Covid certificates and testing for travellers
Act temporarily amending the Communicable Diseases Act
Passengers arriving in Finland will be required to present a certificate of covid-19 vaccination, recovery from the disease, or a negative test result. If a passenger does not have a certificate, they must take a covid-19 test upon arrival and, if necessary, a second test later.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 18 Jun 2021
- Latest event
- 2 Jul 2021
- Votes
- 2
- Speeches
- 50
- Confirmed
- 6 Jul 2021
- Statute
- 701/2021
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A temporary obligation will be added to the Communicable Diseases Act to present a reliable covid-19 certificate upon arrival in the country or take a covid-19 test and, if necessary, a second test within 72–120 hours of arrival. Intentional or grossly negligent failure to comply with the testing obligation will be punishable by a fine.
What it means
The amendment applies to all passengers arriving in Finland born in 2005 or earlier, with the exception of separately defined exempt groups, such as freight transport drivers and transit passengers travelling through an airport. Municipalities will be obliged to organise testing for incoming travellers, the costs of which will be reimbursed by the state. The act will remain in force until 31 December 2021, and the obligation concerning the second covid-19 test until 15 October 2021.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
Vote
Yes won by 31–18.
Government yes, opposition no. 150 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 6 Jul 2021.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
50 speeches · 3 debates
Key points of the debate
Parliament debated the temporary amendment of the Communicable Diseases Act, which laid down provisions on covid certificates and testing obligations for incoming travellers to prevent the spread of new virus variants. A large majority considered the reform necessary to open up travel and business safely from a health perspective, but the preparation timetable for the proposal attracted strong criticism. The debate focused in particular on how strict requirements should be imposed on passengers arriving from low-risk countries and how to ensure sufficient testing resources at border crossing points.
- Should entry without testing and certificate requirements be permitted for travellers arriving from low-risk countries?
- Was the proposal prepared hopelessly too late from the perspective of the tourism sector and border security?
- Should operators have been required to check certificates in the country of departure?
- Social DemocratsIn favour
The Social Democrats (SDP) considered the proposal an essential means of protecting domestic health security and preventing the spread of virus variants across borders while opening up travel.
”Tartuntatautilain muutoksilla pyritään ehkäisemään ulkomailta peräisin olevien tartuntojen leviäminen Suomeen.”
— Krista Kiuru - Centre PartyIn favour
The Centre Party (Cen) considered the act necessary to revive tourism, business travel and employment, and thanked the committee for making the regulation smoother.
”Tämän väliaikaisen sääntelyn tavoitteena on vähentää Suomen rajat ylittäviä tartuntoja ja erityisesti näitä uusia virusmuunnoksia.”
— Hilkka Kemppi - GreensIn favour
The Greens considered it important to safeguard and smooth entry into the country and to take vaccine coverage and the economic burden into account in the regulation.
”tosiaankin on tärkeätä varmistaa, että maahantulo on sekä mahdollisimman sujuvaa että turvallista.”
— Mari Holopainen - Swedish People's PartyIn favour
The Swedish People's Party (SPP) supported the proposal following the amendments made by the committee, emphasising that travel restrictions must be eased as vaccination coverage progresses and measures targeted at risk countries.
”korostan, että rokotuskattavuuden parantuessa matkustusta tulee helpottaa, mutta on annettava tarkat ohjeistukset, jotta matkustaminen voidaan järjestää terveysturvallisesti.”
— Veronica Rehn-Kivi - National Coalition PartyIn favour with reservations
The National Coalition Party (NCP) considered a health-safe entry model important for the recovery of tourism, but criticised the Government for delaying the proposal and called for a clear risk-based approach to prevent border congestion.
”Lähtökohtana tulee tietysti olla terveysturvallinen matkustaminen, siitä varmasti kaikki ovat samaa mieltä.”
— Sari Multala - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party (Finns) considered the proposal and the committee's relaxations necessary as such, but criticised the fact that the act was brought to Parliament a year late and raised concerns about the adequacy of healthcare resources.
”Mielestäni — ja aivan kuten edustaja Laukkanenkin viimeksi sanoi — tämä esitys tulee vuoden myöhässä, mutta parempi nyt kuin ei milloinkaan.”
— Ari Koponen - Christian DemocratsIn favour with reservations
The Christian Democrats (CD) considered clarifying entry procedures and ensuring health security commendable, even though they believed the proposal had taken too long.
”Lähtökohtaisesti tämä lakiesitys on toki kannatettava, ja uskon, että tätä täällä salissa oltaisiin jo todellakin aikaisemminkin toivottu eteenpäin saatavaksi.”
— Sari Essayah - Power Belongs to the PeopleAgainst
Power Belongs to the People (VKK) strongly opposed the proposal and called for its rejection as unconstitutional and violating citizens' fundamental rights.
”Siksi esitän, että tämä lakiehdotus hylätään perustuslain vastaisena.”
