandel som har en hemkommun,
4) samarbeta med välfärdsområdet, Helsingfors stad och HUS-sammanslutningen om hjälp till offer för människohandel som har en i lagen om hemkommun avsedd hemkommun i Finland,
5) samarbeta med förläggningen om hjälp till offer för människohandel som söker internationellt skydd eller får tillfälligt skydd,
6) besluta om avförande av ett offer för människohandel från hjälpsystemet,
7) vara nationell expertmyndighet i frågor som gäller människohandel och arbetet mot det.
I de fall som avses i 1 mom. 1, 2 och 6 punkten fattas beslutet av föreståndaren för förläggningen i Joutseno eller av en av denne förordnad tjänsteman.
34 §Framställning om att uppta en person i hjälpsystemet
En aktör inom den offentliga eller privata sektorn eller tredje sektorn kan göra en framställning till förläggningen i Joutseno om att en person som aktören antar är offer för människohandel ska upptas i hjälpsystemet. Framställningen kan också göras av personen själv.
35 §Upptagning i hjälpsystemet och identifiering av offer för människohandel
En person för vars del det har gjorts en framställning om upptagning i hjälpsystemet ska upptas i systemet och identifieras som offer för människohandel om omständigheterna tyder på att det kan vara fråga om ett offer för människohandel och att han eller hon är i behov av hjälpinsatser.
En person som bistår vid utredningen av ett människohandelsbrott kan upptas i hjälpsystemet, om han eller hon är i behov av särskild hjälp.
Ett barn till en person som avses i 1 eller 2 mom. kan upptas i hjälpsystemet, om barnet befinner sig i Finland och är i behov av hjälp.
Rätten till hjälpåtgärder för en person som tagits med i hjälpsystemet fortgår tills ett separat beslut enligt 38 f § om avförande från hjälpsystemet har fattats.
38 b §Ordnande av hjälpinsatser
Förläggningen i Joutseno svarar för ordnandet av hjälpinsatser till offer för människohandel som inte har en i lagen om hemkommun avsedd hemkommun i Finland. För ordnandet av hjälpinsatser till offer för människohandel som har en i lagen om hemkommun avsedd hemkommun i Finland svarar välfärdsområdet, Helsingfors stad eller HUS-sammanslutningen inom vars område offret för människohandel har en i lagen om hemkommun avsedd hemkommun.
Förläggningen i Joutseno, välfärdsområdet, Helsingfors stad och HUS-sammanslutningen kan ordna hjälpinsatserna själv eller köpa dem av offentliga eller privata serviceproducenter.
38 d §Samarbete för att skydda offer för människohandel
Förläggningen i Joutseno, välfärdsområdet, Helsingfors stad eller HUS-sammanslutningen ska samarbeta med polisen i frågor som hänför sig till skyddet av offret.
38 f §Avförande från hjälpsystemet
Ett offer för människohandel avförs från hjälpsystemet, om
1) offret utifrån en helhetsbedömning av hans eller hennes personliga situation inte längre är i behov av hjälpinsatser,
2) offret avlägsnar sig eller avlägsnas ur landet, eller
3) offret meddelar att han eller hon vill lämna hjälpsystemet eller har försvunnit.
58 §Rätt att få upplysningar
Inrikesministeriet, förundersökningsmyndigheter, välfärdsområden, Helsingfors stad, HUS-sammanslutningen och kommunala myndigheter har rätt att trots sekretessbestämmelserna avgiftsfritt få de upplysningar som är nödvändiga för att utföra uppgifterna enligt 3 och 4 kap. av varandra, av Migrationsverket, av förläggningar och flyktingslussar, av offentliga eller privata serviceproducenter som tillhandahåller tjänster enligt 3 och 4 kap. och av företrädare för barn utan vårdnadshavare.
Företrädare för barn utan vårdnadshavare har rätt att trots sekretessbestämmelserna avgiftsfritt få de upplysningar som är nödvändiga för att utföra uppgifterna enligt 41 § av Migrationsverket, förläggningar, flyktingslussar, välfärdsområden, Helsingfors stad, HUS-sammanslutningen, kommunala myndigheter och sådana offentliga eller privata serviceproducenter som tillhandahåller tjänster enligt 3 och 4 kap.
59 a §Tillämpning i landskapet Åland
Vad som i denna lag föreskrivs om välfärdsområden tillämpas när det gäller landskapet Åland på kommunerna i landskapet Åland, med undantag för ordnandet av hälso- och sjukvårdstjänster enligt 38 a § 1 mom. 5 punkten.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 13 § i lagen om behandling av personuppgifter i migrationsförvaltningen
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om behandling av personuppgifter i migrationsförvaltningen (615/2020) 13 § 4 mom. 5 punkten och ändras 13 § 4 mom. 1 punkten underpunkt e som följer:
13 §Annan rätt att få uppgifter
Migrationsverket samt förläggningar, flyktingslussar och förvarsenheter har dessutom rätt att trots sekretessbestämmelserna och avgiftsfritt få behövliga uppgifter för skötseln av sina uppgifter enligt följande:
1) för prövning enligt artiklarna 8 och 16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat av en persons förmåga att ta hand om ett barn eller en person i beroendeställninge) av välfärdsområdets, Helsingfors stads och kommunens myndigheter samt av hälso- och sjukvårdsmyndigheten i landskapet Åland och HUS-sammanslutningen uppgifter om de social- och hälsovårdstjänster samt sociala förmåner som vederbörande har fått,
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 11 § i socialvårdslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i socialvårdslagen (1301/2014) 11 § 5 punkten som följer:
11 §Stödbehov
Socialservice ska ordnas
5) för stödbehov på grund av närstående- och familjevåld samt annat våld eller utnyttjande eller annan illabehandling,
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.