Fler laddningspunkter och mer byggnadsautomation

Genom denna lag genomförs vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1275 om byggnaders energiprestanda.

Denna lag innehåller bestämmelser om utrustande av byggnader med laddningspunkter för elfordon och beredskap för sådana laddningspunkter samt system för automation och styrning.

Denna lag tillämpas endast på sådana byggnader där energi används för att påverka inomhusklimatet.

Denna lag tillämpas inte på byggnader som används av försvarsförvaltningen.

Bestämmelserna i 5 b, 5 c, 6, 6 a och 12 § tillämpas endast om det är fråga om ett sådant byggprojekt för vilket det ska ansökas om bygglov med stöd av 42 § i bygglagen (751/2023).

I denna lag avses med

1) laddningspunkt en sådan laddningspunkt som avses i artikel 2.48 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2023/1804 om utbyggnad av infrastruktur för alternativa drivmedel och om upphävande av direktiv 2014/94/EU,

2) tomrör tomrör och andra ledningsvägar i vilka senare kan installeras kablage som behövs för laddningspunkter för elfordon,

3) förinstallerad kabeldragning alla åtgärder som behövs för att möjliggöra installation av laddningspunkter, inbegripet dataöverföring, kablar, kabelvägar och, vid behov, elmätare,

4) beredskap för laddningspunkter tomrör och förinstallerad kabeldragning,

5) större renovering en sådan större renovering som avses i 14 § 2 mom. i bygglagen,

6) offentliga organ sådana offentliga organ som avses i 3 § 17 punkten i energieffektivitetslagen (1429/2014),

7) smart laddning sådan smart laddning som avses i artikel 2 andra stycket led 14m i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2023/2413 om ändring av direktiv (EU) 2018/2001, förordning (EU) 2018/1999 och direktiv 98/70/EG vad gäller främjande av energi från förnybara energikällor, och om upphävande av rådets direktiv (EU) 2015/652,

8) dubbelriktad laddning sådan dubbelriktad laddning som avses i artikel 2.11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/1804 om utbyggnad av infrastruktur för alternativa drivmedel och om upphävande av direktiv 2014/94/EU,

9) parkering som angränsar fysiskt till en byggnad en parkering för bilar som är avsedd för boende, besökare eller arbetstagare i en byggnad och som är belägen inom byggnadens fastighetsområde eller i dess omedelbara närhet,

10) bostadshus en sådan byggnad avsedd för boende där minst hälften av våningsytan används för boende,

11) cykelparkeringsplats ett särskilt utrymme för att parkera minst en cykel,

12) system för fastighetsautomation och fastighetsstyrning ett system som omfattar produkter, programvara och tekniskt underhåll som kan stödja en energieffektiv, ekonomisk och säker drift av byggnadens installationssystem genom automatisk styrning och genom att underlätta den manuella hanteringen av byggnadens installationssystem,

13) uppvärmningssystem en kombination av de komponenter som krävs för att åstadkomma en form av behandling av inomhusluft, genom vilken temperaturen kan höjas,

14) luftkonditioneringssystem en kombination av de komponenter som krävs för att åstadkomma en form av behandling av inomhusluft, genom vilken temperaturen kan kontrolleras eller sänkas,

15) nominell effekt den maximala värmeeffekt, uttryckt i kilowatt, som tillverkaren fastställt och garanterar vid kontinuerlig drift om de av tillverkaren angivna verkningsgraderna respekteras,

16) byggnadens installationssystem teknisk utrustning i en byggnad eller en byggnadsenhet för rumsuppvärmning, rumskylning, ventilation, varmvatten för hushållsbruk, fast belysning, fastighetsautomation och fastighetsstyrning, platsbaserad produktion av förnybar energi och lagring av energi, eller en kombination därav, inklusive sådana system som utnyttjar energi från förnybara energikällor,

17) tekniskt genomförbar lösning en lösning som kan genomföras utan att väsentliga ändringar genomförs i byggnaden eller dess uppvärmnings-, kylnings- eller ventilationssystem eller en kombination därav,

18) ekonomiskt genomförbar lösning en lösning där den förväntade totala nyttan av investeringarna är större än investerings- och driftskostnaderna.

