Kriminalisering av resor i terroristiskt syfte
Lagar om ändring av 34 a kap. i strafflagen, 10 kap. i tvångsmedelslagen och 5 kap. i polislagen
Resor till utlandet för att begå terroristbrott samt försök till och finansiering av sådana resor kriminaliseras. Myndigheterna får rätt att använda hemliga tvångsmedel och hemlig inhämtning av information för att förhindra och utreda resorna.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 2.6.2016
- Senaste händelse
- 31.10.2016
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 29
- Stadfäst
- 11.11.2016
- Författning
- 919/2016
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I strafflagen införs en ny straffbestämmelse om resor i syfte att begå terroristbrott, för vilket straffet kan bli böter eller fängelse i högst två år. Samtidigt utvidgas definitionen av finansiering av terrorism till att omfatta finansiering av sådana resor, och tvångsmedelslagen samt polislagen ändras så att polisen kan använda hemliga tvångsmedel och metoder för hemlig inhämtning av information (såsom teleavlyssning och förtäckt inhämtning av information) för att förhindra och utreda gärningarna.
Vad det betyder
Regleringen gäller finska medborgare, personer bosatta i Finland och personer som reser från Finland till en annan stat i syfte att begå ett terroristbrott på resmålet, delta i utbildning eller främja en terroristgrupps verksamhet. Ändringen ger polisen och förundersökningsmyndigheterna medel att ingripa i verksamhet som riktar sig mot konfliktområden och avbryta resandet redan i försöksstadiet innan personen lämnar landet.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
29 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade regeringens proposition om att kriminalisera resor till utlandet i terroristiskt syfte samt finansiering av sådana resor. Lagförslaget fick brett stöd över regerings- och oppositionsgränserna som ett sätt att förbättra säkerheten och leva upp till internationella förpliktelser. I debatten väckte det främst oenighet om terroristhotet hänger samman med asylsökande och om även deltagande i en terroristgrupp borde kriminaliseras.
- Borde även medlemskap i en terroristorganisation kriminaliseras?
- Hänger bekämpningen av terrorism direkt samman med asylsökande och invandringspolitiken?
- Är de föreslagna hemliga tvångsmedlen tillräckligt exakt avgränsade för att trygga de mänskliga rättigheterna?
Samlingspartiet ansåg att uppdateringen av lagstiftningen var nödvändig för att förebygga terrordåd och påminde om att regleringen gäller alla oavsett bakgrund. Gruppen betonade också att den pågående underrättelselagstiftningen är brådskande.
”Tämä on hyvä ja lainsäädäntöämme tähän päivään päivittävä muutos.”
— Wille Rydman Sannfinländarna understödde propositionen som en viktig åtgärd för att bekämpa hotet från terrorism och utländska stridande. Gruppen önskade ytterligare lagstiftningsåtgärder, såsom att kriminalisera deltagande i en terroristgrupp och att återkalla medborgarskapet för personer med dubbelt medborgarskap.
”Kannatan lämpimästi hallituksen esitystä ja soisin näkeväni vastaavan kaltaisia tiukennuksia jatkossakin.”
— Jani Mäkelä - CenternFör
Centern understödde propositionen och ansåg det viktigt att Finlands lagstiftning och myndighetsbefogenheter bringas till samma nivå som i övriga Europa. Gruppen betonade betydelsen av internationellt samarbete och den kommande underrättelselagstiftningen.
”Tämä hallituksen esitys, joka on nyt saanut mietinnön muodon, on äärimmäisen hyvä ja kannatettava.”
— Hannu Hoskonen - SDPFör
SDP stödde propositionen som ett nödvändigt medel för att ingripa mot terrorism och förbättra säkerheten. Samtidigt betonade gruppen att terrorismdebatten inte får stämpla nödställda asylsökande.
”Haluan nyt vielä kerran todeta, että tämä hallituksen esitys on hyvä ja tarpeellinen.”
— Suna Kymäläinen - De GrönaFör med reservationer
De Gröna ansåg att arbetet mot terrorism är en skyldighet, men krävde att de nya brottsrubriceringarna och de hemliga tvångsmedlen avgränsas noggrant för att trygga de mänskliga rättigheterna och rättsstatsprinciperna. Gruppen betonade också betydelsen av integration och förebyggande arbete.
”Erityisesti nyt esitettävät salaiset pakkokeinot ovat äärimmäisen ihmisoikeusherkkiä, ja ne on määriteltävä riittävän tarkasti.”
— Krista Mikkonen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 29 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 93/2016 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 93/2016 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 2.6.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 7.6.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14.10.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 20.10.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 25.10.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 28.10.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki rikoslain 34 a luvun muuttamisestaHyväksytty · 919/2016 · 11.11.2016
- 2Laki pakkokeinolain 10 luvun muuttamisestaHyväksytty · 920/2016 · 11.11.2016
- 3Laki poliisilain 5 luvun muuttamisestaHyväksytty · 921/2016 · 11.11.2016
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av 34 a kap. i strafflagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i strafflagen (39/1889) 34 a kap. 5 § 2 mom., sådant det lyder i lag 1068/2014, samt fogas till 34 a kap. en ny 5 b § som följer:
34 a kap. – Terroristbrott
5 §Finansiering av terrorism
För finansiering av terrorism döms även den som direkt eller indirekt tillhandahåller eller samlar in tillgångar för att finansiera eller med vetskap om att de ska användas till att finansiera brott som avses i 1—4, 4 a—4 c eller 5 b §.
