Easing earned income taxation in 2018
Act on the income tax scale for 2018 and an act amending the Income Tax Act
Earned income taxation will be eased and employer-paid training will be made exempt from tax more broadly from the beginning of 2018. At the same time, the time limit for tax-exempt travel allowances for temporary posted work will be extended to three years.
- Status
- Passed
- Submitted
- 19 Sep 2017
- Latest event
- 4 Dec 2017
- Votes
- 32
- Speeches
- 129
- Confirmed
- 14 Dec 2017
- Statute
- 875/2017
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The income thresholds of the state income tax scale will be increased by 1.5 per cent, marginal tax rates in all income brackets will be lowered, and the maximum amounts of the earned income tax credit and the basic deduction in municipal taxation will be increased. In addition, a provision on the tax exemption of training paid for in the employer's interest will be added to the act, and the time limit for temporary work at a specific place of work will be extended from two years to three years.
What it means
The amendments will ease earned income taxation for wage and salary earners and pensioners, and will reduce public sector tax revenues by a total of around 505 million euros from 2018 onwards, of which the municipalities' share (182 million euros) will be compensated through central government transfers. Employers will have broader opportunities to train their employees without tax consequences, and employees on work postings can receive tax-exempt travel expense allowances for up to three years.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 14 Dec 2017.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
129 speeches · 4 debates
Key points of the debate
The debate on easing earned income taxation was highly contentious between the Government and the opposition. The government parties emphasised that cutting the taxation of labour strengthens employment and economic growth. Opposition parties, on the other hand, criticised the tax decisions for widening income disparities and weakening the position of low-income earners and families with children due to the abolition of the child tax credit.
- Will the tax cuts widen income disparities and inequality?
- Will taxation of families with children tighten with the abolition of the child tax credit?
- Should tax cuts be targeted more heavily at low-income earners?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party supported easing the taxation of labour and entrepreneurship, as it supports economic growth, improves employment and increases incentives to work.
”Hallituksen keskeinen tavoite veropolitiikassa on tukea kasvua, työntekoa ja yrittäjyyden edellytyksiä.”
— Petteri Orpo - Centre PartyIn favour
The Centre Party considered the proposal a balanced package that strengthens the economic turnaround and employment while maintaining tax progression.
”On tietenkin ollut erittäin tärkeätä, että Suomeen on palannut tekemisen meininki, että saamme aikaan ison käänteen, että olemme saaneet talouden kasvuun.”
— Olavi Ala-Nissilä - Blue ReformIn favour
Blue Reform supported easing the taxation of labour, especially to improve the position of the middle class and strengthen purchasing power.
”tämän hallituskauden aikana työn verotusta on pieni- ja keskituloisia painottaen 1,2 miljardia euroa kevennetty.”
— Simon Elo - Finns PartyIn favour with reservations
The Finns Party considered easing the taxation of labour commendable as such, but wanted to target the tax cuts more fairly to the lowest income brackets and criticised the abolition of the child tax credit.
”Linja on periaatteessa hyvä, mutta toki nyt, kun olemme joutuneet oppositioon, haluamme kohdistaa tuloveron kevennykset oikeudenmukaisemmin kuin hallitus on esittänyt.”
— Sami Savio - Social DemocratsAgainst
The Social Democrats opposed the proposal, considering that the Government's tax policy increases income disparities, favours high earners and cuts the income of families with children.
”Me sosiaalidemokraatithan olemme peräänkuuluttaneet sitä, että hallitus omilla arvovalinnoillaan valitettavasti on lisäämässä eriarvoisuutta ja myös tuloeroja yhteiskunnassa”
— Pia Viitanen - GreensAgainst
The Greens opposed the Government's model and proposed focusing tax cuts on low-income earners by raising the basic deduction, as well as shifting the tax focus towards pollution and capital.
”Hallituksen veropolitiikka on kasvattanut tuloeroja, ja etuuksien leikkaukset ovat heikentäneet pienituloisimpien asemaa.”
— Ozan Yanar - Left AllianceAgainst
The Left Alliance opposed the proposal, considering that it increases income disparities and causes the public finances to incur debt due to tax cuts for high earners.
”Oikeudenmukainen verotus edellyttää, että kukin osallistuu veronmaksuun maksukykynsä mukaisesti ja että verotuksella tasataan tuloeroja.”
— Aino-Kaisa Pekonen - Swedish People's PartyIn favour with reservations
The Swedish People's Party supported reducing the taxation of labour and proposed a tax reform in which the taxation of labour is eased and consumption taxation is raised moderately.
”Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee verouudistuksen ruotsalaisen eduskuntaryhmän mallin mukaisesti, jossa työn verotusta lasketaan ja kulutuksen verotusta nostetaan maltillisesti.”