19) funktionellt genomförbar lösning en lösning som leder till att användningen av ett system, en byggnad eller en del av en byggnad inte som sådan försämras eller förhindras på grund av lösningens konsekvenser,

20) kvalitet på inomhusmiljön resultatet av en bedömning av de förhållanden inuti en byggnad som beskriver hur förhållandena inomhus påverkar de boendes hälsa eller välbefinnande, på grundval av temperatur, fuktighet, ventilationsgrad eller förekomst av föroreningar inomhus samt annan information som beskriver förhållandena inomhus.

Bestämmelser om kommunens byggnadstillsynsmyndighets uppgifter vid tillsynen över bygglov finns i bygglagen.

I fråga om en byggnad som inte är ett bostadshus och som har fler än 20 parkeringsplatser inuti byggnaden ska byggnadens ägare se till att det finns

1) minst en laddningspunkt per tio parkeringsplatser eller tomrör för minst 50 procent av parkeringsplatserna, och

2) cykelparkeringsplatser som utgör minst 15 procent av byggnadens genomsnittliga timvisa användarkapacitet eller 10 procent av dess totala användarkapacitet, med beaktande av det utrymme som krävs även för cyklar som är större än standardcyklar.

Byggnadens ägare får dock utifrån sin bedömning eller tillgänglig utredning avvika från

1) kraven i 1 mom. 1 punkten, om kostnaderna för att installera laddningspunkter eller tomrör överstiger 10 procent av de totala kostnaderna för en större renovering av byggnaden,

2) kravet i 1 mom. 2 punkten på minimiantalet cykelparkeringsplatser, om antalet besökare och arbetspendlare som kommer till byggnaden med cykel är ringa med hänsyn till byggnadens användningsändamål, läge och trafikförbindelser.

I en byggnad som inte är ett bostadshus och som ägs eller används av ett offentligt organ ska det före utgången av år 2032 finnas förinstallerad kabeldragning för minst 50 procent av de parkeringsplatser som finns inuti byggnaden.

Byggnadens ägare får dock utifrån sin bedömning eller tillgänglig utredning avvika från kravet i 1 mom., om kostnaderna för att installera laddningspunkter eller tomrör överstiger 10 procent av de totala kostnaderna för en större renovering av byggnaden.

I fråga om en ny byggnad som inte är ett bostadshus och som har fler än fem parkeringsplatser inuti byggnaden och på parkeringen som angränsar fysiskt till byggnaden ska den som påbörjar byggprojektet se till att det i byggnaden finns

1) minst en laddningspunkt per fem parkeringsplatser,

2) förinstallerad kabeldragning för minst 50 procent av parkeringsplatserna samt tomrör för de återstående parkeringsplatserna, och

3) cykelparkeringsplatser som utgör minst 15 procent av byggnadens genomsnittliga timvisa användarkapacitet eller 10 procent av dess totala användarkapacitet, med beaktande av det utrymme som krävs även för cyklar som är större än standardcyklar.

Med avvikelse från 1 mom. 1 punkten ska det, om byggobjektet är en ny kontorsbyggnad med fler än fem parkeringsplatser, i anslutning till byggnaden installeras minst en laddningspunkt per två parkeringsplatser.

Kommunens byggnadstillsynsmyndighet ska i samband med behandlingen av en ansökan om bygglov för en ny byggnad på begäran av den som ansöker om bygglovet godkänna ett undantag från minimiantalet cykelparkeringsplatser enligt 1 mom. 3 punkten, om byggnadstillsynsmyndigheten utifrån den utredning som erhållits i ärendet bedömer att antalet besökare och arbetspendlare som kommer till byggnaden med cykel är ringa med hänsyn till byggnadens användningsändamål, läge och trafikförbindelser.

