HE 109/2023 vpGodkändÖverlämnad 25.1.2024

Flexiblare förvaltning och placeringar i tilläggspensionsanstalter

Lag om ändring av lagen om tilläggspensionsstiftelser och tilläggspensionskassor

Förvaltningen av tilläggspensionsstiftelser och tilläggspensionskassor underlättas genom att pensionstagare och personalens företrädare ges en starkare roll i beslutsfattandet än tidigare. Samtidigt görs reglerna för tilläggspensionsanstalternas placeringsverksamhet och täckning av pensionsansvar mer flexibla.

Status
Godkänd
Överlämnad
25.1.2024
Senaste händelse
14.3.2024
Omröstningar
0
Anföranden
6
Stadfäst
22.3.2024
Författning
119/2024

Vad som föreslås

I tilläggspensionsanstalternas stadgar kan pensionstagare i fortsättningen jämställas med de försäkrade vid val av styrelse och representantskap, och personalens företrädare kan ges valrätt. Dessutom får ansvarsskulden täckas med onoterade placeringar till högst 15 procent i stället för tidigare 10 procent, och det blir lättare att använda skuldebrev med fastighetssäkerhet samt bankdepositioner som täckning för ansvarsskulden.

Vad det betyder

Ändringen gör beslutsfattandet smidigare i sådana slutna tilläggspensionsanstalter där antalet aktivt försäkrade har minskat och en stor del av medlemmarna redan är pensionerade. Reformen gäller Finlands 33 tilläggspensionsanstalter och deras cirka 42 000 försäkrade och pensionstagare. Lagen träder i kraft den 1 maj 2024.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

6 anföranden · 5 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

Riksdagen behandlade lagförslaget om att göra förvaltningen och placeringsverksamheten i tilläggspensionsstiftelser och tilläggspensionskassor mer flexibla. Förslaget var helt enhälligt och ansågs trygga tilläggspensionsanstalternas verksamhetsförutsättningar när antalet försäkrade minskar. I debatten lyftes även en bredare oro fram över befolkningsstrukturens förändring och pensionssystemets hållbarhet.

  • Preciseringarna i lagstiftningen behövs för att tilläggspensionsanstalterna ska kunna trygga sin verksamhet och sina skyldigheter gentemot pensionstagarna när antalet försäkrade minskar.

    Lisäksi vakuutettujen määrän vähentyessä on tärkeä varmistaa, että lisäeläkelaitoksilla on riittävät toimintaedellytykset myös jatkon kannalta.
    Sanni Grahn-Laasonen
  • SDPFör

    Gruppen ansåg att lagändringen var motiverad och värd att understödja för att trygga pensionsanstalternas förpliktelser, men påminde om att pensionssystemets bredare hållbarhet även kräver att den arbetsrelaterade invandringen stärks.

    kysymys on siis yksimielisestä mietinnöstä ja tämä on perusteltu muutos ja hyvä, että tämä tehdään.
    Joona Räsänen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 6 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 109/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 25.1.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 22.2.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 28.2.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 5.3.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 8.3.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 12.3.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 119/2024 · 22.3.2024

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av lagen om tilläggspensionsstiftelser och tilläggspensionskassor

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om tilläggspensionsstiftelser och tilläggspensionskassor (947/2021) 1 kap. 11 och 12 §, 5 kap. 15 § 1 mom., 6 kap. 8 § 2 mom., 16 § 2 mom., 17 §, 19 § 2 mom. 4 punkten och 26 § samt 12 kap. 16 § 1 mom., av dem 6 kap. 19 § 2 mom. 4 punkten sådan den lyder i lag 934/2022, samt fogas till 3 kap. nya 4 a–4 c § och till 6 kap. 19 § 2 mom. en ny 5 punkt som följer:

1 kap. – Tillämpning av lagen och de centrala principerna för verksamheten

11 §Tillämpning av bestämmelserna på premiebaserade tilläggspensionsarrangemang

På premiebaserade tilläggspensionsarrangemang ska inte 2 kap. 3 § tillämpas.

