HE 50/2023 vpGodkändÖverlämnad 9.10.2023

Tillsyn över dataförmedlingstjänster till Traficom

Lagar om ändring av lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation och 1 § i lagen om verkställighet av böter

Traficom ska övervaka dataförmedlingstjänster och allmännyttig delning av data i Finland. Verket kan ge anmärkningar till aktörer som bryter mot reglerna och påföra ekonomiska påföljdsavgifter.

Status
Godkänd
Överlämnad
9.10.2023
Senaste händelse
12.12.2023
Omröstningar
0
Stadfäst
21.12.2023
Författning
1182/2023

Vad som föreslås

Traficom ges uppgifter som registerförare och tillsynsmyndighet enligt EU:s dataförvaltningsakt samt behörighet att påföra dataförmedlingstjänster som bryter mot reglerna en påföljdsavgift på 1 000–100 000 euro. Dessutom föreskrivs att Rättsregistercentralen ska sköta verkställigheten av påföljdsavgifterna.

Vad det betyder

Ändringen påverkar företag som tillhandahåller dataförmedlingstjänster och organisationer som samlar in data för allmännyttiga ändamål, vilka måste anmäla sin verksamhet eller registrera sig och följa uppställda informationssäkerhets- och verksamhetskrav. Traficoms personalbehov bedöms öka med 1,5 årsverken (cirka 150 000 euro om året). Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 9.10.2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
  2. 10.10.2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 15.11.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
  4. 23.11.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 28.11.2023Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 11.12.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki sähköisen viestinnän palveluista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1182/2023 · 21.12.2023
  • 2Laki sakon täytäntöönpanosta annetun lain 1 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1183/2023 · 21.12.2023

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation (917/2014) 304 § 18 punkten, 342 § 2 mom. och 344 § 2 mom., sådana de lyder, 304 § 18 punkten i lag 105/2023, 342 § 2 mom. i lag 1003/2018 och 344 § 2 mom. i lag 1207/2020, samt fogas till 304 §, sådan den lyder i lagarna 1211/2022 och 105/2023, en ny 19 punkt, till 330 §, sådan den lyder i lag 1008/2018, ett nytt 3 mom., till lagen en ny 334 a § och till 335 § ett nytt 2 mom. som följer:

304 §Transport- och kommunikationsverkets särskilda uppgifter

Utöver vad som föreskrivs någon annanstans i denna lag ska Transport- och kommunikationsverket

18) övervaka och kontrollera att de tjänster som avses i 22 a kap. uppfyller kraven enligt det kapitlet samt följa behandlingen av klagomål och rapporter som lämnats med stöd av det kapitlet,

19) vara behörig myndighet enligt artiklarna 13 och 23 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/868 om europeisk dataförvaltning och om ändring av förordning (EU) 2018/1724 (dataförvaltningsakten ).

330 §Tillsynsbeslut

Transport- och kommunikationsverket kan meddela den som bryter mot anmälningsskyldigheten för leverantörer av dataförmedlingstjänster enligt artikel 11 i dataförvaltningsakten, mot villkoren för tillhandahållande av dataförmedlingstjänster enligt artikel 12 i dataförvaltningsakten, mot villkoren för registrering som erkänd dataaltruismorganisation enligt artiklarna 18 eller 20-22 i dataförvaltningsakten, eller mot villkoren för överföring av andra uppgifter än personuppgifter till tredjeländer enligt artikel 31 i dataförvaltningsakten en anmärkning samt ålägga denne att inom en skälig tid avhjälpa sitt fel eller sin försummelse.

334 a §Påföljdsavgift för leverantörer av dataförmedlingstjänster

Transport- och kommunikationsverket kan påföra en leverantör av sådana dataförmedlingstjänster som avses i artikel 10 i dataförvaltningsakten påföljdsavgift, om leverantören uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot eller försummar en skyldighet som gäller

1) den i artikel 11 i dataförvaltningssakten avsedda anmälningsskyldigheten för leverantörer av dataförmedlingstjänster,

2) de i artikel 12 i dataförvaltningssakten avsedda villkoren för tillhandahållande av dataförmedlingstjänster, eller

3) de i artikel 31 i dataförvaltningsakten avsedda villkoren för överföring av andra uppgifter än personuppgifter till tredjeländer.

Påföljdsavgiften är minst 1000 euro och högst 100 000 euro.

Påföljdsavgiftens storlek baserar sig på en helhetsbedömning. När påföljdsavgiften fastställs ska bestämmelserna i artikel 34.2 i dataförvaltningsakten beaktas.

Påföljdsavgift påförs inte, om

1) en leverantör av dataförmedlingstjänster som avses i artikel 10 i dataförvaltningsakten självmant har vidtagit tillräckliga åtgärder för att avhjälpa en sådan överträdelse eller försummelse som avses 1 mom. omedelbart efter det att den upptäcktes och utan dröjsmål har underrättat Transport- och kommunikationsverket om överträdelsen eller försummelsen, och det inte är fråga om allvarliga eller upprepade överträdelser eller försummelser,

2) överträdelsen eller försummelsen av skyldigheten ska anses vara ringa, eller

3) påförande av påföljdsavgift på någon annan än en i 1 eller 2 punkten avsedd grund ska anses vara uppenbart oskäligt.

Påföljdsavgift får inte påföras, om det har förflutit mer än fem år sedan överträdelsen eller försummelsen har skett. Om överträdelsen eller försummelsen har varit av fortlöpande karaktär räknas tidsfristen på fem år från det att överträdelsen eller försummelsen har upphört.

Påföljdsavgiften ska betalas till staten.

