Rajamenettelyn käyttöönotto turvapaikkahakemusten käsittelyssä
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Suomeen luodaan rajamenettely, jossa tietyt turvapaikkahakemukset voidaan tutkia nopeutetusti heti rajalla päästämättä hakijoita liikkumaan vapaasti maassa. Menettely voidaan ottaa käyttöön poikkeuksellisen suuren maahantulijamäärän tai välineellistetyn maahantulon tilanteissa.
- Tila
- Rauennut
- Vireille
- 22.6.2022
- Viimeisin tapahtuma
- 5.4.2023
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 12
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Ulkomaalaislakiin lisätään säännökset EU-direktiivin mukaisesta rajamenettelystä, jonka käyttöönotosta päättää valtioneuvosto. Maahanmuuttoviraston on ratkaistava rajamenettelyyn ohjatut nopeutetut tai tutkimatta jätettävät hakemukset neljän viikon kuluessa hakemuksen jättämisestä, ja turvapaikkapuhuttelu voidaan pitää videoyhteydellä ilman hakijan erillistä suostumusta.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vaikuttaa ulkorajalle saapuviin turvapaikanhakijoihin sekä Maahanmuuttoviraston, Rajavartiolaitoksen ja poliisin toimintaan. Hakijan liikkumisvapautta rajoitetaan määräämällä hänet oleskelemaan rajavyöhykkeen tai kauttakulkualueen lähellä sijaitsevassa vastaanottokeskuksessa enintään 63 päivän ajan, ja alueelta luvatta poistuva voidaan ottaa säilöön. Ilman huoltajaa oleviin alaikäisiin menettelyä sovelletaan vain, jos he tulevat turvallisesta maasta, ja erityistä tukea tarvitsevat haavoittuvat hakijat ohjataan normaaliin menettelyyn. Tietojärjestelmämuutosten kertakustannukseksi arvioidaan noin 100 000 euroa.
Näin eduskunta äänesti
Esityksestä ei pidetty äänestyksiä täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
12 puheenvuoroa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin nopeutetun rajamenettelyn käyttöönottoa turvapaikkahakemusten tutkimiseksi hybridiuhkien ja laajamittaisen maahantulon tilanteissa. Hallituspuolueet pitivät esitystä tarpeellisena lisäkeinona rajaturvallisuuden parantamiseksi, kun taas oppositio piti sitä riittämättömänä keinona torjua välineellistettyä maahantuloa. Esityksen katsottiin jättävän aukkoja lainsäädäntöön, sillä se ei mahdollista rajan täydellistä sulkemista turvapaikanhaulta.
- Onko rajamenettely riittävän tehokas keino vastata välineellistettyyn maahantuloon ja hybridiuhkiin?
- Pitäisikö lainsäädännön mahdollistaa rajan täydellinen sulkeminen ja turvapaikkahakemusten vastaanoton keskeyttäminen?
- KeskustaPuolesta
Esitys täydentää vireillä olevia rajaturvallisuuslakeja ja antaa Suomelle välttämättömiä työkaluja poikkeuksellisten tilanteiden sekä vieraan vallan painostuksen hallintaan.
”Tarvitsemme juuri tämänkaltaista varautumista hybridiuhkien torjumiseksi.”
— Esko Kiviranta - VihreätPuolesta
Rajamenettely tuo viranomaisille tarpeellisen uuden keinon seuloa ja käsitellä ilmeisen perusteettomat hakemukset nopeasti rajalla estäen hakijoiden vapaan liikkumisen maassa.
”Rajamenettelyn käyttöönotolla voitaisiin parantaa mahdollisuuksia hallita Suomen alueelle jo suuntautunutta muuttoliikettä.”
— Krista Mikkonen - KokoomusPuolesta varauksin
Esityksen hyväksymistä pidettiin tarpeellisena edistysaskeleena, mutta ryhmä arvosteli lakia riittämättömäksi, koska se keskittyy maahantulijoiden käsittelyyn eikä maahantulon estämiseen ja rajan täyssulkuun.
”Esitetty rajamenettely auttaa osittain, ja siksi tämä lakiesitys kannattaa mielestäni hyväksyä, mutta aukkoja siihen siis jää.”
— Jukka Kopra - PerussuomalaisetVastaan
Esitys on tehoton ja näennäinen keino torjua vihamielistä vaikuttamista, sillä se luo vain uusia maahantuloväyliä eikä mahdollista turvapaikkahakemusten vastaanottamisen keskeyttämistä.
”Olemme täällä jälleen käsittelemässä lainsäädäntöä, joka on varsin näennäistä.”