12 §Tillämpning av bestämmelserna på fondanknutna tilläggspensionsarrangemang

3 kap. – Ledningen och företagsstyrningssystemet

4 a §Jämställande av pensionstagare med försäkrade

I en tilläggspensionsstiftelses stadgar kan det bestämmas att pensionstagare ska jämställas med försäkrade vid tillämpningen av bestämmelserna om förvaltning i 4 kap. i lagen om pensionsstiftelser och pensionskassor.

I en tilläggspensionskassas stadgar kan det bestämmas att pensionstagare ska jämställas med försäkrade vid tillämpningen av bestämmelserna i 4 b § i denna lag samt bestämmelserna om kassamötet i 3 kap. i lagen om pensionsstiftelser och pensionskassor och om förvaltning i 4 kap. i den lagen.

4 b §Val av en tilläggspensionskassas representantskap

I en tilläggspensionskassas stadgar kan det bestämmas att beslutanderätten i stället för av kassamötet kan utövas av representanter som delägarna har valt bland sig och av representanter som de försäkrade har valt.

4 c §Val av en tilläggspensionsstiftelses styrelse

I en tilläggspensionsstiftelses stadgar kan bestämmas att sådana företrädare för personalen som avses i samarbetslagen (1333/2021) eller sådana arbetarskyddsfullmäktige eller ersättare som avses i lagen om tillsynen över arbetarskyddet och om arbetarskyddssamarbete på arbetsplatsen (44/2006) väljer de styrelseledamöter som företräder de försäkrade. Minst två personer ska delta i valet av företrädare för de försäkrade.

5 kap. – Försäkringstekniska avsättningar, bidrag och solvens

15 §Återbetalning till delägarna av en varaktig övertäckning

Om en tilläggspensionsanstalts tillgångar enligt 6 kap. och med stöd av det meddelade bestämmelser i samband med bokslutet uppskattas varaktigt täcka beloppet av försäkringstekniska avsättningar och tillgångarna i sin helhet beräknas överskrida beloppet av tilläggspensionsanstaltens försäkringstekniska avsättningar och övriga skulder, får de tillgångar som motsvarar skillnaden med Finansinspektionens tillstånd återbetalas till delägarna.

6 kap. – Investering av tillgångar och täckning av försäkringstekniska avsättningar

8 §Täckning av försäkringstekniska avsättningar helt och hållet genom skuldförbindelser, insättningar och fondandelar

Om kreditbetyget för skulden, gäldenären eller borgensmannen inte hör till kreditklass 1 enligt 11 § i lagen om beräkning av solvensgränsen för pensionsanstalter och om diversifiering av placeringar (315/2015), tillämpas inte 1 mom. 1–3 och 5–7 punkten. Om kreditbolaget inte hör till någon av de kreditklasser 1 eller 2 som avses i 11 § i den lagen, tillämpas inte 1 mom. 4 punkten.

16 §Begränsningar för investering utanför reglerade marknader

Sammanlagt högst 15 procent av de försäkringstekniska avsättningar som avses i 5 § får täckas av följande tillgångar, om de inte är föremål för handel på en reglerad marknad eller på en multilateral handelsplattform eller på en organiserad handelsplattform:

1) aktier, andelar och värdepapper som är jämförbara med aktier,

2) förbindelser som är efterställda gäldenärens övriga förbindelser,

3) masskuldebrev,

4) andra än i 1–3 punkten avsedda investeringsinstrument som har en långsiktig investeringshorisont.

17 §Begränsningar för investering i skuldförbindelser utan säkerhet

Av de försäkringstekniska avsättningar som ska täckas kan högst ett belopp som motsvarar 5 procent av de försäkringstekniska avsättningar som avses i 5 § täckas av skuldförbindelser utan sådan säkerhet enligt 7 § 1 mom. 5 eller 6 punkten eller 8–10 § vilken som sådan kan godkännas som täckning av de försäkringstekniska avsättningarna.