— Veronica Rehn-Kivi - Christian DemocratsIn favour with reservations
The Christian Democrats criticised the proposal on the grounds that the abolition of the child tax credit and increases in property taxes tighten the taxation of many low- and middle-income families with children.
”Hallitus ei kuitenkaan halunnut jatkaa verotuksen lapsivähennystä, joten pieni- ja keskituloisten lapsiperheiden verotus kiristyy.”
— Peter Östman
This digest was generated by AI from 129 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record. The longest speeches were shortened in the digest's source material.
Keskustelu ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 19 Sep 2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 10 Oct 2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 15 Nov 2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 22 Nov 2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 29 Nov 2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 1 Dec 2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki vuoden 2018 tuloveroasteikostaHyväksytty · 875/2017 · 14 Dec 2017
- 2Laki tuloverolain muuttamisestaHyväksytty · 876/2017 · 14 Dec 2017
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki vuoden 2018 tuloveroasteikosta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Vuodelta 2018 toimitettavassa verotuksessa määrätään tuloverolain (1535/1992) perusteella valtiolle ansiotulosta suoritettava tulovero progressiivisen tuloveroasteikon mukaan seuraavasti:
Verotettava ansiotulo, euroa Vero alarajan kohdalla, euroa Vero alarajan ylittävästä tulon osasta, %
17 200 8,00 6,00
25 700 518,00 17,25
42 400 3 398,75 21,25
74 200 10 156,25 31,25
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki tuloverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan tuloverolain (1535/1992) 31 §:n 7 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1227/2005, muutetaan 21 b §, 33 b §:n 4 momentti, 34 b §:n 2 momentti, 54 d §:n 4 momentti, 68 §:n 2 ja 4 momentti, 72 a ja 106 § sekä 125 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 21 b § laissa 1090/2014, 33 b §:n 4 momentti laissa 469/2009, 34 b §:n 2 momentti, 54 d §:n 4 momentti ja 68 §:n 2 momentti laissa 1741/2009 ja 4 momentti laissa 772/2004, 72 a § laeissa 1227/2005 ja 946/2008 sekä 106 § ja 125 §:n 2 momentti laissa 1510/2016, sekä lisätään lakiin uusi 69 b § seuraavasti:
21 b §Ammattikorkeakouluosakeyhtiöiden verovelvollisuus
Ammattikorkeakoululain (932/2014) 5 §:ssä tarkoitettu ammattikorkeakouluosakeyhtiö on verovelvollinen vain saamastaan elinkeinotulosta. Lisäksi ammattikorkeakouluosakeyhtiö on verovelvollinen muuhun kuin yleiseen tarkoitukseen käytetyn kiinteistön tai kiinteistön osan tuottamasta tulosta kunnalle tämän lain 124 §:n 3 momentissa tarkoitetun tuloveroprosentin mukaan.
33 b §Muusta kuin julkisesti noteeratusta yhtiöstä saatu osinko
Jos osakas, jota työntekijän eläkelain (395/2006) 7 §:n mukaan ei pidetä mainittuun yhtiöön työsuhteessa olevana, on verovuonna käyttänyt omana tai perheensä asuntona yhtiön varoihin kuuluvaa asuntoa, asunnon arvo vähennetään hänen osakkeidensa arvosta 1 momentissa tarkoitettua vuotuista tuottoa laskettaessa.
34 b §Eläkevakuutukseen ja pitkäaikaissäästämissopimukseen perustuvan suorituksen verotusta koskevia erityisiä säännöksiä
Jos työntekijän eläkelain mukainen vanhuuseläkeikä nousee sen jälkeen, kun eläkettä tai muuta suoritusta on alettu maksaa, eläke tai suoritus voidaan 54 d §:n 2 momentin 2 kohdasta poiketen maksaa niin kuin eläkeikä ei olisi noussut.
54 d §Vapaaehtoisen yksilöllisen eläkevakuutuksen ja pitkäaikaissäästämissopimuksen maksut
Vähennyskelpoisuuden edellytyksenä on lisäksi, että sopimuksen mukaan:
1) eläke tai muu suoritus maksetaan muissa kuin 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetuissa tilanteissa toistuvina erinä vuosittain tai lyhyemmin määräajoin varoihin oikeutetun tai edunsaajan jäljellä olevan eliniän aikana tai vähintään 10 vuoden aikana siten, että kunakin vuonna suoritetaan enintään se osa jäljellä olevasta säästömäärästä, joka saadaan jakamalla jäljellä oleva säästömäärä jäljellä olevien maksuvuosien lukumäärällä; kalenterivuoden aikana eläkettä tai muuta suoritusta voidaan kuitenkin jäljellä olevasta säästömäärästä riippumatta maksaa aina 2 000 euroon asti;
2) sopimukseen perustuvaa oikeutta ei saa luovuttaa eikä pantata.