När en byggnad som inte är ett bostadshus och som har fler än fem parkeringsplatser inuti byggnaden eller på parkeringen som angränsar fysiskt till byggnaden genomgår en större renovering som innefattar parkeringen eller elinfrastrukturen på parkeringen, ska den som påbörjar byggprojektet se till att det i byggnaden finns

1) minst en laddningspunkt per fem parkeringsplatser,

2) förinstallerad kabeldragning för minst 50 procent av parkeringsplatserna samt tomrör för de återstående parkeringsplatserna, och

3) cykelparkeringsplatser som utgör minst 15 procent av byggnadens genomsnittliga timvisa användarkapacitet eller 10 procent av dess totala användarkapacitet, med beaktande av det utrymme som krävs även för cyklar som är större än standardcyklar.

Med avvikelse från 1 mom. 1 punkten ska det, om byggobjektet är en kontorsbyggnad som genomgår en större renovering och som har fler än fem parkeringsplatser, i anslutning till byggnaden installeras minst en laddningspunkt per två parkeringsplatser.

Kommunens byggnadstillsynsmyndighet ska i samband med behandlingen av en ansökan om bygglov för en större renovering av en byggnad på begäran av den som ansöker om bygglovet

1) besluta att kraven enligt 1 mom. 1 och 2 punkten samt 2 mom. inte behöver iakttas, om kostnaderna för att installera laddningspunkterna och tomrören utifrån den utredning som erhållits i ärendet överstiger 10 procent av de totala kostnaderna för den större renoveringen av byggnaden,

2) godkänna ett undantag från minimiantalet cykelparkeringsplatser enligt 1 mom. 3 punkten, om byggnadstillsynsmyndigheten utifrån den utredning som erhållits i ärendet bedömer att antalet besökare och arbetspendlare som kommer till byggnaden med cykel är ringa med hänsyn till byggnadens användningsändamål, läge och trafikförbindelser.

I fråga om ett nytt bostadshus med fler än tre parkeringsplatser inuti byggnaden och på parkeringen som angränsar fysiskt till byggnaden ska den som påbörjar byggprojektet se till att det i byggnaden finns

1) minst en laddningspunkt,

2) förinstallerad kabeldragning för minst 50 procent av parkeringsplatserna samt tomrör för de återstående parkeringsplatserna, och

3) minst två cykelparkeringsplatser per bostadsbyggnadsenhet.

Kommunens byggnadstillsynsmyndighet kan i samband med behandlingen av en ansökan om bygglov, på begäran av den som ansöker om bygglovet, av särskilda skäl godkänna ett undantag från det krav som gäller minimiantalet cykelparkeringsplatser enligt 1 mom. 3 punkten.

När ett bostadshus som har fler än tre parkeringsplatser inuti byggnaden eller på parkeringen som angränsar fysiskt till byggnaden genomgår en större renovering som innefattar parkeringen eller elinfrastrukturen på parkeringen, ska den som påbörjar byggprojektet se till att det i byggnaden finns

1) förinstallerad kabeldragning för minst 50 procent av parkeringsplatserna samt tomrör för de återstående parkeringsplatserna, och

2) minst två cykelparkeringsplatser per bostadsbyggnadsenhet.

Kommunens byggnadstillsynsmyndighet ska i samband med behandlingen av en ansökan om bygglov för en större renovering av en byggnad på begäran av den som ansöker om bygglovet besluta att kravet enligt 1 mom. 1 inte behöver iakttas, om kostnaderna för att installera laddningspunkterna och tomrören utifrån den utredning som erhållits i ärendet överstiger 10 procent av de totala kostnaderna för den större renoveringen av byggnaden.

Dessutom kan byggnadstillsynsmyndigheten i samband med behandlingen av ansökan om bygglov, på begäran av den som ansöker om bygglov, av särskilda skäl godkänna ett undantag från det krav som gäller minimiantalet cykelparkeringsplatser enligt 1 mom. 2 punkten.

De laddningspunkter som avses i denna lag ska kunna ladda smart och dubbelriktat, om det är tekniskt genomförbart.

Förinstallerad kabeldragning och tomrör som installeras med stöd av denna lag ska dimensioneras så att det antal laddningspunkter som krävs kan användas samtidigt och effektivt. Dimensioneringen ska vid behov stödja installation av ett styrsystem för lastbalansering eller laddning, i den mån detta är tekniskt och ekonomiskt genomförbart och motiverat.

