Slopande av vuxenutbildningsstödet och alterneringsledigheten
Lagsstiftning om slopande av vuxenutbildningsstödet, yrkesexamensstipendiet och alterneringsledigheten
Vuxenutbildningsstödet, yrkesexamensstipendiet och alterneringsledigheten slopas helt. I fortsättningen kan arbetstagare och företagare inte längre få dessa ekonomiska stöd under studier eller ledighet från arbetslivet.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 15.2.2024
- Senaste händelse
- 23.5.2024
- Omröstningar
- 5
- Anföranden
- 157
- Stadfäst
- 30.5.2024
- Författning
- 274/2024
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Lagen om vuxenutbildningsförmåner och lagen om alterneringsledighet upphävs, vilket innebär att utbetalningen av vuxenutbildningsstöd, yrkesexamensstipendium och alterneringsersättning upphör. Samtidigt görs nödvändiga ändringar bland annat i fråga om finansieringen av arbetslöshetsförmåner, i lagen om utkomstskydd för arbetslösa och i lagen om studiestöd för att stryka hänvisningarna till förmånerna.
Vad det betyder
Ändringen berör arbetstagare, företagare, arbetsgivare samt Sysselsättningsfonden och arbetslöshetskassorna som betalar ut förmånerna. Förmåner kan erhållas endast inom ramen för en övergångsperiod: vuxenutbildningsstöd och alterneringsledighet beviljas om studierna, stödperioden eller alterneringsledigheten inleds senast den 31 juli 2024 (vuxenutbildningsstöd betalas högst till utgången av 2025), och yrkesexamensstipendiet på 414 euro beviljas för en examen som avlagts senast den 31 juli 2024. Slopandena bedöms minska förmånsutgifterna på årsnivå med sammanlagt över 215 miljoner euro (vuxenutbildningsstödet med cirka 178–182 miljoner euro, alterneringsledigheten med 27 miljoner euro och stipendiet med 11,5 miljoner euro) och stärka sysselsättningen med cirka 10 000 årsverken. Konsekvenserna riktas särskilt mot kvinnor samt mot social-, hälso- och fostransbranscherna där förmånerna har använts mest.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 21.5.2024Riksdagen godkände lagen med rösterna 86–74.
Regeringen ja, oppositionen nej. 39 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 15 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 30.5.2024.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
157 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten rådde oenighet om slopandet av vuxenutbildningsstödet, yrkesexamensstipendiet och alterneringsledigheten i namn av anpassning av de offentliga finanserna och ökad sysselsättning. Regeringspartierna ansåg att de nuvarande förmånerna är ineffektiva och dåligt riktade, medan oppositionen motsatte sig nedskärningarna och ansåg att de skadar det kontinuerliga lärandet och branscher med brist på arbetskraft. Lagförslaget väckte en exceptionellt hetsig och polariserad debatt.
- Förbättrar slopandet av stöden de offentliga finanserna och sysselsättningen på önskat sätt?
- Förvärrar slopandet av vuxenutbildningsstödet bristen på arbetskraft inom social- och hälsovården och fostransbranschen?
- Borde det nuvarande systemet ha utvecklats och omfördelats i stället för att slopas?
Gruppen stöder slopandet, eftersom vuxenutbildningsstödet anses vara ineffektivt, dåligt riktat och dyrt för de offentliga finanserna i förhållande till de fördelar det medför.
”Aikuiskoulutustuki nykymuodossaan ei ole kustannustehokas tapa vastata jatkuvan oppimisen tarpeisiin, joita meillä on.”
— Saara-Sofia Sirén Gruppen stöder propositionen, eftersom läget i de offentliga finanserna kräver besparingar och det nuvarande systemet ackumulerar utbildning för redan utbildade utan betydande sysselsättningsfördelar.
”Suunnattuna jo kohtuullisen hyvässä työmarkkina-asemassa oleville aikuiskoulutustukea on työvoimapoliittisesti vaikea perustella.”
