Koronatodistukset ja testausvelvollisuus maahantulijoille
Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta
Suomeen saapuvilta matkustajilta edellytetään todistusta koronarokotuksesta, sairastetusta taudista tai negatiivisesta testituloksesta. Jos todistusta ei ole, maahantulijan on osallistuttava koronatestiin saapumisen yhteydessä ja tarvittaessa toiseen testiin myöhemmin.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 18.6.2021
- Viimeisin tapahtuma
- 2.7.2021
- Äänestyksiä
- 2
- Puheenvuoroja
- 50
- Vahvistettu
- 6.7.2021
- Säädös
- 701/2021
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Tartuntatautilakiin lisätään väliaikainen velvollisuus esittää maahan saavuttaessa luotettava koronatodistus tai osallistua koronatestiin sekä tarvittaessa toiseen testiin 72–120 tunnin kuluessa saapumisesta. Testivelvollisuuden tahallinen tai törkeän huolimaton laiminlyönti säädetään rangaistavaksi sakolla.
Mitä se tarkoittaa
Muutos koskee kaikkia vuonna 2005 tai sitä aiemmin syntyneitä Suomeen saapuvia matkustajia lukuun ottamatta erikseen määriteltyjä poikkeusryhmiä, kuten rahtiliikenteen kuljettajia ja lentokentän kautta kulkevia kauttakulkumatkustajia. Kunnille tulee velvollisuus järjestää maahantulijoiden testaus, jonka kustannukset valtio korvaa. Laki on voimassa 31.12.2021 asti ja toista koronatestiä koskeva velvoite 15.10.2021 asti.
Näin eduskunta äänesti
Laki hyväksyttiin lopulta ilman äänestystä: yksikään edustaja ei lopullisessa käsittelyssä ehdottanut sen hylkäämistä. Äänestykset käytiin lain yksityiskohdista.
Äänestys
Jaa voitti äänin 31–18.
Hallitus jaa, oppositio ei. 150 edustajaa oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 6.7.2021.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
50 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Eduskunta käsitteli tartuntatautilain väliaikaista muuttamista, jolla säädettiin maahantulijoiden koronatodistuksista ja testausvelvollisuudesta uusien virusmuunnosten torjumiseksi. Suuri enemmistö piti uudistusta tarpeellisena matkustamisen ja elinkeinoelämän avaamiseksi terveysturvallisesti, mutta esityksen valmisteluaikataulu herätti voimakasta arvostelua. Keskustelussa kiisteltiin erityisesti siitä, kuinka tiukkoja vaatimuksia tulisi kohdistaa matalan riskin maista saapuviin matkustajiin ja miten testausresurssit saadaan riittämään rajanylityspaikoilla.
- Pitäisikö matalan riskin maista saapuville sallia maahantulo ilman testaus- ja todistusvelvollisuutta?
- Valmistuiko esitys auttamattomasti liian myöhään matkailuelinkeinon ja rajaturvallisuuden kannalta?
- Olisiko todistusten tarkastusvelvollisuus pitänyt voida säätää liikenteenharjoittajille jo lähtömaassa?
- SDPPuolesta
SDP piti esitystä välttämättömänä keinona suojata kotimaan terveysturvallisuutta ja estää virusmuunnosten leviäminen rajoilta samalla kun matkustamista avataan.
”Tartuntatautilain muutoksilla pyritään ehkäisemään ulkomailta peräisin olevien tartuntojen leviäminen Suomeen.”
— Krista Kiuru - KeskustaPuolesta
Keskusta piti lakia tarpeellisena matkailualan, työmatkaliikenteen ja työllisyyden elvyttämiseksi ja kiitti valiokuntaa sääntelyn muuttamisesta sujuvammaksi.
”Tämän väliaikaisen sääntelyn tavoitteena on vähentää Suomen rajat ylittäviä tartuntoja ja erityisesti näitä uusia virusmuunnoksia.”
— Hilkka Kemppi - VihreätPuolesta
Vihreät piti tärkeänä maahantulon turvaamista ja sujuvoittamista sekä rokotekattavuuden ja taloudellisen kuormituksen huomioimista sääntelyssä.
