Introducing a border procedure for asylum applications
Act amending the Aliens Act
A border procedure will be established in Finland allowing certain asylum applications to be examined through an accelerated process directly at the border without permitting applicants to move freely within the country. The procedure may be introduced in situations involving an exceptionally large number of arrivals or instrumentalised migration.
- Status
- Lapsed
- Submitted
- 22 Jun 2022
- Latest event
- 5 Apr 2023
- Votes
- 0
- Speeches
- 12
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Provisions on a border procedure in accordance with an EU directive will be added to the Aliens Act, with the Government deciding on its introduction. The Finnish Immigration Service (Migri) must decide on accelerated applications or applications to be dismissed that are referred to the border procedure within four weeks of lodging the application, and the asylum interview may be conducted by video link without the applicant's separate consent.
What it means
The amendment affects asylum seekers arriving at the external border as well as the operations of the Finnish Immigration Service (Migri), the Finnish Border Guard, and the police. An applicant's freedom of movement will be restricted by requiring them to stay at a reception centre located near the border zone or transit zone for a maximum of 63 days, and anyone leaving the area without permission may be detained. The procedure will apply to unaccompanied minors only if they arrive from a safe country of origin, and vulnerable applicants in need of special support will be referred to the normal procedure. The one-off cost of information system changes is estimated at approximately 100,000 euros.
How Parliament voted
No plenary votes were held on the bill.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
12 speeches · 1 debate
Key points of the debate
The debate addressed the introduction of an accelerated border procedure for examining asylum applications in situations involving hybrid threats and large-scale migration. The government parties considered the proposal a necessary additional tool to improve border security, while the opposition deemed it insufficient to combat instrumentalised migration. The proposal was seen as leaving gaps in legislation, as it does not allow for a complete closure of the border to asylum seeking.
- Is the border procedure an effective enough tool to respond to instrumentalised migration and hybrid threats?
- Should legislation allow for a complete closure of the border and the suspension of receiving asylum applications?
- Centre PartyIn favour
The proposal complements pending border security legislation and provides Finland with essential tools to manage exceptional situations and pressure from foreign powers.
”Tarvitsemme juuri tämänkaltaista varautumista hybridiuhkien torjumiseksi.”
— Esko Kiviranta - GreensIn favour
The border procedure provides authorities with a necessary new tool to screen and process manifestly unfounded applications quickly at the border, preventing applicants from moving freely within the country.
”Rajamenettelyn käyttöönotolla voitaisiin parantaa mahdollisuuksia hallita Suomen alueelle jo suuntautunutta muuttoliikettä.”
— Krista Mikkonen - National Coalition PartyIn favour with reservations
Adopting the proposal was considered a necessary step forward, but the group criticised the act as insufficient because it focuses on processing arrivals rather than preventing entry and fully closing the border.
”Esitetty rajamenettely auttaa osittain, ja siksi tämä lakiesitys kannattaa mielestäni hyväksyä, mutta aukkoja siihen siis jää.”
— Jukka Kopra - Finns PartyAgainst
The proposal is an ineffective and token measure to counter hostile interference, as it merely creates new entry channels and does not allow for the suspension of receiving asylum applications.
”Olemme täällä jälleen käsittelemässä lainsäädäntöä, joka on varsin näennäistä.”
— Mari Rantanen
This digest was generated by AI from 12 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 22 Jun 2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 27 Jun 2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
Decisions by law proposal1
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 95 a §:n 1 momentti ja 121 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 95 a §:n 1 momentti laissa 194/2015 ja 121 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohta laissa 813/2015, sekä lisätään 97 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 194/2015, uusi 6 momentti, lakiin uusi 104 a § ja 121 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 813/2015, uusi 7 kohta seuraavasti:
95 a §Tietojen antaminen kansainvälistä suojelua hakevalle
Kansainvälistä suojelua hakevalle kerrotaan turvapaikkamenettelystä sekä hänen oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan menettelyssä. Poliisi tai rajatarkastusviranomainen antaa tiedon hakijalle hänen jättäessään kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen. Jos 104 a §:ssä tarkoitettua rajamenettelyä ei sovelleta, tiedon voi antaa myös Maahanmuuttovirasto tai vastaanottokeskus mahdollisimman pian hakemuksen jättämisen jälkeen. Tieto annetaan hakijan äidinkielellä tai kielellä, jota hänen perustellusti voidaan olettaa ymmärtävän.
