Stärkt gränssäkerhet och byggande av hinder
Lag om ändring av gränsbevakningslagen
Gränsbevakningsväsendet får nya medel för att svara på störningssituationer vid gränserna och hybridpåverkan som utnyttjar migration. Statsrådet kan vid behov koncentrera asylansökningen till vissa gränsövergångsställen, och stängsel och andra hinder kan byggas vid östgränsen.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 9.6.2022
- Senaste händelse
- 7.7.2022
- Omröstningar
- 1
- Anföranden
- 96
- Stadfäst
- 8.7.2022
- Författning
- 698/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagen införs uttryckliga bestämmelser om att begränsa gränsövergångstrafiken och koncentrera ansökan om internationellt skydd till ett eller flera gränsövergångsställen när storskalig invandring eller en främmande stats påverkan hotar den allmänna ordningen, den nationella säkerheten eller folkhälsan. Gränsbevakningsväsendet får också rätt att bygga hinder, stråk och vägar i gränszonen samt att förplikta enskilda att mot full ersättning tillfälligt överlåta egendom eller tjänster för att sköta en brådskande uppgift.
Vad det betyder
Myndigheterna kan ingripa mer effektivt än tidigare i störningar av gränssäkerheten och styra inresetrafiken. Markägare och innehavare i gränszonen är skyldiga att tillåta att hinder och vägar byggs på deras mark, vilket ersätts till gängse pris. Företag och privatpersoner kan mot ersättning förpliktas att överlåta utrustning eller utföra till exempel transport- eller inkvarteringstjänster åt Gränsbevakningsväsendet i brådskande situationer.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.
Fortsatt behandling av ärendet, betänkandet / remittering till grundlagsutskottet (Veronika Honkasalo)
Ja vann med rösterna 103–16.
Vänsterförbundet och De Gröna nej, resten av regeringen ja. 11 röstade blankt, 69 var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 8.7.2022.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
96 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen diskuterade en ändring av gränsbevakningslagen för att avvärja hybridhot och instrumentaliserad migration, stänga gränser och bygga hinder vid östgränsen. En stor majoritet i riksdagen ansåg att propositionen var nödvändig för att stärka den nationella säkerheten i den situation som Rysslands anfallskrig förändrat. I debatten uppstod ändå meningsskiljaktigheter om hur gränsåtgärderna ska samordnas med internationella människorättskonventioner och EU-rätten.
- Kan asylansökningen koncentreras eller avbrytas vid östgränsen utan att internationella människorättsförpliktelser och EU-rätten kränks?
- Sätts den nationella säkerheten före människorättsförpliktelserna i en exceptionell hybridsituation?
- Borde ett nytt utlåtande från grundlagsutskottet ha begärts om förvaltningsutskottets formuleringar i ljuset av ett färskt avgörande från EU-domstolen?
- SDPFör
Gruppen gav lagen ett starkt stöd och konstaterade att det är nödvändigt att skydda statens suveränitet och medborgarnas säkerhet mot instrumentaliserad migration samt motiverat att koncentrera resurserna.
”On erinomaisen hienoa, että hallitus on lähtenyt varmistamaan suomalaisten rajaturvallisuuden kaikissa tilanteissa, myös tällaisen välineellistetyn maahanmuuton hybridioperaation tilanteessa.”
— Mika Kari - CenternFör
Gruppen understödde lagen fullt ut och betonade att Finlands gräns måste hålla i alla lägen och att Finland inte får stå oförmöget att försvara sig mot hybridoperationer.
”Suomen Keskustalle on itsestään selvää, että rajan pitää pitää kaikissa tilanteissa. Jos joku maa haluaa hybridivaikuttaa kansainvaelluksin, silloinkin rajan pitää pitää.”
— Anne Kalmari - De GrönaFör med reservationer
Gruppen understödde att gränssäkerheten stärks och att beredskapen för hybridhot förbättras, men betonade att de grundläggande och mänskliga rättigheterna samt internationella avtal och EU-rätten ovillkorligen måste följas.
”Tämän hallituksen esityksen tarkoituksena on entisestään vahvistaa rajaturvallisuutta parantamalla Rajavartiolaitoksen kykyä varautua ja vastata normaaliolojen tehtävistä, normaaliolojen häiriötilanteista”
— Krista Mikkonen - VänsterförbundetEmot
Gruppen motsatte sig tolkningarna i propositionen, varnade för att människorättigheterna, asylrätten och principen om non-refoulement bryts ned i säkerhetens namn samt kritiserade motstridigheterna i lagen.
”Itse henkilökohtaisesti epäilen, että tämä päivä ei jää eduskunnan kunniallisimpien päivien kirjoihin sitten, kun historiaa kirjoitetaan.”
— Anna Kontula - SFPSplittrad
Gruppens åsikter gick i olika riktningar: å ena sidan betonades säkerhetsberedskapen och försvaret av rättsstaten, å andra sidan kritiserades försvagningen av de mänskliga rättigheterna och asylförfarandet.
