Flexibility for supplementary pension institutions
Act amending the Act on Supplementary Pension Foundations and Supplementary Pension Funds
The administration of supplementary pension foundations and funds will be facilitated by giving pensioners and employee representatives a stronger role in decision-making. At the same time, the rules on investment activities and the covering of pension liabilities of supplementary pension institutions will be made more flexible.
- Status
- Passed
- Submitted
- 25 Jan 2024
- Latest event
- 14 Mar 2024
- Votes
- 0
- Speeches
- 6
- Confirmed
- 22 Mar 2024
- Statute
- 119/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Under the rules of supplementary pension institutions, pensioners may be treated as insured persons when electing the board and the representative assembly, and selection powers may be granted to employee representatives. In addition, up to 15 per cent of technical provisions can be covered by unlisted investments instead of the previous 10 per cent, and the use of real estate-backed debt securities and bank deposits as cover for technical provisions will be facilitated.
What it means
The change will streamline decision-making in closed supplementary pension institutions where the number of actively insured persons has dwindled and a large proportion of members are already retired. The reform applies to Finland's 33 supplementary pension institutions and their approximately 42,000 insured persons and pensioners. The act will enter into force on 1 May 2024.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
6 speeches · 5 speakers · 2 debates
Key points of the debate
Parliament considered a bill on making the administration and investment activities of supplementary pension foundations and funds more flexible. The proposal was completely unanimous and was seen as securing the operating conditions of supplementary pension institutions as the number of insured persons decreases. The debate also highlighted broader concerns about demographic change and the sustainability of the pension system.
- National Coalition PartyIn favour
The clarifications to the legislation are necessary so that supplementary pension institutions can safeguard their operations and obligations towards pensioners as the number of insured persons decreases.
”Lisäksi vakuutettujen määrän vähentyessä on tärkeä varmistaa, että lisäeläkelaitoksilla on riittävät toimintaedellytykset myös jatkon kannalta.”
— Sanni Grahn-Laasonen - Social DemocratsIn favour
The group considered the legislative amendment justified and worthy of support to safeguard the obligations of pension institutions, but pointed out that the broader sustainability of the pension system also requires strengthening work-based immigration.
”kysymys on siis yksimielisestä mietinnöstä ja tämä on perusteltu muutos ja hyvä, että tämä tehdään.”
— Joona Räsänen
This digest was generated by AI from 6 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 109/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 25 Jan 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 22 Feb 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 28 Feb 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 5 Mar 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8 Mar 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 12 Mar 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 119/2024 · 22 Mar 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain (947/2021) 1 luvun 11 ja 12 §, 5 luvun 15 §:n 1 momentti, 6 luvun 8 §:n 2 momentti, 16 §:n 2 momentti, 17 §, 19 §:n 2 momentin 4 kohta ja 26 §, sekä 12 luvun 16 §:n 1 momentti sellaisena kuin niistä on 6 luvun 19 §:n 2 momentin 4 kohta laissa 934/2022, sekä lisätään 3 lukuun uusi 4 a–4 c ja 6 luvun 19 §:n 2 momenttiin uusi 5 kohta seuraavasti:
1 luku – Lain soveltaminen ja toiminnan keskeiset periaatteet
11 §Säännösten soveltaminen maksuperusteiseen lisäeläkejärjestelyyn
Maksuperusteiseen lisäeläkejärjestelyyn ei sovelleta 2 luvun 3 §:ää.
12 §Säännösten soveltaminen sijoitussidonnaiseen lisäeläkejärjestelyyn
3 luku – Johto ja hallintojärjestelmä
4 a §Eläkkeensaajan rinnastaminen vakuutettuun
Lisäeläkesäätiön säännöissä voidaan määrätä, että eläkkeensaaja rinnastetaan vakuutettuun eläkesäätiöistä ja eläkekassoista annetun lain 4 luvun hallintoa koskevia säännöksiä sovellettaessa.
Lisäeläkekassan säännöissä voidaan määrätä, että eläkkeensaaja rinnastetaan vakuutettuun 4 b §:ää ja eläkesäätiöistä ja eläkekassoista annetun lain 3 luvun kassankokousta ja 4 luvun hallintoa koskevia säännöksiä sovellettaessa.
4 b §Edustajiston valinta lisäeläkekassassa
Lisäeläkekassan säännöissä voidaan määrätä, että kassankokouksen sijaan päätösvaltaa voivat käyttää osakkaiden keskuudestaan valitsemat edustajat ja vakuutettujen valitsemat edustajat.