”tosiaankin on tärkeätä varmistaa, että maahantulo on sekä mahdollisimman sujuvaa että turvallista.”
— Mari Holopainen - RKPPuolesta
RKP kannatti esitystä valiokunnan tekemien muutosten jälkeen ja korosti, että matkustamisen rajoituksia on kevennettävä rokotuskattavuuden edetessä ja toimet kohdistettava riskimaihin.
”korostan, että rokotuskattavuuden parantuessa matkustusta tulee helpottaa, mutta on annettava tarkat ohjeistukset, jotta matkustaminen voidaan järjestää terveysturvallisesti.”
— Veronica Rehn-Kivi - KokoomusPuolesta varauksin
Kokoomus piti terveysturvallista maahantulomallia tärkeänä matkailun elpymiselle, mutta moitti hallitusta esityksen viivästymisestä ja vaati selkeää riskiperusteisuutta rajojen ruuhkautumisen estämiseksi.
”Lähtökohtana tulee tietysti olla terveysturvallinen matkustaminen, siitä varmasti kaikki ovat samaa mieltä.”
— Sari Multala - PerussuomalaisetPuolesta varauksin
Perussuomalaiset piti esitystä ja valiokunnan tekemiä kevennyksiä sinänsä tarpeellisina, mutta arvosteli lain tuomista eduskuntaan vuoden myöhässä ja nosti huolen terveydenhuollon resurssien riittävyydestä.
”Mielestäni — ja aivan kuten edustaja Laukkanenkin viimeksi sanoi — tämä esitys tulee vuoden myöhässä, mutta parempi nyt kuin ei milloinkaan.”
— Ari Koponen - KristillisdemokraatitPuolesta varauksin
Kristillisdemokraatit piti maahantulomenettelyn selkiyttämistä ja terveysturvallisuuden varmistamista kannatettavana, vaikka katsoi esityksen viipyneen liian pitkään.
”Lähtökohtaisesti tämä lakiesitys on toki kannatettava, ja uskon, että tätä täällä salissa oltaisiin jo todellakin aikaisemminkin toivottu eteenpäin saatavaksi.”
— Sari Essayah - Valta kuuluu kansalleVastaan
Ryhmä vastusti esitystä jyrkästi ja vaati sen hylkäämistä perustuslain vastaisena ja kansalaisten perusoikeuksia loukkaavana.
”Siksi esitän, että tämä lakiehdotus hylätään perustuslain vastaisena.”
— Ano Turtiainen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 50 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti. Pisimpiä puheenvuoroja lyhennettiin koosteen lähdeaineistossa.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 105/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 105/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 18.6.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 22.6.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 28.6.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 29.6.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 2.7.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 2.7.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 701/2021 · 6.7.2021
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tartuntatautilakiin (1227/2016) väliaikaisesti uusi 16 a-16 g, 87 a ja 89 a § seuraavasti:
16 a §Covid-19-tautia koskeva todistus Suomeen saavuttaessa
Vuonna 2005 tai sitä aikaisemmin syntyneellä ulkomaalaisella, joka ei asu vakinaisesti Suomessa, on covid-19-taudin leviämisen estämiseksi oltava Suomeen saapuessaan mukanaan 16 g §:ssä tarkoitettu luotettava todistus:
1) vähintään 14 vuorokautta ennen Suomeen saapumista saadusta covid-19-rokotussarjasta;
2) hänelle enintään 72 tuntia ennen Suomeen saapumista tehdyn covid-19-testin negatiivisesta tuloksesta; tai
3) enintään kuusi kuukautta aikaisemmin sairastetusta laboratoriovarmistetusta covid-19-taudista.
Jos Suomen kansalaisella tai Suomessa vakinaisesti asuvalla ulkomaalaisella on mukanaan 1 momentissa tarkoitettu todistus, hänen ei tarvitse osallistua 16 b §:ssä tarkoitettuun covid-19-testiin. Jos hänellä on mukanaan 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu todistus, häneen sovelletaan, mitä 16 d §:ssä säädetään.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu todistus on Suomeen saavuttaessa pyynnöstä esitettävä kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tartuntatautien vastustamistyöstä vastaavan viranomaisen palveluksessa olevalle henkilölle tai sen tehtävää hoitavalle henkilölle. Todistus voidaan tarkastaa myös sähköisesti. Kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tartuntatautien vastustamistyöstä vastaava viranomainen voi kieltää henkilön poistumisen osoittamastaan paikasta todistuksen tarkastamiseksi. Poistumista koskeva kielto saa olla voimassa enintään kolme tuntia.