”Vastuullamme on varautua monenlaiseen uhkaan, sen teemme tässä nyt. Mutta vastuullamme on myös ymmärtää, mitä puolustamme.”
— Anders Adlercreutz Gruppen stödde lagen starkt och ansåg det nödvändigt att östgränsen helt ska kunna stängas för asylansökning och att den nationella säkerheten ges företräde vid hot om instrumentaliserad inresa.
”On selvää, että tällaisessa tilanteessa Suomen pitää pystyä sulkemaan raja ja estämään kaaos ja laajamittainen epäjärjestys maamme alueella.”
— Kai Mykkänen Gruppen understödde propositionen särskilt efter förvaltningsutskottets skärpningar och betonade att östgränsen måste kunna stängas och asylansökningen helt avbrytas för att förhindra hybridpåverkan.
”Eli jos turvapaikanhakijoita käytetään välineellistettyyn massasiirtolaisuuteen, niin silloin voidaan sulkea itäraja kokonaan.”
— Arja Juvonen Gruppen understödde lagpaketet och ansåg det viktigt att asylansökningen kan koncentreras och den nationella säkerheten skyddas effektivt mot instrumentaliserad invandring.
”Kaikella tällä me nimenomaisesti pyrimme siihen, että kansallista turvallisuutta haluamme suojella ja olla ennen kaikkea varautumassa tilanteisiin, joissa meitä vastaan käytetään hybridivaikuttamista”
— Sari Essayah Gruppen motsatte sig behandlingen av lagen, ansåg att debatten om stängning av gränserna var en fars och anklagade de andra partierna för att skärpa relationerna till Ryssland.
”On tämä kyllä jälleen aikamoinen farssi, siis tämä kuumana käyvä keskustelu rajojen sulkemisesta.”
— Ano Turtiainen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 96 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet. De längsta anförandena förkortades i sammandragets källmaterial.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 94/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 94/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen toimenpidealoitteen hylkäämisestä. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 9.6.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 14.6.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 30.6.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 4.7.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 7.7.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 7.7.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki rajavartiolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 698/2022 · 8.7.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av gränsbevakningslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i gränsbevakningslagen (578/2005) 16, 50, 50 a och 60 §, av dem 16 och 50 a § sådana de lyder i lag 749/2014 och 60 § sådan den lyder i lag 1350/2019, samt fogas till lagen en ny 39 a § och till 52 § 1 mom. en ny 3 a punkt som följer:
16 §Tillfällig stängning av ett gränsövergångsställe, begränsning av gränsövergångstrafiken och koncentrering av ansökan om internationellt skydd
Statsrådet kan besluta att ett gränsövergångsställe ska stängas eller att gränsövergångstrafiken ska begränsas för viss tid eller tills vidare, om stängningen eller begränsningen är nödvändig för att avvärja ett allvarligt hot som riktas mot den allmänna ordningen, den nationella säkerheten eller folkhälsan. Inrikesministeriet beslutar om behövliga omedelbara åtgärder i brådskande situationer innan frågan avgörs av statsrådet. Gränsövergångsställen får inte stängas och gränsövergångstrafiken får inte begränsas i större utsträckning än vad som är nödvändigt för att avvärja ett sådant hot som avses i detta moment.
Statsrådet kan besluta att ansökan om internationellt skydd ska koncentreras till ett eller flera gränsövergångsställen vid riksgränsen i Finland, om det är nödvändigt för att avvärja ett allvarligt hot mot den allmänna ordningen, den nationella säkerheten eller folkhälsan som orsakas av ett exceptionellt stort antal inresande under en kort period eller av inresa till följd av en främmande stats påverkan. Ansökan om internationellt skydd får inte koncentreras i större utsträckning än vad som är nödvändigt för att avvärja ett sådant hot som avses ovan. Inrikesministeriet ska i tillräcklig omfattning informera om ett sådant beslut som avses i detta moment.
Åtgärderna enligt denna paragraf får inte utgöra ett hinder för finska medborgares rätt att komma in i landet eller vars och ens rätt att lämna landet eller kränka rättigheterna för personer som omfattas av Europeiska unionens lagstiftning om fri rörlighet eller vars och ens rätt till internationellt skydd.
Närmare bestämmelser om hur en fråga som avses i denna paragraf ska behandlas utan dröjsmål hos polisen, Tullen och Gränsbevakningsväsendet får utfärdas genom förordning av statsrådet.
39 a §Temporär skyldighet att överlåta egendom och utföra tjänster
Om det är nödvändigt för utförandet av ett brådskande enskilt uppdrag vid Gränsbevakningsväsendet och situationen inte annars kan hanteras har en gränsbevakningsman med minst kaptens eller kaptenlöjtnants grad rätt att
1) beordra att privatpersoner, enskilda näringsidkare eller privata sammanslutningar kortvarigt ställer fordon, arbetsmaskiner och annan materiel, livsmedel, kommunikations- och dataförbindelser och -redskap samt övriga redskap och förnödenheter samt bränsle och smörjmedel och andra ämnen som behövs för att utföra uppdraget till Gränsbevakningsväsendets förfogande,
2) beordra att enskilda näringsidkare eller privata sammanslutningar kortvarigt utför inkvarterings-, transport-, verkstads-, service- och byggtjänster, informations- och kommunikationstekniska tjänster eller andra motsvarande tjänster som behövs för uppdraget för Gränsbevakningsväsendet mot ersättning enligt gängse pris.