— Jorma Piisinen - SFPFör
Gruppen understöder propositionen för att balansera de offentliga finanserna och höja sysselsättningsgraden till nordisk nivå.
”Koskien aikuiskoulutustukea meillähän on tietysti tarve saada ihmisiä kouluttautumaan nimenomaan hoiva-alalle, opettajan erikoisopintoihin ja niin poispäin, siitä ei ole mitään epäselvyyttä.”
— Anders Norrback - SDPEmot
Gruppen motsätter sig propositionen, eftersom stödet har fungerat som ett viktigt verktyg för att uppdatera kompetens och säkra tillgången på arbetskraft och det inte finns någon ersättande modell färdig.
”Hallitus ajaa toimivan aikuiskoulutustuen alas juuri silloin, kun pitäisi panostaa osaamiseen ja kun osaajapula vaivaa.”
— Lauri Lyly - CenternEmot
Gruppen motsätter sig slopandet av stöden som en alltför drastisk åtgärd och anser att stödkriterierna i stället borde ha reviderats och riktats till bristbranscher.
”Myös keskustan mielestä on ollut perusteita rajata ja kohdentaa aikuiskoulutustukea uudelleen, mutta tämä lakkauttaminen on kyllä todellakin liian raju ja kova toimi.”
— Pekka Aittakumpu - De GrönaEmot
Gruppen motsätter sig propositionen, eftersom slopandet av stöden strider mot att höja kompetensnivån och stödja orken i arbetet samt försämrar möjligheterna till branschbyte.
”Tämä hallituksen esitys on valitettava osoitus siitä, että hallitus ei arvosta ihmisten työssäjaksamisen tukemista, osaamisen päivittämistä tai uudelleenkouluttautumista.”
— Tiina Elo - VänsterförbundetEmot
Gruppen motsätter sig nedskärningarna, eftersom slopandet av vuxenutbildningsstödet och alterneringsledigheten försvagar orken i arbetet, det livslånga lärandet och arbetsvillkoren inom kvinnodominerade branscher.
”Tarvitaanko vuonna 2024 tukimuoto, joka mahdollistaa työelämässä jo oleville oman osaamisensa päivittämisen? Vastaus on yksiselitteisesti ”kyllä”.”
— Li Andersson
Sammandraget är AI-genererat utifrån 157 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet. De längsta anförandena förkortades i sammandragets källmaterial.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan, sivistysvaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 8/2024 vp sisältyvien 1.—9. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 15.2.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 21.2.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14.5.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 16.5.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 22.5.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 22.5.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag9
- 1Laki aikuiskoulutusetuuksista annetun lain kumoamisestaHyväksytty · 274/2024 · 30.5.2024
- 2Laki vuorotteluvapaalain kumoamisestaHyväksytty · 275/2024 · 30.5.2024
- 3Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 276/2024 · 30.5.2024
- 4Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain muuttamisesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 277/2024 · 30.5.2024
- 5Laki työttömyysturvalain 6 luvun 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 278/2024 · 30.5.2024
- 6Laki työttömyyskassalain 26 §:n muuttamisestaHyväksytty · 279/2024 · 30.5.2024
- 7Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 280/2024 · 30.5.2024
- 8Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kehittämis- ja hallintokeskuksesta annetun lain 3 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 281/2024 · 30.5.2024
- 9Laki opintotukilain muuttamisestaHyväksytty · 282/2024 · 30.5.2024
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om upphävande av lagen om vuxenutbildningsförmåner
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §
Genom denna lag upphävs lagen om vuxenutbildningsförmåner (1276/2000).
2 §
Denna lag träder i kraft den 20 .