Ulkomaalaisen maahantulon epäämisestä säädetään henkilöiden liikkumisesta rajojen yli koskevasta unionin säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2016/399, ulkomaalaisen käännyttämisestä ulkomaalaislaissa (301/2004) ja kokonaisharkinnasta ulkomaalaislain 146 §:n 1 momentissa.
16 b §Covid-19-testi Suomeen saavuttaessa
Jos Suomeen saapuneella vuonna 2005 tai sitä aikaisemmin syntyneellä henkilöllä ei ole 16 a §:ssä tarkoitettua todistusta ja hän ylittää Suomen rajan sellaisesta paikasta, jossa kunta on järjestänyt covid-19-testauksen, hänen on osallistuttava siellä järjestettävään covid-19-testiin. Jos henkilö ylittää Suomen rajan sellaisesta paikasta, jossa ei ole järjestetty covid-19-testausta, hänen on välittömästi ja kuitenkin viimeistään 24 tunnin kuluessa Suomeen saapumisestaan osallistuttava covid-19-testiin. Kunnan on järjestettävä tässä pykälässä tarkoitetut covid-19-testit.
Kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tartuntatautien vastustamistyöstä vastaava viranomainen voi kieltää henkilön poistumisen osoittamaltaan covid-19-testauspaikalta 1 momentissa tarkoitettuun covid-19-testiin osallistumisen varmistamiseksi. Poistumista koskeva kielto saa olla voimassa enintään kolme tuntia.
16 c §Poikkeus velvollisuudesta esittää todistus ja osallistua testiin
Edellä 16 a §:n 1 momentissa tarkoitettua todistusta tai 16 b §:ssä tarkoitettua covid-19-testiä ei kuitenkaan edellytetä:
1) henkilökohtaista koskemattomuutta nauttivilta ulkovaltojen edustustojen tai kansainvälisten valtioidenvälisten järjestöjen jäseniltä eikä heidän perheenjäseniltään eikä muualle kuin Suomeen akkreditoitujen diplomaatti- tai virkapassin haltijoilta heidän kulkiessaan Suomen kautta virkapaikalleen tai kotimaahansa;
2) kuljetus- tai logistiikka-alalla toimivilta matkustaja- tai tavaraliikenteen kuljettajilta, alusten, ilma-alusten tai junien miehistöiltä heidän työtehtävissään eikä vaihtomiehistöiltä heidän siirtyessä työtehtäviin tai työtehtävistä;
3) henkilöiltä, joiden maahantulon peruste on äkillisen terveyttä tai turvallisuutta uhkaavan yhteiskunnan infrastruktuuriin kohdistuvan vaaran torjunta;
4) lentoliikenteessä matkustavilta, jos he eivät poistu lentoasemalta;
5) Suomen ja Norjan rajalla toimivilta tulliviranomaisilta välttämättömissä virkatehtävissä.
16 d §Covid-19-testi maahan saapumisen jälkeen
Jos Suomeen saapuneella vuonna 2005 tai sitä aikaisemmin syntyneellä henkilöllä ei ole 16 a §:n 1 momentin 1 tai 3 kohdassa tarkoitettua todistusta rokotussarjasta tai sairastetusta covid-19-taudista, hänen on osallistuttava covid-19-testiin aikaisintaan 72 tuntia ja viimeistään 120 tuntia maahan saapumisensa jälkeen. Kunnan on järjestettävä tässä pykälässä tarkoitetut covid-19-testit.
Edellä 16 c §:ssä tarkoitettujen henkilöiden ei kuitenkaan tarvitse osallistua 1 momentissa tarkoitettuun testiin.