Gränsbevakningsväsendet betalar full ersättning för egendom som tas i bruk och ersätter skador på egendomen. Ägaren eller innehavaren får inte beordras att överlåta sådan i 1 mom. 1 punkten avsedd egendom som denne samtidigt själv behöver för att avvärja en olycka eller någon annan allvarlig situation, om det inte är nödvändigt för att rädda människoliv.
50 §Hinder
Ägare och innehavare av mark- eller vattenområden är skyldiga att tillåta att stängsel eller andra hinder uppförs på gränszonen på statens bekostnad om det är nödvändigt för att upprätthålla gränssäkerheten.
Hinder får inte uppföras på områden som enligt 24 kap. 11 § i strafflagen omfattas av hemfriden. Hindren ska uppföras och placeras så att rättigheterna hos ägare och innehavare av mark- eller vattenområden samt samernas rättigheter inte begränsas mer än vad som är nödvändigt för att uppnå det mål som eftersträvas med hindren. Ägare och innehavare av mark- eller vattenområden ska i god tid på förhand underrättas om uppförande av bestående hinder.
För skador och olägenheter som orsakas av uppförande av hinder någon annanstans än vid kanten av en gränsöppning vid Finlands gräns betalas ersättning enligt gängse pris till ägaren och innehavaren av mark- eller vattenområdet.
50 a §Gränsöppningar, gränszonens stråk och vägar samt underhåll av hinder
Ägare och innehavare av mark- eller vattenområden är skyldiga att på statens bekostnad tillåta att
1) sådana träd och sådan annan växtlighet som stör sikten avlägsnas från gränsöppningen vid Finlands gräns,
2) ett sådant stråk och en sådan högst 10 meter bred väg som krävs för att utföra Gränsbevakningsväsendets nödvändiga uppgifter samt för att uppföra och underhålla hinder anläggs på gränszonen och vid gränszonens bakre gräns,
3) sådana träd och sådan annan växtlighet som försvårar uppförandet och underhållet av hinder, stråk eller vägar avlägsnas och att nödvändiga schaktnings- och vattenbyggnadsarbeten utförs,
4) sådana konstruktioner som är nödvändiga för stråket eller vägen byggs.
Rätten att avlägsna träd och annan växtlighet och rätten att utföra schaktnings- och vattenbyggnadsarbeten samt rätten att anlägga stråk och vägar gäller inte på gårdsplaner och i trädgårdar. Ägare och innehavare av mark- eller vattenområden ska i god tid på förhand meddelas om avlägsnande av träd och annan växtlighet, schaktnings- och vattenbyggnadsarbeten samt om anläggande av stråk eller vägar.
För skada och olägenhet som orsakas av avlägsnande av träd och annan växtlighet, schaktnings- och vattenbyggnadsarbeten samt av anläggande av stråk eller vägar betalas ersättning enligt gängse pris till ägaren och innehavaren av mark- eller vattenområdet.
52 §Gränszonstillstånd
Om inte något annat föreskrivs i denna eller någon annan lag krävs inom gränszonen tillstånd för
3 a) uppförande av byggnader, stängsel och motsvarande konstruktioner som försvårar Gränsbevakningsväsendets patrullverksamhet och annan verksamhet som är nödvändig för upprätthållandet av gränssäkerheten närmare än 50 meter från ett hinder enligt 50 §, ett stråk eller en väg enligt 50 a § eller fast apparatur för teknisk övervakning i gränszonen enligt 29 § 3 mom.,
60 §Beslut som meddelas muntligen och ändringssökande
I brådskande fall kan ett sådant tillstånd som avses i 52 § 1 mom. 1, 2, 4 och 5 punkten beviljas muntligen. Ändring i ett muntligen meddelat beslut genom vilket en ansökan godkänns i sin helhet får inte sökas genom besvär. Ett beslut som meddelats muntligen och i vilket ändring inte får sökas meddelas skriftligen endast på särskild begäran. Ändring i ett annat beslut som gäller gränszonstillstånd får sökas genom besvär.
Ändring i ett beslut om uppförande av hinder enligt 50 § och åtgärder enligt 50 a § 1 mom. får inte sökas genom besvär. Ändring i ett beslut om ersättning som betalas till ägare och innehavare av mark- eller vattenområden med stöd av 50 § 3 mom. och 50 a § 3 mom. får sökas genom besvär. Ett beslut om uppförande av hinder och åtgärder enligt 50 a § 1 mom. får verkställas trots att ändring har sökts i ett ersättningsärende.
Bestämmelser om ändringssökande i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.