335 §Verkställighet av påföljdsavgift

Med avvikelse från 1 mom. verkställs en påföljdsavgift som påförts med stöd av 334 a § med iakttagande av bestämmelserna i lagen om verkställighet av böter (672/2002). Påföljdsavgiften preskriberas när fem år har förflutit från det att det lagakraftvunna beslutet om avgiften fattades.

342 §Omprövning

Omprövning får begäras av beslut som Transport- och kommunikationsverket fattat om radiotillstånd enligt 39 §, reservering av radiofrekvenser enligt 44 §, numrering enligt 100 §, marknadsbaserad frekvensavgift enligt 288 §, informationssamhällsavgift enligt 289 §, tillsynsavgiften för televisions- och radioverksamhet enligt 293 § och registrering enligt artikel 19.5 i dataförvaltningsakten.

344 §Ändringssökande i förvaltningsdomstol

Den beslutsfattande myndigheten eller det anmälda organet får i fråga om andra beslut än sådana som avses i 233, 235 och 334 a § bestämma att beslutet ska iakttas trots ändringssökande, om inte den myndighet där ändring sökts bestämmer något annat.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 1 § i lagen om verkställighet av böter

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om verkställighet av böter (672/2002) 1 § 2 mom., sådant det lyder i lag 562/2023, som följer:

1 §Lagens tillämpningsområde

På det sätt som föreskrivs i denna lag verkställs också

1) en oljeutsläppsavgift enligt 3 kap. 1 § i miljöskyddslagen för sjöfarten (1672/2009),

2) en försummelseavgift enligt 9 § i lagen om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft (1233/2006),

3) en påföljdsavgift enligt 11 a kap. 3 § i arbetsavtalslagen (55/2001),

4) en försummelseavgift enligt 35 § i lagen om utstationering av arbetstagare,

5) en försummelseavgift enligt 6 § i lagen om skyldighet att erbjuda kvitto vid kontantförsäljning (658/2013),

6) en överträdelseavgift enligt 49 § och en påföljdsavgift enligt 51 § i lagen om ett påföljdssystem för och tillsynen över den gemensamma fiskeripolitiken (1188/2014),

7) en påföljdsavgift enligt 71 § i alkohollagen (1102/2017),

8) en påföljdsavgift enligt 35 § i utsädeslagen (600/2019),

9) en påföljdsavgift enligt 26 § i växtskyddslagen (1110/2019),

10) en påföljdsavgift inom införselkontrollen enligt 15 § i lagen om införselkontroll av djur och vissa varor (1277/2019),

11) en avgift för trafikförseelse enligt 161 § i vägtrafiklagen (729/2018),

12) en avgift för trafikförseelse enligt 93 § i körkortslagen (386/2011),

13) en avgift för trafikförseelse enligt 122 § i sjötrafiklagen (782/2019),

14) en avgift för trafikförseelse enligt 268 § i lagen om transportservice (320/2017),

15) en avgift för trafikförseelse enligt 195 § och en påföljdsavgift enligt 189–192 § i fordonslagen (82/2021),

16) en påföljdsavgift inom foderkontrollen enligt 51 § i foderlagen (1263/2020),

17) en påföljdsavgift inom livsmedelstillsynen enligt 67 § i livsmedelslagen (297/2021),

18) en påföljdsavgift inom djursjukdomskontrollen enligt 94 a § i lagen om djursjukdomar (76/2021),

19) en påföljdsavgift inom tillsynen över identifiering och registrering av djur enligt 36 § och avgift för trafikförseelse som påförs för åsidosättande av skyldigheten att medföra och visa upp djurets identitetshandling enligt 37 § i lagen om identifiering och registrering av djur (1069/2021),

20) en påföljdsavgift inom tillsynen över ekologisk produktion enligt 38 § i lagen om ekologisk produktion (1330/2021),

21) en påföljdsavgift enligt 8 och 9 § i lagen om överensstämmelse för skodon och textilprodukter (265/2022),

22) en påföljdsavgift inom gödselmedeltillsynen enligt 37 § i lagen om gödselmedel (711/2022),

23) en påföljdsavgift inom biproduktstillsynen enligt 63 a § i lagen om animaliska biprodukter (517/2015),

24) en påföljdsavgift enligt 21 § i lagen om rymdverksamhet (63/2018),

25) en påföljdsavgift enligt 4 § i lagen om åtgärder mot spridning av terrorisminnehåll online (99/2023),

26) en avgift för trafikförseelse enligt 141 § och en påföljdsavgift enligt 142 § i lagen om transport av farliga ämnen (541/2023),

27) en påföljdsavgift enligt 68 § i lotsningslagen (561/2023),

28) en påföljdsavgift enligt 334 a § i lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation (917/2014).

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation och lagen om verkställighet av böter ändras. Enligt förslaget åläggs Transport- och kommunikationsverket att sköta de registerförings- och tillsynsuppgifter som avses i Europeiska unionens förordning om europeisk dataförvaltning och som gäller dataförmedlingstjänster och erkända dataaltruismorganisationer. Det är fråga om nya myndighetsuppgifter. I uppgifterna ingår en möjlighet att påföra dataförmedlingstjänster en påföljdsavgift. På grund av den nya påföljdsavgiften föreslås det dessutom att tillämpningsområdet för lagen om verkställighet av böter ändras. Förordningen i fråga är en del av EU:s strategi för dataekonomi. Målet är att skapa ett europeiskt dataområde. Det europeiska dataområdet bygger på fyra pelare: en gemensam förvaltningsmodell för tillgång till och användning av data, investeringar och stärkande av infrastrukturen, ökad kompetens samt identifiering av strategiska sektorer. Förordningen är en central åtgärd inom den första pelaren, det vill säga i skapandet av en gemensam dataförvaltningsmodell. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2024 och avses bli behandlad i samband med den. Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.