— Ano Turtiainen
This digest was generated by AI from 50 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 105/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 105/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 18 Jun 2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 22 Jun 2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 28 Jun 2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 29 Jun 2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 2 Jul 2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 2 Jul 2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 701/2021 · 6 Jul 2021
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tartuntatautilakiin (1227/2016) väliaikaisesti uusi 16 a-16 g, 87 a ja 89 a § seuraavasti:
16 a §Covid-19-tautia koskeva todistus Suomeen saavuttaessa
Vuonna 2005 tai sitä aikaisemmin syntyneellä ulkomaalaisella, joka ei asu vakinaisesti Suomessa, on covid-19-taudin leviämisen estämiseksi oltava Suomeen saapuessaan mukanaan 16 g §:ssä tarkoitettu luotettava todistus:
1) vähintään 14 vuorokautta ennen Suomeen saapumista saadusta covid-19-rokotussarjasta;
2) hänelle enintään 72 tuntia ennen Suomeen saapumista tehdyn covid-19-testin negatiivisesta tuloksesta; tai
3) enintään kuusi kuukautta aikaisemmin sairastetusta laboratoriovarmistetusta covid-19-taudista.
Jos Suomen kansalaisella tai Suomessa vakinaisesti asuvalla ulkomaalaisella on mukanaan 1 momentissa tarkoitettu todistus, hänen ei tarvitse osallistua 16 b §:ssä tarkoitettuun covid-19-testiin. Jos hänellä on mukanaan 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu todistus, häneen sovelletaan, mitä 16 d §:ssä säädetään.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu todistus on Suomeen saavuttaessa pyynnöstä esitettävä kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tartuntatautien vastustamistyöstä vastaavan viranomaisen palveluksessa olevalle henkilölle tai sen tehtävää hoitavalle henkilölle. Todistus voidaan tarkastaa myös sähköisesti. Kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tartuntatautien vastustamistyöstä vastaava viranomainen voi kieltää henkilön poistumisen osoittamastaan paikasta todistuksen tarkastamiseksi. Poistumista koskeva kielto saa olla voimassa enintään kolme tuntia.
Ulkomaalaisen maahantulon epäämisestä säädetään henkilöiden liikkumisesta rajojen yli koskevasta unionin säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2016/399, ulkomaalaisen käännyttämisestä ulkomaalaislaissa (301/2004) ja kokonaisharkinnasta ulkomaalaislain 146 §:n 1 momentissa.
16 b §Covid-19-testi Suomeen saavuttaessa
Jos Suomeen saapuneella vuonna 2005 tai sitä aikaisemmin syntyneellä henkilöllä ei ole 16 a §:ssä tarkoitettua todistusta ja hän ylittää Suomen rajan sellaisesta paikasta, jossa kunta on järjestänyt covid-19-testauksen, hänen on osallistuttava siellä järjestettävään covid-19-testiin. Jos henkilö ylittää Suomen rajan sellaisesta paikasta, jossa ei ole järjestetty covid-19-testausta, hänen on välittömästi ja kuitenkin viimeistään 24 tunnin kuluessa Suomeen saapumisestaan osallistuttava covid-19-testiin. Kunnan on järjestettävä tässä pykälässä tarkoitetut covid-19-testit.
Kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tartuntatautien vastustamistyöstä vastaava viranomainen voi kieltää henkilön poistumisen osoittamaltaan covid-19-testauspaikalta 1 momentissa tarkoitettuun covid-19-testiin osallistumisen varmistamiseksi. Poistumista koskeva kielto saa olla voimassa enintään kolme tuntia.
16 c §Poikkeus velvollisuudesta esittää todistus ja osallistua testiin
Edellä 16 a §:n 1 momentissa tarkoitettua todistusta tai 16 b §:ssä tarkoitettua covid-19-testiä ei kuitenkaan edellytetä:
1) henkilökohtaista koskemattomuutta nauttivilta ulkovaltojen edustustojen tai kansainvälisten valtioidenvälisten järjestöjen jäseniltä eikä heidän perheenjäseniltään eikä muualle kuin Suomeen akkreditoitujen diplomaatti- tai virkapassin haltijoilta heidän kulkiessaan Suomen kautta virkapaikalleen tai kotimaahansa;
2) kuljetus- tai logistiikka-alalla toimivilta matkustaja- tai tavaraliikenteen kuljettajilta, alusten, ilma-alusten tai junien miehistöiltä heidän työtehtävissään eikä vaihtomiehistöiltä heidän siirtyessä työtehtäviin tai työtehtävistä;
3) henkilöiltä, joiden maahantulon peruste on äkillisen terveyttä tai turvallisuutta uhkaavan yhteiskunnan infrastruktuuriin kohdistuvan vaaran torjunta;
4) lentoliikenteessä matkustavilta, jos he eivät poistu lentoasemalta;
5) Suomen ja Norjan rajalla toimivilta tulliviranomaisilta välttämättömissä virkatehtävissä.