16 e §Neuvontavelvollisuus
Sen lisäksi mitä hallintolain (434/2003) 8 §:ssä säädetään, kunnan tai sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tartuntatautien vastustamistyöstä vastaavan viranomaisen on annettava Suomeen saapuville neuvontaa terveysturvallisista toimintatavoista ja covid-19-testauksesta sekä vastattava tartuntatautilakia ja menettelyjä koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin.
16 f §Saamelaisten kulttuurin ja elinkeinotoiminnan harjoittamista koskeva poikkeus
Edellä 16 a-16 d §:ssä säädettyä ei sovelleta saamelaisiin heidän harjoittaessaan elinkeinoaan tai kulttuuriaan saamelaisten kotiseutualueella.
16 g §Covid-19-tautia koskeva luotettava todistus
Saadusta covid-19-rokotussarjasta annettua todistusta voidaan pitää luotettavana, jos siitä käy ilmi rokotetun henkilön nimi ja syntymäaika, annettu rokote, todistuksen antopaikka ja päiväys sekä rokottajan allekirjoitus ja leima tai muu vastaava vahvistus. Rokotussarjalla tarkoitetaan myyntiluvassa määriteltyä rokoteannosten lukumäärää.
Covid-19-tartunnan osoittavan testin negatiivisesta tuloksesta annettua todistusta voidaan pitää luotettavana, jos siitä käy ilmi testatun henkilön nimi ja syntymäaika, testauksessa käytetty diagnostinen metodi, näytteenottoaika sekä todistuksen antanut laboratorio, terveydenhuollon viranomainen tai muu kansallinen viranomainen.
Sairastetusta covid-19-taudista annettua todistusta voidaan pitää luotettavana, jos siitä käy ilmi testatun henkilön nimi ja syntymäaika, sairastumisen ajankohta, todistuksen antopaikka ja päiväys sekä lääkärin allekirjoitus ja leima tai muu vastaava vahvistus.
Edellä 1-3 momentissa tarkoitetun todistuksen tai sen oikeaksi todistetun käännöksen on oltava suomen-, ruotsin- tai englanninkielinen. Saamelaiskäräjistä annetussa laissa (974/1995) tarkoitetulla saamelaisten kotiseutualueella esitetty todistus saa olla myös saamenkielinen.
Euroopan unionin digitaalisesta covid-todistuksesta säädetään kehyksestä covid-19-tautiin liittyvien yhteentoimivien rokotusta, testausta ja taudista parantumista koskevien todistusten (EU:n digitaalinen koronatodistus) myöntämiseksi, todentamiseksi ja hyväksymiseksi helpottamaan henkilöiden vapaata liikkuvuutta covid-19-pandemian aikana annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/953.
Kunnan ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän palveluksessa olevalla on oikeus saada tieto henkilön esittämän todistuksen sisällöstä, käsitellä henkilön antamia 1-4 momentissa tarkoitettuja henkilötietoja sekä tehdä 39 §:ssä tarkoitettuun tapauskohtaiseen rekisteriin merkintä 16 a §:n 1 momentissa tarkoitetun todistuksen mukanaolosta, jos käsittely on välttämätöntä 16 a -16 e §:ssä säädettyjen tehtävien vuoksi.
87 a §Covid-19-testin laiminlyöntiä koskeva rikkomus
Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta laiminlyö 16 b §:n 1 momentissa tai 16 d §:n 1 momentissa tarkoitetun velvollisuuden osallistua covid-19-testiin, on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, covid-19-testin laiminlyöntiä koskevasta rikkomuksesta sakkoon.
89 a §Virka-apu covid-19-tautia koskevien toimenpiteiden yhteydessä
Sen lisäksi, mitä 89 §:ssä säädetään, poliisilla, ja Tullilla on virka-aputehtävän suorittamiseksi oikeus:
1) antaa virka-apua 16 a §:n 3 momentissa ja 16 b §:n 2 momentissa säädetyn poistumiskiellon noudattamisen varmistamiseksi;
2) pysäyttää kulkuneuvo ja ohjata liikennettä 16 a ja 16 b §:ssä säädettyjen toimenpiteiden suorittamisen varmistamiseksi.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2021 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2021. Lain 16 d § on voimassa kuitenkin 15 päivään lokakuuta 2021.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.