4 c §Hallituksen valinta lisäeläkesäätiössä
Lisäeläkesäätiön säännöissä voidaan määrätä, että yhteistoimintalaissa (1333/2021) tarkoitetut henkilöstön edustajat tai työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetussa laissa (44/2006) tarkoitetut työsuojeluvaltuutetut tai varavaltuutetut valitsevat vakuutettuja edustavat hallituksen jäsenet. Tällaisia valitsijoita on oltava vähintään kaksi.
5 luku – Vastuuvelka, vakuutusmaksut ja vakavaraisuus
15 §Pysyvän ylikatteen palauttaminen osakkaille
Jos lisäeläkelaitoksen 6 luvun säännösten ja sen nojalla annettujen määräysten mukaisten varojen tilinpäätöksen yhteydessä arvioidaan pysyvästi kattavan vastuuvelan määrän ja varojen kokonaisuudessaan ylittävän lisäeläkelaitoksen vastuuvelan ja muiden velkojen määrän, erotusta vastaavat varat saadaan Finanssivalvonnan luvalla palauttaa osakkaille.
6 luku – Varojen sijoittaminen ja vastuuvelan kattaminen
8 §Vastuuvelan kattaminen kokonaan velkasitoumuksilla, talletuksilla ja rahasto-osuuksilla
Mitä 1 momentin 1–3 ja 5–7 kohdassa säädetään, ei sovelleta, ellei velan, velallisen tai takaajan luottoluokitus kuulu eläkelaitoksen vakavaraisuusrajan laskemisesta ja sijoitusten hajauttamisesta annetun lain (315/2015) 11 §:ssä tarkoitettuun luottoluokkaan 1. Mitä 1 momentin 4 kohdassa säädetään, ei sovelleta, ellei luottolaitos kuulu mainitun lain 11 §:ssä tarkoitettuun luottoluokkaan 1 tai 2.
16 §Säännellyn markkinan ulkopuolelle sijoittamista koskevat rajoitukset
Edellä 5 §:ssä tarkoitetusta vastuuvelasta voidaan kattaa yhteensä enintään 15 prosenttia seuraavalla omaisuudella, jollei sillä käydä kauppaa säännellyllä markkinalla taikka monenkeskisessä tai organisoidussa kaupankäyntijärjestelmässä:
1) osakkeet, osuudet ja osakkeisiin rinnastettavat arvopaperit;
2) sitoumukset, joilla on heikompi etuoikeus kuin velallisen muilla sitoumuksilla;
3) joukkovelkakirjat;
4) muut kuin 1–3 kohdassa tarkoitetut sijoitusvälineet, joilla on pitkän aikavälin sijoitushorisontti.
17 §Vakuudettomiin velkasitoumuksiin sijoittamista koskevat rajoitukset
Katettavasta vastuuvelasta enintään määrä, joka vastaa viittä prosenttia 5 §:ssä tarkoitetusta vastuuvelasta, voidaan kattaa velkasitoumuksella, johon ei liity vakuutta, joka 7 §:n 1 momentin 5 tai 6 kohdan tai 8—10 §:n mukaan voitaisiin sellaisenaan hyväksyä vastuuvelan katteeksi.
Mitä 1 momentissa säädetään, ei kuitenkaan sovelleta:
1) velkasitoumuksiin, joissa velallisena on 8 §:n 1 momentin 1–3 kohdassa tarkoitettu taho;
2) joukkovelkakirjalainoihin ja muihin pääomamarkkinavälineisiin;
3) velkasitoumuksiin ja rakennusaikaisiin saamisiin 7 §:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoitetulta kiinteistöyhteisöltä.
19 §Sijoitukset yhteen yhteisöön
Mitä 1 momentissa säädetään, ei sovelleta:
4) 7 §:n 1 momentin 6 ja 7 kohdassa tarkoitettuun omaisuuteen;
5) velkasitoumuksiin, joiden vakuudeksi on voimassa kiinnitys 7 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettuun omaisuuteen tai joiden vakuutena on mainitun momentin 6 kohdassa tarkoitettuja kiinteistöyhteisön osakkeita ja osuuksia.
26 §OECD-valtioiden rinnastaminen ETA-valtioihin
ETA-valtioon rinnastetaan muutkin kuin siihen kuuluvat OECD-valtiot sovellettaessa 7–12 ja 14 §:ää, 16 §:n 2–4 momenttia sekä 20 ja 25 §:ää.
12 luku – Lakisääteinen selvitystila ja konkurssi
16 §Etuoikeutetut velkojat
Konkurssissa olevassa lisäeläkelaitoksessa vakuutetuilla, eläkkeen saajilla, muiden etuuksien saajilla ja edunsaajilla on osuudestaan 5 luvun 1 §:ssä tarkoitettuun vastuuvelkaan keskenään samanlainen etuoikeus lisäeläkelaitoksen omaisuuteen kuin irtaimen pantin haltijalla on pantattuun omaisuuteen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.