97 a §Turvapaikkapuhuttelu
Jos Maahanmuuttovirasto katsoo tarkoituksenmukaiseksi, turvapaikkapuhuttelu voidaan pitää käyttäen videoneuvottelua tai muuta soveltuvaa teknistä tiedonvälitystapaa, jossa Maahanmuuttovirastolla ja hakijalla on puhe- ja näköyhteys keskenään. Maahanmuuttoviraston on varmistettava, että turvapaikkapuhuttelu voidaan pitää tietoturvallisesti.
104 a §Rajamenettely
Valtioneuvosto voi lyhyessä ajassa tapahtuvassa poikkeuksellisen suuren maahantulijoiden määrän tai vieraan valtion vaikutuksesta tapahtuvan maahantulon tilanteissa päättää rajamenettelyn käyttöön ottamisesta.
Rajamenettely on turvapaikkamenettely, jossa voidaan päättää kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen tutkimatta jättämisestä 103 §:n nojalla tai ratkaista hakemus 104 §:n nojalla nopeutetussa menettelyssä. Rajamenettelyn edellytyksenä on, että hakemus on tehty ulkorajan rajanylityspaikalla tai luvattoman ulkorajan ylityksen yhteydessä. Jos hakija on ilman huoltajaa oleva alaikäinen, rajamenettelyä voidaan soveltaa vain 101 §:n 3 kohdassa säädetyllä perusteella ottaen huomioon 6 §:ssä säädetyt edellytykset.
Rajamenettelyä ei sovelleta, jos 96 a §:ssä tarkoitettua tukea ei voida antaa.
Poiketen siitä, mitä 40 §:n 3 momentissa ja 41 §:ssä säädetään, hakijalla ei rajamenettelyn aikana ole oikeutta liikkua vapaasti ja valita asuinpaikkaansa. Hakijalla on rajamenettelyn ajan velvollisuus oleskella rajalla tai kauttakulkualueella taikka näiden läheisyydessä sijaitsevan, hänelle osoitetun vastaanottokeskuksen alueella. Vastaanottokeskuksen johtaja voi Maahanmuuttovirastoa kuultuaan myöntää hakijalle luvan poistua tilapäisesti vastaanottokeskuksen alueelta painavan henkilökohtaisen syyn vuoksi.
Maahanmuuttoviraston on ratkaistava hakemus neljän viikon kuluessa sen jättämisestä.
Rajamenettely päättyy:
1) jos edellytyksiä jättää hakemus tutkimatta tai ratkaista nopeutetussa menettelyssä ei ole;
2) jos Maahanmuuttovirasto ei ole tehnyt päätöstä neljän viikon kuluessa hakemuksen jättämisestä;
3) jos Maahanmuuttoviraston päätöstä ei anneta tiedoksi seitsemän päivän, joista vähintään viiden on oltava arkipäiviä, kuluessa siitä, kun päätös on tehty.
4) jos hallinto-oikeus kieltää käännyttämistä koskevan päätöksen täytäntöönpanon; tai
5) 14 päivän kuluttua siitä, kun käännyttämistä koskeva päätös on tullut täytäntöönpanokelpoiseksi, jos hallinto-oikeus ei ole kieltänyt päätöksen täytäntöönpanoa.
121 §Säilöön ottamisen edellytykset
Jos 118–120 §:ssä tarkoitetut turvaamistoimet eivät ole riittäviä, ulkomaalainen voidaan yksilöllisen arvioinnin perusteella ottaa säilöön, jos:
5) säilöönotto perustuu vastuuvaltion määrittämisestä annetun neuvoston asetuksen 28 artiklaan;
6) ulkomaalaisen henkilökohtaiset ja muut olosuhteet huomioon ottaen on perusteltua aihetta olettaa, että hän muodostaa uhkan kansalliselle turvallisuudelle; taikka
7) säilöönotto on tarpeen 104 a §:ssä säädetyn rajamenettelyn soveltamiseksi, jotta menettelyn yhteydessä voidaan tehdä päätös hakijan oikeudesta tulla Suomen alueelle.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.