Om rätten till en vuxenutbildningsförmån hänför sig till tiden före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas på beviljande av vuxenutbildningsförmånen de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet. Rätten att få vuxenutbildningsstöd gäller för studier som inleds senast den 31 juli 2024. En förutsättning för att få stöd är att stödperioden inleds senast den 31 juli 2024. Stöd kan fås högst till och med den 31 december 2025. Utbetalning av stöd ska sökas senast den 31 mars 2026.
Rätt till yrkesexamensstipendium föreligger om den examen som berättigar till yrkesexamensstipendium har avlagts senast den 31 juli 2024.
2.Lag om upphävande av lagen om alterneringsledighet
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §
Genom denna lag upphävs lagen om alterneringsledighet (1305/2002).
2 §
Denna lag träder i kraft den 20 .
På alterneringsledigheter som börjat före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
Med arbetskraftsmyndighet avses från och med den 1 januari 2025 den myndighet vid kommunen eller samkommunen som avses i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023) och som ansvarar för att ordna arbetskraftsservice inom sitt verksamhetsområde, samt en tjänsteinnehavare som med stöd av ett sådant avtal som avses i 13 § 2 mom. i den lagen sköter uppgifter som arbetskraftsmyndigheter har enligt denna lag.
3.Lag om ändring av lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) 6 § och 10 § 1 mom. 7 punkten, sådana de lyder, 6 § i lag 1301/2002 och 10 § 1 mom. 7 punkten i lag 678/2002, och ändras 1 § 1 mom., 2 § 2 mom. och 10 § 1 mom. 6 punkten, sådana de lyder, i lag 678/2022, som följer:
1 §Lagens syfte
Arbetslöshetsdagpenning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) finansieras genom en statsandel som motsvarar grundtrygghetsandelen, genom arbetslöshetsförsäkringspremier enligt denna lag, genom arbetsgivarens självriskpremier för utkomstskyddet för arbetslösa ( självriskpremier ) samt genom medlemsavgifter enligt lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) så som föreskrivs i denna lag. I arbetspensionslagstiftningen avsedda arbetspensionstillägg och försäkringspremier, i lönegarantilagen (866/1998) och lagen om lönegaranti för sjömän (1108/2000) avsedd lönegaranti, i lagen om utkomstskydd för arbetslösa avsedd omställningspenning och i 5 a kap. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) avsedd utbildning inom omställningsskyddet finansieras med avgifter enligt denna lag så som föreskrivs i denna lag.
2 §Arbetslöshetsförsäkringspremier
Arbetslöshetsförsäkringspremierna ska bestämmas så att Sysselsättningsfonden som avses i denna lag kan klara av finansieringen av de arbetslöshetsförmåner, den omställningspenning och den utbildning inom omställningsskyddet som den ansvarar för samt överföringarna av betalningsandelar enligt 23, 23 a och 24 §.
10 §Sysselsättningsfondens uppgifter
Sysselsättningsfonden har till uppgift att
6) verkställa ersättningar enligt lagen om ersättning för utbildning (1140/2013).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Om en alterneringsledighet eller en stödperiod för vuxenutbildningsstöd har börjat före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas på alterneringsersättningen och vuxenutbildningsstödet de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
4.Lag om ändring av en lag om ändring av lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om ändring av lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (387/2023) 1 § 1 mom. som följer:
1 §Lagens syfte
