Undervisning och småbarnspedagogik i störningssituationer

Med störningssituation avses i denna lag ett exceptionellt hot eller en exceptionell situation eller händelse som förhindrar att undervisning ordnas på det sätt som föreskrivs någon annanstans i denna lag eller som äventyrar elevernas säkerhet och hälsa. Störningssituationer kan uppstå lokalt, regionalt eller nationellt. Störningssituationer är

1) allvarliga epidemier,

2) grov vandalism eller brottslighet eller terrordåd eller andra våldsdåd,

3) cyberattacker med allvarliga konsekvenser,

4) allvarliga störningar i energiförsörjningen eller kommunaltekniken,

5) till sina verkningar allvarliga natur- eller miljökatastrofer eller extrema väderfenomen,

6) storolyckor,

7) andra allvarliga störningssituationer som till sina verkningar kan jämställas med 1–6 punkten.

I störningssituationer ska undervisningen i första hand ordnas i enlighet med de riksomfattande grunderna för läroplanerna så att behörighet för fortsatta studier uppnås. Även i störningssituationer har eleven rätt till undervisning, till i 4 a kap. avsett stöd för lärande och skolgång samt till en trygg studiemiljö.

Under störningssituationer ska särskilt beaktas elever i förskoleundervisning, elever i årskurs 1–3 i den grundläggande utbildningen, elever som får undervisning som ges av en speciallärare i en specialklass eller tolknings- och biträdestjänster som en elevspecifik stödåtgärd enligt 20 c § 2 mom., elever som avses i 20 i § 1 och 2 mom. samt i 5 § avsedda elever i förberedande undervisning före den grundläggande utbildningen.

Med distansundervisning i störningssituationer avses undervisning där läraren och eleven fysiskt befinner sig i olika lokaler.

Om det på grund av en störningssituation är nödvändigt för ordnandet av undervisningen, får det genom förordning av statsrådet utfärdas bestämmelser om ordnande av undervisningen som distansundervisning. En sådan förordning utfärdas för viss tid, dock högst för tre månader åt gången.

Om störningssituationen är lokal eller regional, kan beslut om ordnande av undervisningen som distansundervisning fattas av Tillstånds- och tillsynsverket i stället för genom statsrådets förordning. Beslutet ska fattas i samarbete med undervisnings- och kulturministeriet. Ett sådant beslut får meddelas för högst en vecka. Tillstånds- och tillsynsverkets beslut får verkställas även om det inte har vunnit laga kraft.

Utbildningsanordnaren bedömer i enlighet med den förordning av statsrådet som avses i 2 mom. eller det beslut av Tillstånds- och tillsynsverket som avses i 3 mom. vilka verksamhetsställen, årskurser och undervisningsgrupper som övergår till distansundervisning.

Vad som föreskrivs i denna paragraf gäller inte elever som avses i 20 k § 2 mom.

Om det på grund av en störningssituation är nödvändigt för ordnandet av undervisningen utfärdas genom förordning av statsrådet, med beaktande av störningssituationens omfattning, bestämmelser om avvikelser som gäller

1) utarbetandet och iakttagandet av utbildningsanordnarens läroplaner enligt 15 §,

2) timfördelningen i den grundläggande utbildningen som det föreskrivs om i bestämmelser som utfärdats med stöd av 14 § 1 mom., och

3) utbildningens omfattning per år, vecka och dag som det föreskrivs om i bestämmelser som utfärdats med stöd av 9 § 4 mom. och 24 § 2 mom.

De avvikelser som följer av en förordning som avses i 1 mom. ska vara nödvändiga och så kortvariga som möjligt samt gälla endast de skyldigheter att ordna undervisning som inte kan genomföras på ett säkert eller ändamålsenligt sätt i störningssituationen i fråga. Avvikelserna kan inte innebära ett faktiskt avbrytande av undervisningen eller att undervisningen i något läroämne helt upphör. En sådan förordning får gälla högst tre månader åt gången.

Utbildningsanordnaren är skyldig att ge en avgiftsfri måltid till alla elever under störningssituationer. Under undervisningsarrangemang som avses i 20 l § och i 1 mom. i denna paragraf kan utbildningsanordnaren i den omfattning som störningssituationen förutsätter avvika från kravet på fullvärdiga måltider som avses i 31 § 2 mom. och vid distansundervisning från kravet på övervakade måltider.