Bestämmelserna i 1 mom. tillämpas dock inte på

1) skuldförbindelser i vilka gäldenären är en i 8 § 1 mom. 1–3 punkten avsedd aktör,

2) masskuldebrevslån och andra kapitalmarknadsinstrument,

3) skuldförbindelser av och fordringar under byggnadstiden på sådana fastighetssammanslutningar som avses i 7 § 1 mom. 7 punkten.

19 §Investeringar i en enda sammanslutning

Vad som föreskrivs i 1 mom. tillämpas inte på

4) egendom som avses i 7 § 1 mom. 6 och 7 punkten,

5) skuldförbindelser för vilka säkerheten utgörs av en inteckning i 7 § 1 mom. 5 punkten avsedd egendom eller för vilka säkerheten utgörs av i 6 punkten i det momentet avsedda aktier eller andelar i fastighetssammanslutningar.

26 §Jämställande av OECD-stater med EES-stater

Vid tillämpning av bestämmelserna i 7–12 § och 14 §, 16 § 2–4 mom. samt 20 och 25 § jämställs med en EES-stat även andra OECD-stater än de som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

12 kap. – Lagstadgad likvidation och konkurs

16 §Borgenärer med förmånsrätt

När en tilläggspensionsanstalt har försatts i konkurs har de försäkrade, pensionstagarna, mottagarna av andra förmåner och förmånstagarna för sin andel av försäkringstekniska avsättningar enligt 5 kap. 1 § samma förmånsrätt till tilläggspensionsanstaltens tillgångar som innehavaren av en handpant har till den pantsatta egendomen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om tilläggspensionsstiftelser och tilläggspensionskassor ändras. Enligt propositionen ska bestämmelserna i lagens 3 kap. om ledningen och företagsstyrningssystemet och bestämmelserna i lagens 6 kap. om investeringar av tillgångar och täckning av försäkringstekniska avsättningar ändras. Det föreslås att kapitlet om ledningen och företagsstyrningssystemet ändras så att det i en tilläggspensionsstiftelses och tilläggspensionskassas stadgar kan bestämmas att pensionstagare ska jämställas med försäkrade vid tillämpningen av vissa bestämmelser om förvaltningen. Det föreslås därtill att det till 3 kap. fogas en 4 b § enligt vilken vid val av en tilläggspensionskassas representantskap de representanter för de försäkrade som väljs till representantskapet inte längre behöver vara försäkrade. Det föreslås att valet av styrelseledamöter i tilläggspensionsstiftelser preciseras så att det i stadgarna kan bestämmas att de styrelseledamöter som företräder de försäkrade väljs av sådana företrädare för personalen som avses i samarbetslagen eller av arbetarskyddsfullmäktige eller ersättare. Därtill föreslås en preciserande ändring i lagen när det gäller återbetalning till delägarna av en varaktig övertäckning. I propositionen föreslås det att bestämmelserna i 6 kap. om investeringar av tillgångar och täckning av försäkringstekniska avsättningar ändras så att täckningen av försäkringstekniska avsättningar görs smidigare och att de bestämmelser som tillämpas på värdepapper med säkerhet i fastighet preciseras. Målet är att förenhetliga bestämmelserna om värdepapper med säkerhet i fastighet med bestämmelserna om investering i fast egendom och fastighetssammanslutningar. Därtill föreslås en ändring av bestämmelsen om täckning av försäkringstekniska avsättningar genom bankinsättningar och bestämmelsen om att jämställa OECD-stater med EES-stater när det gäller reglerade marknader. Syftet med propositionens förslag om företagsstyrningssystemet är att göra verksamheten smidigare i sådana tilläggspensionsanstalter där antalet försäkrade har minskat när de försäkrade blivit pensionstagare. Syftet med de förslag som gäller täckning av försäkringstekniska avsättningar är att i något större utsträckning än för närvarande möjliggöra täckning av försäkringstekniska avsättningar genom investeringar utanför reglerade marknader. Lagen avses träda i kraft den 1 maj 2024.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.