68 §Työnantajan maksamat vakuutusmaksut
Työnantajan maksamat työntekijälleen ottaman 54 d §:n 2 momentin 2 kohdassa, 4 momentin 1 kohdassa sekä 5 ja 7 momenteissa säädetyt edellytykset täyttävän vapaaehtoisen yksilöllisen eläkevakuutuksen maksut katsotaan vakuutetun veronalaiseksi ansiotuloksi kuitenkin vain siltä osin kuin niiden yhteismäärä verovuonna ylittää 8 500 euroa.
Mitä tässä pykälässä säädetään työnantajan ottamasta vakuutuksesta, sovelletaan vastaavasti vakuutukseen, jonka avoin yhtiö on ottanut yhtiömiehelleen, kommandiittiyhtiö vastuunalaiselle yhtiömiehelleen ja osakeyhtiö sellaiselle osakkaalleen, jota ei työntekijän eläkelain 7 §:n mukaan pidetä mainittua lakia sovellettaessa työsuhteessa olevana.
69 b §Työnantajan kustantama koulutus
Veronalaista tuloa ei synny työnantajan kustantamasta työntekijän koulutuksesta, joka tapahtuu työnantajan tai samaan konserniin kuuluvan työnantajan intressissä.
Työnantajalta 1 momentissa tarkoitettuun koulutukseen liittyvää matkaa varten saatuun matkakustannusten korvaukseen sovelletaan, mitä työnantajalta työmatkasta saadusta matkakustannusten korvauksesta säädetään. Veronalaista tuloa ovat kuitenkin matkakustannusten korvaukset matkoista, jotka työntekijä tekee opiskellakseen ylioppilastutkintoa, ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa (531/2017) tarkoitettua ammatillista perustutkintoa, yliopistolaissa (558/2009) tarkoitettua alempaa tai ylempää korkeakoulututkintoa, ammattikorkeakoululaissa (932/2014) tarkoitettua ammattikorkeakoulututkintoa tai ylempää ammattikorkeakoulututkintoa tai edellä mainittuja vastaavaa ulkomaista tutkintoa.
72 a §Tilapäinen työskentely erityisellä työntekemispaikalla
Edellä 72 §:ssä tarkoitettuna tilapäisenä työskentelynä erityisellä työntekemispaikalla pidetään enintään kolmen vuoden työskentelyä samassa työntekemispaikassa.
Jos enintään 1 momentissa säädetyksi ajaksi sovittu työskentelyajanjakso jatkuu pidempään syistä, joiden ennakointia ei ole voitu kohtuudella vaatia, työskentelyä pidetään tilapäisenä työskentelynä erityisellä työntekemispaikalla siihen asti, kunnes 1 momentissa säädetty tilapäistä työskentelyä koskeva määräaika päättyy.
Määräaikaa sovelletaan, jos erityinen työntekemispaikka on 1 momentissa tarkoitettuna määräaikana ollut verovelvollisen pääasiallinen työskentelypaikka. Määräajan laskenta aloitetaan alusta, jos verovelvollisen työskentely samassa työntekemispaikassa on keskeytynyt yhtäjaksoisesti vähintään kuudeksi kuukaudeksi ja verovelvollinen on tänä aikana työskennellyt toisessa työntekemispaikassa.
106 §Kunnallisverotuksen perusvähennys
Jos verovelvollisen luonnollisen henkilön puhdas ansiotulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen ei ole 3 100 euron määrää suurempi, on siitä vähennettävä tämän tulon määrä. Jos puhtaan ansiotulon määrä mainittujen vähennysten jälkeen ylittää täyden perusvähennyksen määrän, vähennystä pienennetään 18 prosentilla yli menevän tulon määrästä.
125 §Työtulovähennys
Vähennys on 12 prosenttia 1 momentissa tarkoitettujen tulojen 2 500 euroa ylittävältä osalta. Vähennyksen enimmäismäärä on kuitenkin 1 540 euroa. Verovelvollisen puhtaan ansiotulon ylittäessä 33 000 euroa vähennyksen määrä pienenee 1,65 prosentilla puhtaan ansiotulon 33 000 euroa ylittävältä osalta. Vähennys tehdään ennen muita tuloverosta tehtäviä vähennyksiä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2018 toimitettavassa verotuksessa. Lain 72 a §:ää sovelletaan myös työskentelyyn, joka on alkanut ennen tämän lain voimaantuloa.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.