De laddningspunkter som avses i denna lag får också vara laddningspunkter som är tillgängliga för allmänheten på det sätt som avses i artikel 2.45 i infrastrukturförordningen.

Av de laddningspunkter som avses i 5 b och 5 c § ska minst en laddningspunkt som är tillgänglig för alla vara installerad på en parkeringsplats som är minst 3,6 meter bred och minst 5,0 meter lång.

Byggnadens ägare ska se till att en ibrukvarande byggnad som inte är ett bostadshus är utrustad med ett system för fastighetsautomation och fastighetsstyrning, om

1) den nominella effekten hos byggnadens uppvärmningssystem eller kombinerade rumsuppvärmnings- och ventilationssystem överstiger 290 kilowatt, eller

2) den nominella effekten hos byggnadens luftkonditioneringssystem eller kombinerade luftkonditionerings- och ventilationssystem överstiger 290 kilowatt.

Vad som föreskrivs i 1 mom. gäller från och med den 1 januari 2029 också byggnader där den i det momentet avsedda nominella effekten överstiger 70 kilowatt.

Byggnadens ägare får avvika från kraven enligt denna paragraf, om en installation av ett system för fastighetsautomation och fastighetsstyrning i byggnaden enligt en bedömning av byggnadens ägare eller enligt tillgänglig utredning inte är tekniskt eller ekonomiskt genomförbar eller om de krav enligt 14 § som gäller byggnadens system för fastighetsautomation och fastighetsstyrning uppfylls genom en helhet bestående av flera system, som också kan hänföra sig till flera byggnader.

I fråga om ett nytt bostadshus eller ett bostadshus som genomgår en större renovering ska den som påbörjar byggprojektet se till att det i bostadshuset finns

1) en funktion för kontinuerlig elektronisk övervakning som mäter systemets effektivitet och informerar byggnadens ägare eller disponent vid en betydande variation eller när systemet kräver service,

2) effektiva regleringsfunktioner för att säkerställa optimal produktion, distribution, lagring och användning av energi samt hydronisk injustering, och

3) kapacitet att reagera på externa signaler och anpassa energianvändningen.

Kommunens byggnadstillsynsmyndighet ska i samband med behandlingen av en ansökan om bygglov på begäran av den som ansöker om bygglovet besluta att kraven i 1 mom. inte behöver iakttas, om det utifrån den utredning som erhållits i ärendet inte är tekniskt, ekonomiskt eller funktionellt genomförbart att installera övervaknings- och styrfunktionen.

I fråga om en byggnad som inte är ett bostadshus ska byggnadens ägare se till att byggnaden är utrustad med automatisk belysningsreglering

1) före utgången av år 2027, om den nominella effekten för dess uppvärmningssystem, luftkonditioneringssystem, system för kombinerad rumsuppvärmning och ventilation eller system för kombinerad luftkonditionering och ventilation överstiger 290 kilowatt,

2) före utgången av år 2029, om den i 1 punkten avsedda nominella effekten överstiger 70 kilowatt.

Den automatiska belysningsregleringen ska ha en lämplig zonindelning och vara kapabel till närvarodetektering.

Byggnadens ägare får avvika från kraven enligt denna paragraf, om det enligt en bedömning av byggnadens ägare eller enligt tillgänglig utredning inte är tekniskt eller ekonomiskt genomförbart att utrusta byggnaden med automatisk belysningsreglering.

System för fastighetsautomation och fastighetsstyrning som avses i denna lag ska

1) fortlöpande kunna övervaka, registrera, analysera och göra det möjligt att anpassa energianvändningen,

2) kunna fastställa riktmärken för en byggnads energiprestanda, upptäcka effektivitetsförluster i byggnadens installationssystem och informera den person som är ansvarig för anläggningarna eller för den tekniska fastighetsförvaltningen om möjligheter till förbättrad energiprestanda,

3) kunna möjliggöra kommunikation med anslutna installationssystem i byggnaden och med andra anordningar inuti byggnaden, och vara driftskompatibla med installationssystem i byggnaden som är baserade på olika typer av äganderättsligt skyddad teknik, som omfattar olika produkter och som kommer från olika tillverkare, och

4) kunna följa upp kvaliteten på inomhusmiljön.