Utbildningsstyrelsen kan utfärda föreskrifter om iakttagande av de riksomfattande grunderna för läroplanerna i störningssituationer, om det inte är möjligt att iaktta de riksomfattande grunderna för läroplanerna.

Om det på grund av en störningssituation är nödvändigt, utfärdas det genom förordning av statsrådet bestämmelser om temporärt avbrytande av den morgon- och eftermiddagsverksamhet som avses i 8 a kap. En sådan förordning får gälla högst tre månader åt gången.

Privata utbildningsanordnare ska genom beredskapsplaner, förhandsförberedelser och andra åtgärder på förhand säkerställa att deras uppgifter kan skötas så störningsfritt som möjligt i störningssituationer.

Kommunen ska i sin beredskap säkerställa att kontinuiteten i undervisningen tryggas om en privat utbildningsanordnare inte kan ordna undervisning i störningssituationer.

Utbildningsanordnaren ska trots sekretessbestämmelserna på begäran lämna undervisnings- och kulturministeriet och Tillstånds- och tillsynsverket de av dem angivna nödvändiga uppgifter som behövs för att samordna beredskapsåtgärderna samt för att skapa en lägesbild gällande störningssituationer och undantagsförhållanden. Tillstånds- och tillsynsverket sammanställer en lägesbild gällande störningssituationer och undantagsförhållanden för undervisnings- och kulturministeriet.

Tillstånds- och tillsynsverket har trots sekretessbestämmelserna rätt att av utbildningsanordnaren avgiftsfritt få de handlingar som är nödvändiga för undersökning av ett klagomål, för utförande av en tillsynsuppgift som avses i 41 a § eller för att fatta ett beslut som avses i 20 l § 3 mom.

I grundläggande utbildning enligt denna paragraf kan man delta efter att fullgörandet av den grundläggande utbildningen enligt 26 § 1 mom. har upphört. På grundläggande utbildning för vuxna tillämpas 2 §, 3 § 1 och 2 mom., 9 § 1 mom., 10, 12–15, 18 a, 19, 20 och 20 j §, 20 k § 1 mom., 20 m § 4 mom., 21, 22 och 29 §, 30 § 1 mom. samt 35, 37, 38, 40 och 41, 41 a–41 d, 42, 42 a–42 d, 43 och 44 §. Undervisning, läroböcker och andra läromedel, arbetsredskap och arbetsmaterial är avgiftsfria för den studerande. I sådan utbildning som på basis av ett beslut av kommunen eller samkommunen eller en bestämmelse som ingår i ett tillstånd enligt 7 § har ordnats vid en internatskola, har den studerande rätt till avgiftsfritt boende och till avgiftsfria, tillräckliga måltider varje dag. De som studerar på heltid har rätt till en avgiftsfri måltid de arbetsdagar då läroplanen förutsätter att den studerande är närvarande på ett utbildningsställe som utbildningsanordnaren anvisat. En studerande kan på de grunder som anges i 36 § 2 mom. ges en skriftlig varning eller avstängas för högst ett år. En läropliktig kan dock avstängas från läroanstalten för högst tre månader. Bestämmelser om fullgörande av läroplikten under tiden för avstängning för viss tid finns i 8 § i läropliktslagen. En studerande som har fyllt 18 år får välja mellan religionsundervisning och undervisning i livsåskådningskunskap.

Denna lag träder i kraft den 20 .

I en störningssituation som avses i 20 j § i lagen om grundläggande utbildning (628/1998) ska undervisningen i första hand ordnas på det sätt som föreskrivs i denna lag. Om det på grund av en störningssituation är nödvändigt för ordnandet av undervisningen kan man i undervisningen med beaktande av störningssituationens omfattning på det sätt som föreskrivs genom förordning av statsrådet avvika från den läroplan som avses i 6 § 2 mom. samt från bestämmelserna om omfattningen på den undervisning som meddelas eleverna per dag och per vecka samt om längden på lektionerna som utfärdats med stöd av 23 § 2 mom.