— Mari Rantanen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 12 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 22.6.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 27.6.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki ulkomaalaislain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaislain (301/2004) 95 a §:n 1 momentti ja 121 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 95 a §:n 1 momentti laissa 194/2015 ja 121 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohta laissa 813/2015, sekä lisätään 97 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 194/2015, uusi 6 momentti, lakiin uusi 104 a § ja 121 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 813/2015, uusi 7 kohta seuraavasti:
95 a §Tietojen antaminen kansainvälistä suojelua hakevalle
Kansainvälistä suojelua hakevalle kerrotaan turvapaikkamenettelystä sekä hänen oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan menettelyssä. Poliisi tai rajatarkastusviranomainen antaa tiedon hakijalle hänen jättäessään kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen. Jos 104 a §:ssä tarkoitettua rajamenettelyä ei sovelleta, tiedon voi antaa myös Maahanmuuttovirasto tai vastaanottokeskus mahdollisimman pian hakemuksen jättämisen jälkeen. Tieto annetaan hakijan äidinkielellä tai kielellä, jota hänen perustellusti voidaan olettaa ymmärtävän.
97 a §Turvapaikkapuhuttelu
Jos Maahanmuuttovirasto katsoo tarkoituksenmukaiseksi, turvapaikkapuhuttelu voidaan pitää käyttäen videoneuvottelua tai muuta soveltuvaa teknistä tiedonvälitystapaa, jossa Maahanmuuttovirastolla ja hakijalla on puhe- ja näköyhteys keskenään. Maahanmuuttoviraston on varmistettava, että turvapaikkapuhuttelu voidaan pitää tietoturvallisesti.
104 a §Rajamenettely
Valtioneuvosto voi lyhyessä ajassa tapahtuvassa poikkeuksellisen suuren maahantulijoiden määrän tai vieraan valtion vaikutuksesta tapahtuvan maahantulon tilanteissa päättää rajamenettelyn käyttöön ottamisesta.
Rajamenettely on turvapaikkamenettely, jossa voidaan päättää kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen tutkimatta jättämisestä 103 §:n nojalla tai ratkaista hakemus 104 §:n nojalla nopeutetussa menettelyssä. Rajamenettelyn edellytyksenä on, että hakemus on tehty ulkorajan rajanylityspaikalla tai luvattoman ulkorajan ylityksen yhteydessä. Jos hakija on ilman huoltajaa oleva alaikäinen, rajamenettelyä voidaan soveltaa vain 101 §:n 3 kohdassa säädetyllä perusteella ottaen huomioon 6 §:ssä säädetyt edellytykset.
Rajamenettelyä ei sovelleta, jos 96 a §:ssä tarkoitettua tukea ei voida antaa.
Poiketen siitä, mitä 40 §:n 3 momentissa ja 41 §:ssä säädetään, hakijalla ei rajamenettelyn aikana ole oikeutta liikkua vapaasti ja valita asuinpaikkaansa. Hakijalla on rajamenettelyn ajan velvollisuus oleskella rajalla tai kauttakulkualueella taikka näiden läheisyydessä sijaitsevan, hänelle osoitetun vastaanottokeskuksen alueella. Vastaanottokeskuksen johtaja voi Maahanmuuttovirastoa kuultuaan myöntää hakijalle luvan poistua tilapäisesti vastaanottokeskuksen alueelta painavan henkilökohtaisen syyn vuoksi.
Maahanmuuttoviraston on ratkaistava hakemus neljän viikon kuluessa sen jättämisestä.
Rajamenettely päättyy:
1) jos edellytyksiä jättää hakemus tutkimatta tai ratkaista nopeutetussa menettelyssä ei ole;
2) jos Maahanmuuttovirasto ei ole tehnyt päätöstä neljän viikon kuluessa hakemuksen jättämisestä;
3) jos Maahanmuuttoviraston päätöstä ei anneta tiedoksi seitsemän päivän, joista vähintään viiden on oltava arkipäiviä, kuluessa siitä, kun päätös on tehty.
4) jos hallinto-oikeus kieltää käännyttämistä koskevan päätöksen täytäntöönpanon; tai
5) 14 päivän kuluttua siitä, kun käännyttämistä koskeva päätös on tullut täytäntöönpanokelpoiseksi, jos hallinto-oikeus ei ole kieltänyt päätöksen täytäntöönpanoa.
121 §Säilöön ottamisen edellytykset
Jos 118–120 §:ssä tarkoitetut turvaamistoimet eivät ole riittäviä, ulkomaalainen voidaan yksilöllisen arvioinnin perusteella ottaa säilöön, jos:
5) säilöönotto perustuu vastuuvaltion määrittämisestä annetun neuvoston asetuksen 28 artiklaan;
6) ulkomaalaisen henkilökohtaiset ja muut olosuhteet huomioon ottaen on perusteltua aihetta olettaa, että hän muodostaa uhkan kansalliselle turvallisuudelle; taikka
7) säilöönotto on tarpeen 104 a §:ssä säädetyn rajamenettelyn soveltamiseksi, jotta menettelyn yhteydessä voidaan tehdä päätös hakijan oikeudesta tulla Suomen alueelle.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.