5 b §Resa i syfte att begå ett terroristbrott
En finsk medborgare eller en person som med stöd av 1 kap. 6 § 3 mom. jämställs med en finsk medborgare, eller en person som reser från finskt territorium, som reser till en sådan stat där han eller hon inte är medborgare eller varaktigt bosatt i avsikt att där begå ett i 1—4, 4 a—4 c, 5 eller 5 a § avsett brott ska, om inte gärningen är straffbar enligt någon av de nämnda paragraferna, för resa i syfte att begå ett terroristbrott dömas till böter eller fängelse i högst två år.
Försök är straffbart.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 10 kap. i tvångsmedelslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i tvångsmedelslagen (806/2011) 10 kap. 3 § 2 mom. 11 punkten, 6 § 2 mom., 14 § 2 mom. och 16 § 3 mom., sådana de lyder, 3 § 2 mom. 11 punkten och 16 § 3 mom. i lag 1069/2014, 6 § 2 mom. i lag 369/2015 samt 14 § 2 mom. i lag 628/2015, som följer:
10 kap. – Hemliga tvångsmedel
3 §Teleavlyssning och dess förutsättningar
Förundersökningsmyndigheten kan ges tillstånd att rikta teleavlyssning mot en teleadress eller teleterminalutrustning som en misstänkt innehar eller annars kan antas använda, om den misstänkte är skäligen misstänkt för
11) brott som begåtts i terroristiskt syfte enligt 34 a kap. 1 § 1 mom. 2–7 punkten eller 2 mom. i strafflagen, förberedelse till brott som begås i terroristiskt syfte, ledande av terroristgrupp, främjande av en terroristgrupps verksamhet, meddelande av utbildning för ett terroristbrott, deltagande i utbildning för ett terroristbrott om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff, rekrytering för ett terroristbrott, finansiering av terrorism, finansiering av terroristgrupp om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff, resa i syfte att begå ett terroristbrott om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff,
6 §Teleövervakning och dess förutsättningar
Förundersökningsmyndigheten kan ges tillstånd att rikta teleövervakning mot en teleadress eller teleterminalutrustning som en misstänkt innehar eller annars kan antas använda, om den misstänkte är skäligen misstänkt för
1) ett brott för vilket det föreskrivna strängaste straffet är fängelse i minst fyra år,
2) ett brott som begåtts med användning av en teleadress eller teleterminalutrustning och för vilket det föreskrivna strängaste straffet är fängelse i minst två år,
3) olovligt brukande som riktat sig mot ett automatiskt databehandlingssystem och som begåtts med användning av en teleadress eller teleterminalutrustning,
4) utnyttjande av person som är föremål för sexhandel, lockande av barn i sexuella syften eller koppleri,
5) narkotikabrott,
6) förberedelse till brott som begås i terroristiskt syfte, deltagande i utbildning för ett terroristbrott, finansiering av terroristgrupp eller resa i syfte att begå ett terroristbrott,
7) grovt tullredovisningsbrott,
8) grovt döljande av olagligt byte,
9) förberedelse till tagande av gisslan, eller
10) förberedelse till grovt rån.
14 §Förtäckt inhämtande av information och dess förutsättningar
Polisen får använda förtäckt inhämtande av information, om det finns anledning att anta att åtgärden kan bidra till utredningen av
1) ett brott för vilket det föreskrivna strängaste straffet är fängelse i minst fyra år,
2) utnyttjande av en person som är föremål för sexhandel, eller koppleri,
3) narkotikabrott,
4) förberedelse till brott som begås i terroristiskt syfte, eller, om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff, deltagande i utbildning för ett terroristbrott, finansiering av terroristgrupp eller resa i syfte att begå ett terroristbrott,
5) grovt tullredovisningsbrott,
6) stöld eller häleri som hänför sig till planmässig, organiserad, yrkesmässig, fortsatt eller upprepad brottslig verksamhet,
7) förberedelse till tagande av gisslan, eller
8) förberedelse till grovt rån.