De avvikelserna som följer av en förordning som avses i 1 mom. ska vara nödvändiga och så kortvariga som möjligt samt gälla endast de skyldigheter att ordna undervisning som inte kan genomföras på ett säkert eller ändamålsenligt sätt i störningssituationen i fråga. Avvikelserna kan inte innebära ett faktiskt avbrytande av undervisningen eller att undervisningen i något läroämne helt upphör. En sådan förordning får gälla högst tre månader åt gången.

Utbildningsstyrelsen utarbetar och fastställer de ändringar i läroplanen som störningssituationen förutsätter.

Skolan ska trots sekretessbestämmelserna på begäran lämna undervisnings- och kulturministeriet de av ministeriet angivna nödvändiga uppgifter som behövs för att samordna beredskapsåtgärderna samt för att skapa en lägesbild gällande störningssituationer och undantagsförhållanden.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Denna lag tillämpas på daghemsverksamhet och familjedagvård som ordnas eller tillhandahålls av en kommun, samkommun eller privat serviceproducent. Bestämmelserna i 2 b kap. tillämpas inte på familjedagvård. Daghemsverksamhet och familjedagvård som avses i denna lag får ordnas eller tillhandahållas för anordnaren av en kommun, samkommun eller en sådan privat serviceproducent som avses i 9 kap.

Med störningssituation avses i denna lag ett exceptionellt hot eller en exceptionell situation eller händelse som förhindrar att småbarnspedagogik ordnas och tillhandahålls på det sätt som föreskrivs någon annanstans i denna lag eller som äventyrar barnens säkerhet och hälsa. Störningssituationer kan uppstå lokalt, regionalt eller nationellt. Störningssituationer är

1) allvarliga epidemier,

2) grov vandalism eller brottslighet eller terrordåd eller andra våldsdåd,

3) cyberattacker med allvarliga konsekvenser,

4) allvarliga störningar i energiförsörjningen eller kommunaltekniken,

5) till sina verkningar allvarliga natur- eller miljökatastrofer eller extrema väderfenomen,

6) storolyckor,

7) andra allvarliga störningssituationer som till sina verkningar kan jämställas med 1–6 punkten.

I störningssituationer ska småbarnspedagogik i första hand ordnas enligt vad som anges i denna lag. Om det på grund av en störningssituation är nödvändigt för anordnandet och tillhandahållandet av småbarnspedagogik utfärdas genom förordning av statsrådet, med beaktande av störningssituationens omfattning, bestämmelser om avvikelser som gäller

1) daghemmets öppettider enligt 5 § 4 mom., dock så att avvikelse från öppettiderna inte kan göras i skiftomsorg som avses i 13 §,

2) personaldimensioneringen enligt 35 § 3 mom., så att det i en daghemsgrupp med småbarnspedagogik på heltid samtidigt får finnas högst ett sådant antal barn som motsvarar fyra sådana anställda i småbarnspedagogiska uppgifter som avses i 1 mom. i den paragrafen, och

3) relationstalet mellan daghemmets personal och barnen enligt de bestämmelser som utfärdats med stöd av 35 § 1 mom., så att relationstalet för personalen i fråga om barn som har fyllt tre år och som deltar i småbarnspedagogik mer än fem timmar per dag kan vara 1/8.

De avvikelser som följer av en förordning som avses i 1 mom. är möjliga endast om barnens säkerhet kan säkerställas. Avvikelserna ska vara nödvändiga och så kortvariga som möjligt. En sådan förordning får gälla högst tre månader åt gången.

Anordnare och producenter av småbarnspedagogik är skyldiga att också i störningssituationer trygga tillgodoseendet av barnets rätt till en hälsosam och trygg småbarnspedagogisk miljö, till kost enligt 11 § och till sådant stöd inom småbarnspedagogiken som avses i 3 a kap.

Privata serviceproducenter inom småbarnspedagogik ska genom beredskapsplaner, förhandsförberedelser och andra åtgärder på förhand säkerställa att deras uppgifter kan skötas så störningsfritt som möjligt i störningssituationer.

Kommunen ska i sin beredskap säkerställa att kontinuiteten i servicen tryggas också när en privat serviceproducent inte kan anordna eller tillhandahålla småbarnspedagogik i störningssituationer.