Arbetslöshetsdagpenning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) finansieras genom en statsandel, genom en finansieringsandel för hemkommunen för mottagaren av arbetslöshetsdagpenning, genom arbetslöshetsförsäkringspremier och arbetsgivares självriskpremier för utkomstskyddet för arbetslösa ( självriskpremier ) enligt denna lag samt genom medlemsavgifter enligt lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) så som föreskrivs i denna lag. I arbetspensionslagstiftningen avsedda arbetspensionstillägg och försäkringspremier, i lönegarantilagen (866/1998) och lagen om lönegaranti för sjömän (1108/2000) avsedd lönegaranti, i lagen om utkomstskydd för arbetslösa avsedd omställningspenning och i 8 kap. i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023) avsedd utbildning inom omställningsskyddet finansieras med avgifter enligt denna lag så som föreskrivs i denna lag.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
5.Lag om ändring av 6 kap. 4 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) 6 kap. 4 § 3 mom., sådant det lyder i lag 1457/2016, som följer:
6 kap. – Arbetslöshetsdagpenningens belopp och varaktighet
4 §Lön som ligger till grund för löntagares inkomstrelaterade dagpenning
Den lön som ligger till grund för den inkomstrelaterade dagpenningen för en person som får eller som har fått invalidpension i form av delpension eller deltidspension bestäms utgående från situationen när utbetalningen av pensionen började. Om personens arbetsvillkor enligt 5 kap. 3 § uppfylls i sin helhet efter det att utbetalningen av pensionen upphört, uträknas den lön som ligger till grund för den inkomstrelaterade dagpenningen dock i enlighet med 1 mom. i denna paragraf. Vad som föreskrivs ovan gäller den som har fått deltidstillägg enligt lagen om offentlig arbetskraftsservice (1295/2002) eller har haft partiell vårdledighet eller vars lön har sänkts för viss tid på uppsägningsgrunder enligt 7 kap. 3 § i arbetsavtalslagen eller på basis av ett skriftligt avtal som gäller personalen och som av produktionsorsaker eller av ekonomiska orsaker ingåtts på arbetsplatsen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Om en alterneringsledighet har börjat före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas på alterneringsledigheten de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
6.Lag om ändring av 26 § i lagen om arbetslöshetskassor
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) 26 § 1 mom., sådant det lyder i lagarna 1190/2009 och 942/2012, som följer:
26 §Andelarna av förvaltningskostnaderna
Såsom statens andel och Sysselsättningsfondens andel som hänför sig till förvaltningskostnaderna betalas
1) ett belopp som motsvarar den i 6 kap. 1 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa föreskrivna grunddagpenningen för varje påbörjat hundratal medlemmar; det år då arbetslöshetskassans stadgar första gången blivit fastställda och det därpå följande året är statens andel dock dubbel, och
2) 0,35 procent av de av kassan under det närmast föregående kalenderåret betalda arbetslöshetsdagpenningarna samt kostnadsersättningarna enligt 9 kap. 1 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) för vilka statens andel eller Sysselsättningsfondens andel betalas.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Om en alterneringsledighet har börjat före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas på alterneringsersättningen de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
7.Lag om ändring av lagen om ordnande av arbetskraftsservice
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023) 84 § 4 mom., 95 § 2 mom. 8 punkten och 125 § 1 mom. 5 punkten och ändras 95 § 2 mom. 6 och 7 punkten, 112 § 1 mom. 2 punkten, 114 § 1 mom. 9 punkten och 125 § 1 mom. 6 punkten, av dem 114 § 1 mom. 9 punkten sådan den lyder i lag 997/2023, som följer:
95 §Sysselsättningsstöd avseende personer som fyllt 55 år
Sysselsättningsstöd beviljas inte om— — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — —
6) lönen för den som anställs med stödet bestäms enbart utifrån arbetsresultatet, eller
7) det anställningsförhållande som stödet är avsett för har börjat innan beslut om beviljande av stöd har fattats.