16 d §Covid-19-testi maahan saapumisen jälkeen
Jos Suomeen saapuneella vuonna 2005 tai sitä aikaisemmin syntyneellä henkilöllä ei ole 16 a §:n 1 momentin 1 tai 3 kohdassa tarkoitettua todistusta rokotussarjasta tai sairastetusta covid-19-taudista, hänen on osallistuttava covid-19-testiin aikaisintaan 72 tuntia ja viimeistään 120 tuntia maahan saapumisensa jälkeen. Kunnan on järjestettävä tässä pykälässä tarkoitetut covid-19-testit.
Edellä 16 c §:ssä tarkoitettujen henkilöiden ei kuitenkaan tarvitse osallistua 1 momentissa tarkoitettuun testiin.
16 e §Neuvontavelvollisuus
Sen lisäksi mitä hallintolain (434/2003) 8 §:ssä säädetään, kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tartuntatautien vastustamistyöstä vastaavan viranomaisen on annettava Suomeen saapuville neuvontaa terveysturvallisista toimintatavoista ja covid-19-testauksesta sekä vastattava tartuntatautilakia ja menettelyjä koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin.
16 f §Saamelaisten kulttuurin ja elinkeinotoiminnan harjoittamista koskeva poikkeus
Edellä 16 a-16 d §:ssä säädettyä ei sovelleta saamelaisiin heidän harjoittaessaan elinkeinoaan tai kulttuuriaan saamelaisten kotiseutualueella.
16 g §Covid-19-tautia koskeva luotettava todistus
Saadusta covid-19-rokotussarjasta annettua todistusta voidaan pitää luotettavana, jos siitä käy ilmi rokotetun henkilön nimi ja syntymäaika, annettu rokote, todistuksen antopaikka ja päiväys sekä rokottajan allekirjoitus ja leima tai muu vastaava vahvistus. Rokotussarjalla tarkoitetaan myyntiluvassa määriteltyä rokoteannosten lukumäärää.
Covid-19-tartunnan osoittavan testin negatiivisesta tuloksesta annettua todistusta voidaan pitää luotettavana, jos siitä käy ilmi testatun henkilön nimi ja syntymäaika, testauksessa käytetty diagnostinen metodi, näytteenottoaika sekä todistuksen antanut laboratorio, terveydenhuollon viranomainen tai muu kansallinen viranomainen.
Sairastetusta covid-19-taudista annettua todistusta voidaan pitää luotettavana, jos siitä käy ilmi testatun henkilön nimi ja syntymäaika, sairastumisen ajankohta, todistuksen antopaikka ja päiväys sekä lääkärin allekirjoitus ja leima tai muu vastaava vahvistus.
Edellä 1-3 momentissa tarkoitetun todistuksen tai sen oikeaksi todistetun käännöksen on oltava suomen-, ruotsin- tai englanninkielinen. Saamelaiskäräjistä annetussa laissa (974/1995) tarkoitetulla saamelaisten kotiseutualueella esitetty todistus saa olla myös saamenkielinen.
Euroopan unionin digitaalisesta covid-todistuksesta säädetään kehyksestä covid-19-tautiin liittyvien yhteentoimivien rokotusta, testausta ja taudista parantumista koskevien todistusten (EU:n digitaalinen koronatodistus) myöntämiseksi, todentamiseksi ja hyväksymiseksi helpottamaan henkilöiden vapaata liikkuvuutta covid-19-pandemian aikana annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/953.
Kunnan ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän palveluksessa olevalla on oikeus saada tieto henkilön esittämän todistuksen sisällöstä, käsitellä henkilön antamia 1-4 momentissa tarkoitettuja henkilötietoja sekä tehdä 39 §:ssä tarkoitettuun tapauskohtaiseen rekisteriin merkintä 16 a §:n 1 momentissa tarkoitetun todistuksen mukanaolosta, jos käsittely on välttämätöntä 16 a -16 e §:ssä säädettyjen tehtävien vuoksi.
87 a §Covid-19-testin laiminlyöntiä koskeva rikkomus
Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta laiminlyö 16 b §:n 1 momentissa tai 16 d §:n 1 momentissa tarkoitetun velvollisuuden osallistua covid-19-testiin, on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, covid-19-testin laiminlyöntiä koskevasta rikkomuksesta sakkoon.
89 a §Virka-apu covid-19-tautia koskevien toimenpiteiden yhteydessä
Sen lisäksi, mitä 89 §:ssä säädetään, poliisilla, ja Tullilla on virka-aputehtävän suorittamiseksi oikeus:
1) antaa virka-apua 16 a §:n 3 momentissa ja 16 b §:n 2 momentissa säädetyn poistumiskiellon noudattamisen varmistamiseksi;
2) pysäyttää kulkuneuvo ja ohjata liikennettä 16 a ja 16 b §:ssä säädettyjen toimenpiteiden suorittamisen varmistamiseksi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2021 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2021. Lain 16 d § on voimassa kuitenkin 15 päivään lokakuuta 2021.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.