De inspektionskrav som avses i artikel 23.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1275 om byggnaders energiprestanda gäller inte

1) byggnader som uppfyller kraven i 11–14 §,

2) bostadshus som är utrustade meda) en funktion för kontinuerlig elektronisk övervakning som mäter systemets effektivitet och informerar byggnadens ägare eller förvaltare när effektiviteten sjunkit väsentligt eller när systemet kräver service, och b) effektiva regleringsfunktioner för att säkerställa optimal produktion, distribution, lagring och användning av energi.

Transport- och kommunikationsverket ska utöva tillsyn över efterlevnaden av 5 och 5 a § i fråga om de skyldigheter som gäller laddningspunkter och beredskap för laddningspunkter. Kommunens byggnadstillsynsmyndighet ska utöva tillsyn över efterlevnaden av 5 § i fråga om de skyldigheter som gäller cykelparkeringsplatser samt efterlevnaden av 5 b, 5 c, 6, 6 a, 9 och 11–14 §.

Byggnadens ägare ska på Transport- och kommunikationsverkets begäran lägga fram utredning om att förutsättningarna för undantag enligt 5 § 2 mom. 1 punkten eller 5 a § uppfylls.

Dessutom ska byggnadens ägare på begäran av kommunens byggnadstillsynsmyndighet lägga fram utredning om att förutsättningarna för undantag enligt 5 § 2 mom. 2 punkten, eller 11 eller 13 § uppfylls.

Om den myndighet som begärt utredning utifrån den utredning som erhållits bedömer att förutsättningarna för undantaget i fråga inte uppfylls, ska myndigheten ålägga byggnadens ägare att iaktta de krav som undantaget gäller till den del de inte har iakttagits.

Vid den tillsyn som kommunens byggnadstillsynsmyndighet utövar ska bygglagen iakttas. Byggnadstillsynsmyndigheten får dock när det gäller tvångsmedel använda endast de tvångsmedel som anges i 147 och 148 § i bygglagen.

Transport- och kommunikationsverket har rätt att för tillsynen över efterlevnaden av 5 och 5 a § få tillträde till områden, lägenheter och andra utrymmen till vilka tillträde behövs för tillsynen samt rätt att där utföra inspektioner i anknytning till tillsynen. Inspektionsrätten omfattar dock inte utrymmen som används för boende av permanent natur. Vid inspektionen ska 39 § i förvaltningslagen (434/2003) iakttas.

Om byggnadens ägare inte iakttar en skyldighet enligt 5 eller 5 a § som gäller laddningspunkter eller beredskap för laddningspunkter, ska Transport- och kommunikationsverket uppmana ägaren att avhjälpa situationen inom en tidsfrist som verket bestämmer. Om laddningspunkten eller beredskapen för laddningspunkten inte installeras inom tidsfristen, ska Transport- och kommunikationsverket ålägga byggnadens ägare att installera laddningspunkten eller beredskapen för laddningspunkten inom en ny tidsfrist.

Transport- och kommunikationsverket kan förena ett åläggande som det meddelat med stöd av 1 mom. med vite eller med hot om att den försummade åtgärden vidtas på den försumliges bekostnad. Bestämmelser om vite och hot om tvångsutförande finns i viteslagen (1113/1990).

Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 5 § träder dock i kraft först sex månader efter ikraftträdandet av denna lag.

Om det i en byggnad den 28 maj 2022 eller därefter men senast den 28 maj 2024 har installerats laddningspunkter för att uppfylla kraven enligt de bestämmelser i 7 § som gällde vid ikraftträdandet i denna lag, ska byggnaden uppfylla kraven enligt 5 § i denna lag före utgången av 2028.

Om en ansökan om bygglov har blivit anhängig före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.