112 §Användningsändamål för kunduppgifter
Uppgifter om kunder och om producenter av arbetskraftsservice får användas
2) för skötsel av de uppgifter som i lagen om främjande av integration, lagen om utkomstskydd för arbetslösa, lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte, lagen om yrkesutbildning och lagen om Jobbkanalen Ab föreskrivs för arbetskraftsmyndigheter eller för utvecklings- och förvaltningscentret,
114 §Uppgifter som får behandlas
Följande uppgifter som gäller enskilda kunder får behandlas:
9) utredningar, arbetskraftspolitiska utlåtanden, andra utlåtanden och meddelanden som gäller utkomstskydd för arbetslösa; de nämnda uppgifterna samt uppgifter som är nödvändiga för att ge arbetskraftspolitiska utlåtanden och andra utlåtanden kan behandlas också då en fysisk person inte är enskild kund,
125 §Beviljande av användarrättigheter till den riksomfattande helheten av kundinformationssystem
Användarrättigheter till den riksomfattande helheten av kundinformationssystem får beviljas personer anställda vid arbetskraftsmyndigheter, utvecklings- och förvaltningscentret, arbets- och näringsministeriet eller regionförvaltningsverk som sköter
6) uppgifter inom tillsyn, utveckling, uppföljning, statistikföring, prognostisering eller styrning och som hänför sig till sådana tjänster, stöd eller kundprocesser som avses i 1–3 punkten eller till systemet för utkomstskydd för arbetslösa,
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Om en alterneringsledighet har börjat före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas på beviljande av lönesubvention och sysselsättningsstöd för anställning av vikarier de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
På användning av sådana kunduppgifter som hänför sig till alterneringsledighet och på behandling av sådana uppgifter om enskilda kunder som hänför sig till alterneringsledighet och på beviljande av användarrättigheter som gäller dessa uppgifter tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
8.Lag om ändring av 3 a § i lagen om närings-, trafik- och miljöcentralerna samt om närings-, trafik- och miljöcentralernas utvecklings- och förvaltningscenter
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om närings-, trafik- och miljöcentralerna samt om närings-, trafik- och miljöcentralernas utvecklings- och förvaltningscenter (897/2009) 3 a § 2 mom. 7 punkten, sådan den lyder i lag 692/2023, som följer:
3 a §Utvecklings- och förvaltningscentrets uppgifter
Utvecklings- och förvaltningscentret ska dessutom
7) ge arbetskraftsmyndigheterna stöd när det gäller att utveckla systemet med arbetskraftsservice och ge dem juridisk rådgivning med avseende på verkställigheten av lagen om ordnande arbetskraftsservice (380/2023), lagen om utkomstskydd för arbetslösa och lagen om främjande av integration (681/2023), och
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
På utvecklings- och förvaltningscentrets uppgifter i anslutning till alterneringsledighet tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
9.Lag om ändring av lagen om studiestöd
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om studiestöd (65/1994) 6 § 1 mom. 2 punkten, 6 § 2 mom., 23 § 3 mom. och 29 § 5 mom., sådana de lyder, 6 § 1 mom. 2 punkten i lag 1213/2019, 6 § 2 mom. och 29 § 5 mom. i lag 1277/2000 samt 23 § 3 mom. i lag 792/2007, och ändras 15 § 1 mom., 15 a § 3 mom. 1 punkten och 16 § 1 mom. 1 punkten, sådana de lyder, 15 § 1 mom. i lag 451/2020 samt 15 a § 3 mom. 1 punkten och 16 § 1 mom. 1 punkten i lag 1201/2023, som följer:
15 §Statsborgen för studielån
Statsborgen för studielån beviljas studerande som får studiepenning enligt denna lag.
15 a §Lyftande av studielån
Studielån lyfts enligt följande:
1) ett studielån som beviljats för avläggande av examen vid en utländsk läroanstalt eller för vetenskapliga påbyggnadsstudier kan lyftas i en rat,
16 §Statsborgens belopp
Beloppet av statsborgen för studielån per stödmånad är
1) 850 euro för högskolestuderande,
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
På den statsborgen för studielån som beviljas en studerande som får vuxenutbildningsstöd enligt lagen om vuxenutbildningsförmåner (1276/2000) för studier som inletts före ikraftträdandet av denna lag och på lyftande av studielån och beviljande av studiestöd i fråga om en sådan studerande tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet. En förutsättning för att få statsborgen för studielån är att studierna inleds senast den 31 juli 2024. Det är möjligt att få statsborgen för studielån och lyfta studielån till och med den 31 december 2025.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.