Vammaispalvelulain soveltamisalaa täsmennetään niin, että erityispalveluja myönnetään vain, jos perustason sosiaalipalvelut eivät riitä ja avuntarve poikkeaa henkilön elämänvaiheelle tavanomaisesta tarpeesta. Palvelun maksuttomuus ei enää jatkossa vaikuta siihen, minkä lain perusteella apua myönnetään.