16 §Teknisk avlyssning och dess förutsättningar
En förutsättning för teknisk avlyssning är dessutom att den som avlyssningen riktas mot är skäligen misstänkt för
1) ett brott för vilket det föreskrivna strängaste straffet är fängelse i minst fyra år,
2) narkotikabrott,
3) förberedelse till brott som begås i terroristiskt syfte, eller, om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff, deltagande i utbildning för ett terroristbrott, finansiering av terroristgrupp eller resa i syfte att begå ett terroristbrott,
4) grovt tullredovisningsbrott,
5) förberedelse till tagande av gisslan, eller
6) förberedelse till grovt rån.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 5 kap. i polislagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i polislagen (872/2011) 5 kap. 3 §, 5 § 2 mom., 8 § 2 mom., 15 § 2 mom. och 17 § 4 mom., sådana de lyder, 3 §, 5 § 2 mom., 15 § 2 mom. och 17 § 4 mom. i lag 1070/2014 samt 8 § 2 mom. i lag 370/2015, som följer:
5 kap. – Hemliga metoder för inhämtande av information
3 §Hemligt inhämtande av information för att avslöja brott
Metoderna i detta kapitel får användas när det gäller att avslöja följande brott:
1) äventyrande av Finlands suveränitet,
2) krigsanstiftan,
3) landsförräderi, grovt landsförräderi,
4) spioneri, grovt spioneri,
5) röjande av statshemlighet,
6) olovlig underrättelseverksamhet,
7) brott som begåtts i terroristiskt syfte enligt 34 a kap. 1 § 1 mom. 2—7 punkten eller 2 mom. i strafflagen,
8) förberedelse till brott som begås i terroristiskt syfte,
9) ledande av terroristgrupp,
10) främjande av en terroristgrupps verksamhet,
11) meddelande av utbildning för ett terroristbrott,
12) deltagande i utbildning för ett terroristbrott, om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff,
13) rekrytering för ett terroristbrott,
14) finansiering av terrorism,
15) finansiering av terroristgrupp, om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff,
16) resa i syfte att begå ett terroristbrott, om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff.
5 §Teleavlyssning och dess förutsättningar
För att förhindra brott kan polisen ges tillstånd att rikta teleavlyssning mot en teleadress eller teleterminalutrustning som innehas eller sannolikt används av en person som på grund av sina yttranden eller hotelser eller sitt uppträdande med fog kan antas göra sig skyldig till
1) äventyrande av Finlands suveränitet,
2) krigsanstiftan,
3) landsförräderi, grovt landsförräderi,
4) spioneri, grovt spioneri,
5) röjande av statshemlighet,
6) olovlig underrättelseverksamhet,
7) brott som begåtts i terroristiskt syfte enligt 34 a kap. 1 § 1 mom. 2—7 punkten eller 2 mom. i strafflagen,
8) förberedelse till brott som begås i terroristiskt syfte,
9) ledande av terroristgrupp,
10) främjande av en terroristgrupps verksamhet,
11) meddelande av utbildning för ett terroristbrott,
12) deltagande i utbildning för ett terroristbrott, om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff,
13) rekrytering för ett terroristbrott,
14) finansiering av terrorism,
15) finansiering av terroristgrupp, om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff, eller
16) resa i syfte att begå ett terroristbrott, om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff.
8 §Teleövervakning och dess förutsättningar
För att förhindra brott kan polisen ges tillstånd att rikta teleövervakning mot en teleadress eller teleterminalutrustning som innehas eller sannolikt används av en person som på grund av sina yttranden eller hotelser, sitt uppträdande eller i övrigt med fog kan antas göra sig skyldig till
1) ett brott för vilket det föreskrivna strängaste straffet är fängelse i minst fyra år,
2) ett brott som begåtts med användning av en teleadress eller teleterminalutrustning och för vilket det föreskrivna strängaste straffet är fängelse i minst två år,
3) olovligt brukande som riktat sig mot ett automatiskt databehandlingssystem och som begåtts med användning av en teleadress eller teleterminalutrustning,
4) utnyttjande av en person som är föremål för sexhandel, lockande av barn i sexuella syften eller koppleri,
5) narkotikabrott,
6) förberedelse till brott som begås i terroristiskt syfte, deltagande i utbildning för ett terroristbrott, finansiering av terroristgrupp eller resa i syfte att begå ett terroristbrott, eller
7) grovt tullredovisningsbrott.
15 §Förtäckt inhämtande av information och dess förutsättningar
Polisen får för att förhindra brott använda förtäckt inhämtande av information, om det på grund av en persons yttranden eller uppträdande i övrigt med fog finns anledning att anta att denne kommer att göra sig skyldig till
1) ett brott för vilket det föreskrivna strängaste straffet är fängelse i minst fyra år,
2) utnyttjande av en person som är föremål för sexhandel, eller koppleri,
3) narkotikabrott,
4) förberedelse till brott som begås i terroristiskt syfte, eller, om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff, deltagande i utbildning för ett terroristbrott, finansiering av terroristgrupp eller resa i syfte att begå ett terroristbrott,
5) grovt tullredovisningsbrott, eller
6) stöld eller häleri som hänför sig till planmässig, organiserad, yrkesmässig, fortsatt eller upprepad brottslig verksamhet.
17 §Teknisk avlyssning och dess förutsättningar
En förutsättning för teknisk avlyssning är dessutom att personen i fråga på grund av sina yttranden eller hotelser, sitt uppträdande eller i övrigt med fog kan antas göra sig skyldig till
1) ett brott för vilket det föreskrivna strängaste straffet är fängelse i minst fyra år,
2) narkotikabrott,
3) förberedelse till brott som begås i terroristiskt syfte, eller, om gärningen är så allvarlig att den förutsätter fängelsestraff, deltagande i utbildning för ett terroristbrott, finansiering av terroristgrupp eller resa i syfte att begå ett terroristbrott, eller
4) grovt tullredovisningsbrott.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.