Anordnare och producenter av småbarnspedagogik ska trots sekretessbestämmelserna på begäran lämna undervisnings- och kulturministeriet och Tillstånds- och tillsynsverket de av dem angivna nödvändiga uppgifter som behövs för att samordna beredskapsåtgärderna samt för att skapa en lägesbild gällande störningssituationer och undantagsförhållanden. Tillstånds- och tillsynsverket sammanställer en lägesbild gällande störningssituationer och undantagsförhållanden för undervisnings- och kulturministeriet.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Med störningssituation avses i denna lag ett exceptionellt hot eller en exceptionell situation eller händelse som förhindrar att utbildning ordnas på det sätt som föreskrivs någon annanstans i denna lag eller som äventyrar studerandenas säkerhet och hälsa. Störningssituationer kan uppstå lokalt, regionalt eller nationellt. Störningssituationer är

1) allvarliga epidemier,

2) grov vandalism eller brottslighet eller terrordåd eller andra våldsdåd,

3) cyberattacker med allvarliga konsekvenser,

4) allvarliga störningar i energiförsörjningen eller kommunaltekniken,

5) till sina verkningar allvarliga natur- eller miljökatastrofer eller extrema väderfenomen,

6) storolyckor,

7) andra allvarliga störningssituationer som till sina verkningar kan jämställas med 1–6 punkten.

Om innehåll som förutsätter närvaro och som ingår i sådan utbildning som riktar sig till läropliktiga som avses i 7 a kap. inte har genomförts på grund av en störningssituation, kan avvikelse genom läroanstaltens huvudmans beslut göras från utbildningens maximala längd enligt 25 b § 2 och 3 mom. till den del det är nödvändigt för att studiehelheternas mål och centrala innehåll ska kunna uppnås.

Utbildningsstyrelsen kan utfärda föreskrifter om iakttagande av de grunder för läroplanen som avses i 25 c § i störningssituationer, om det inte är möjligt att iaktta de riksomfattande grunderna för läroplanen.

Läroanstalter inom fritt bildningsarbete ska genom beredskapsplaner, förhandsförberedelser och andra åtgärder på förhand säkerställa att deras uppgifter kan skötas så störningsfritt som möjligt i störningssituationer.

Läroanstaltens huvudman ska på begäran lämna undervisnings- och kulturministeriet och Tillstånds- och tillsynsverket de av dem angivna uppgifter som är nödvändiga för att samordna beredskapsåtgärderna samt för att skapa en lägesbild. Tillstånds- och tillsynsverket sammanställer en lägesbild gällande störningssituationer och undantagsförhållanden för undervisnings- och kulturministeriet.

Denna lag träder i kraft den 20 .

I grundläggande utbildning enligt denna paragraf kan man delta efter att fullgörandet av den grundläggande utbildningen enligt 26 § 1 mom. har upphört. På grundläggande utbildning för vuxna tillämpas 2 §, 3 § 1 och 2 mom., 9 § 1 mom., 10, 12–15, 18 a, 19, 20 och 20 j §, 20 k § 1 mom., 20 m § 4 mom., 21 §, 22 § 2, 3, 6 och 7 mom., 22 a § 1, 2, 6 och 7 mom., 22 b § 1 och 3–6 mom., 29 §, 30 § 1 mom. samt 35, 37, 38, 40, 41, 41 a–41 d, 42, 42 a–42 d, 43 och 44 §. Undervisning, läroböcker och andra läromedel, arbetsredskap och arbetsmaterial är avgiftsfria för den studerande. I sådan utbildning som på basis av ett beslut av kommunen eller samkommunen eller en bestämmelse som ingår i ett tillstånd enligt 7 § har ordnats vid en internatskola, har den studerande rätt till avgiftsfritt boende och till avgiftsfria, tillräckliga måltider varje dag. De som studerar på heltid har rätt till en avgiftsfri måltid de arbetsdagar då läroplanen förutsätter att den studerande är närvarande på ett utbildningsställe som utbildningsanordnaren anvisat. En studerande kan på de grunder som anges i 36 § 2 mom. ges en skriftlig varning eller avstängas för högst ett år. En läropliktig kan dock avstängas från läroanstalten för högst tre månader. Bestämmelser om fullgörande av läroplikten under tiden för avstängning för viss tid finns i 8 § i läropliktslagen. En studerande som har fyllt 18 år får välja mellan religionsundervisning och undervisning i livsåskådningskunskap.

Denna lag träder i kraft den 20 .