Extending lending remuneration to higher education
Act amending sections 19 and 19 a of the Copyright Act
Authors and other creators will also receive copyright remuneration for works borrowed from higher education libraries. Previously, lending remuneration has been paid only for loans made from public libraries.
- Status
- Passed
- Submitted
- 16 Jun 2016
- Latest event
- 28 Oct 2016
- Votes
- 0
- Speeches
- 9
- Confirmed
- 18 Nov 2016
- Statute
- 972/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Lending remuneration under the Copyright Act will be extended so that creators are paid remuneration for lending from university and university of applied sciences libraries in addition to public libraries. Lending activities in schools, educational institutions and special libraries will continue to be excluded from remuneration.
What it means
The amendment will bring approximately 16 million annual higher education loans within the scope of lending remuneration and place non-fiction authors, researchers, textbook authors, translators and illustrators on a more equal footing with fiction authors in particular. The remuneration will be paid from central government budget funds through copyright organisations. The act will enter into force on 1 January 2017.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
9 speeches · 9 speakers · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed amending the Copyright Act to extend lending remuneration to higher education libraries as well. The proposal received completely unanimous support in Parliament across government and opposition lines. The reform was considered to rectify a long-standing grievance and improve equality and livelihoods, particularly for non-fiction and textbook authors.
- Finns PartyIn favour
The proposal is of cultural and educational importance and promotes the quality and quantity of domestic non-fiction and educational literature by improving authors' livelihoods.
”Tämä lakimuutos on sivistyksellisistä ja koulutuksellisista näkökulmista katsoen hyvin merkittävä.”
— Sami Savio - Centre PartyIn favour
The reform achieves a long-standing goal of Parliament and puts non-fiction and textbook authors on an equal footing with other authors. At the same time, the level of appropriations for lending remuneration will rise to the Nordic level.
”Tämä tuo lainauskorvaukset pohjoismaiselle tasolle, joka siis niin ikään on eduskunnan ja sivistysvaliokunnan pitkäaikainen tavoite.”
— Tuomo Puumala - Social DemocratsIn favour
Excluding higher education libraries from lending remuneration has been an anomaly that discriminates against scientific publications, and correcting it is both fair and wise.
”Käsittelyssä oleva lakiesitys on paitsi oikeudenmukainen myös viisas.”
— Ilkka Kantola - GreensIn favour
The reform increases equality among authors and realises the long-standing goal of the parliamentary working group to raise lending remuneration to the Nordic level.
”Kirjailijoiden tulohan osittain muodostuu näistä tekijänoikeus- ja lainauskorvauksista, ja tätä kautta tällä esityksellä kyllä lisätään kirjailijoiden yhdenvertaisuutta.”
— Krista Mikkonen - Left AllianceIn favour
The government proposal brings long-standing parliamentary work and authors' wishes of many years to a good conclusion.
”Kiitoksen paikka on silloin, kun kiitos kuuluu, ja kiitos kuuluu nyt sille, että tämä hallitus on tämän esityksen antanut ja toteuttaa tämän pitkäaikaisen tavoitteen.”
— Kari Uotila
This digest was generated by AI from 9 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 102/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 102/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 16 Jun 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 21 Jun 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 12 Oct 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 19 Oct 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 25 Oct 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 26 Oct 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki tekijänoikeuslain 19 ja 19 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 972/2016 · 18 Nov 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki tekijänoikeuslain 19 ja 19 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tekijänoikeuslain (404/1961) 19 §:n 4 momentti ja 19 a §, sellaisina kuin ne ovat, 19 §:n 4 momentti laissa 763/2013 ja 19 a § laeissa 1228/2006 ja 607/2015, seuraavasti:
19 §Teoksen kappaleiden levittäminen ja oikeus lainauskorvaukseen
Teoksen tekijällä on oikeus korvaukseen teoksensa kappaleiden lainaamisesta yleisölle, lukuun ottamatta rakennustaiteen, taidekäsityön ja taideteollisuuden tuotteita. Oikeutta korvaukseen ei kuitenkaan ole, jos lainaaminen tapahtuu muusta kuin yleisestä kirjastosta tai korkeakoulukirjastosta. Jollei korvausta vaadita todisteellisesti kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jona oikeus korvaukseen on syntynyt, oikeus korvaukseen raukeaa. Tässä momentissa tarkoitettuun oikeuteen sovelletaan 41 §:ää. Oikeustoimi, jolla tekijä luovuttaa oikeutensa tässä momentissa tarkoitettuun korvaukseen, on mitätön.
19 a §Lainauskorvausta hallinnoiva järjestö
Korvaus 19 §:n 4 momentissa tarkoitetusta lainaamisesta suoritetaan opetus- ja kulttuuriministeriön hyväksymän, lukuisia yleisistä kirjastoista ja korkeakoulukirjastoista lainattujen teosten tekijöitä edustavan järjestön välityksellä. Järjestöjä voidaan hyväksyä useita, jos tekijöiden edustavuutta ei voida muuten saavuttaa.
Opetus- ja kulttuuriministeriö hyväksyy järjestön hakemuksesta määräajaksi, enintään viideksi vuodeksi. Hyväksyttävän järjestön tulee olla vakavarainen ja sillä tulee olla valmius ja kyky hoitaa asioita hyväksymispäätöksen mukaisesti. Järjestön tulee vuosittain antaa opetus- ja kulttuuriministeriölle selvitys hyväksymispäätöksen nojalla tekemistään toimista. Järjestön tai järjestöjen yhdessä tulee edustaa merkittävää osaa niistä eri alojen teosten tekijöistä, joiden teoksia lainataan yleisistä kirjastoista ja korkeakoulukirjastoista. Hyväksymispäätöksessä voidaan järjestölle myös asettaa käytännön toimintaa yleisesti ohjaavia ehtoja.
Opetus- ja kulttuuriministeriön päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, kunnes asia on lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu. Hyväksyminen voidaan peruuttaa, jos järjestö hyväksymispäätöstä ja sen ehtoja rikkomalla syyllistyy vakaviin tai olennaisiin rikkomuksiin tai laiminlyönteihin ja jolleivät järjestölle annetut huomautukset ja varoitukset ole johtaneet toiminnassa esiintyneiden puutteiden korjaamiseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Korvausta korkeakoulukirjastoista tapahtuvasta lainaamisesta voidaan suorittaa vain lain voimaantulon jälkeen tapahtuvasta lainaamisesta.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.