Streamlining unemployment security and employment services
Legislation amending the acts on unemployment security, public employment and business services, and pay guarantee
Clarifications and corrections will be made to the rules on unemployment security, employment services, and pay guarantee. The amendments will speed up the processing of unemployment security matters and clarify the job search requirement.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 7 Sep 2023
- Latest event
- 26 Oct 2023
- Votes
- 0
- Speeches
- 19
- Confirmed
- 2 Nov 2023
- Statute
- 995/2023
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Under the legislation, the definition of an unemployed person will be corrected to clearly cover part-time students as well, and it will be ensured that the job search requirement also applies to persons in subsidised employment and those waiting for the start of training. In addition, the powers of the public employment services (TE services) in Uusimaa will be extended regarding the issuing of statements for clients of municipal pilots to speed up processing, authorities' rights of access to information will be enhanced, and pay guarantee tasks in Åland will be clarified.
What it means
The amendment affects jobseekers, the public employment services (TE services), municipalities participating in the municipal employment pilots, and benefit payers. The processing of statements concerning jobseekers will become faster in transfer situations between authorities, and a suspension period may be imposed for neglecting job search while in subsidised employment. The acts will mainly enter into force in autumn 2023, and the provisions on pay guarantee on 1 January 2025.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
19 speeches · 2 debates
Key points of the debate
Parliament considered the technical and legislative clarifications proposed for unemployment security and employment services. The proposal was broadly unanimous and supported by all parliamentary groups, as the changes were seen as streamlining case processing and reducing bureaucracy. In the debate, however, the opposition proactively raised concerns about the Government's upcoming cuts to unemployment security.
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party (NCP) considered the proposal necessary and a correction made on the basis of observations by authorities, which will speed up case processing and promote employment.
”Esitys on luonteeltaan lainsäädäntöä korjaava.”
— Arto Satonen - Finns PartyIn favour
The Finns Party (Finns) considered the corrections technical but necessary and stressed the streamlining of employment services before transferring responsibility for them to municipalities.
”Kiitoksia tästä esityksestä, joka on toki luonteeltaan hyvin tekninen mutta sitäkin tarpeellisempi, ja näitähän on aina hyvä tuoda sitten, kun siellä virheitä huomataan.”
— Miko Bergbom - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats (CD) supported the technical improvements in the legislative package and welcomed the fact that the proposal also received broad support from the opposition.
”Niin, nyt käsittelyssä olevat muutokset ovat — niin kuin olemme kuulleet — teknisiä, ja on hyvä, että oppositioltakin tulee tukea.”
— Peter Östman - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats (SDP) supported the proposed technical corrections, which were seen as removing bureaucratic obstacles and speeding up access to services for unemployed people.
”Siinä mielessä nämä muutokset ovat hyviä ja eritoten tänä päivänä, koska työllisyys on heikkenemässä ja työttömyys kasvamassa, ja mitä nopeammin me saadaan ihmisiä työllistettyä, sen parempi tässä on.”
— Lauri Lyly - Centre PartyIn favour
The Centre Party (Cen) supported the proposal and considered it important to speed up the processing of benefits and make daily life smoother in the municipal pilots.
”Kannatan sitä ehdottomasti ja kaikkia näitä toimia, joilla työllisyyden kuntakokeilusta saataisiin apua kuntien arkeen.”
— Hilkka Kemppi - Left AllianceIn favour with reservations
The Left Alliance (Left) considered the clarifications to the legislation largely good, but expressed reservations that the proposal could increase bureaucracy in the service system and cause unreasonable consequences for persons in subsidised employment.
”Tässä on useita hyviä täsmennyksiä tuohon jo tehtyyn lainsäädäntöön, ja siitä kiitokset ministerille ja hallitukselle, mutta ihan muutama ongelmakohta, joihin haluan vielä tässä puuttua.”
— Aino-Kaisa Pekonen
This digest was generated by AI from 19 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 11/2023 vp sisältyvien 1.— 7. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 7 Sep 2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 12 Sep 2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 5 Oct 2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 17 Oct 2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20 Oct 2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 24 Oct 2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal7
- 1Laki työttömyysturvalain 2 a luvun 12 §:n ja 10 luvun 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 995/2023 · 2 Nov 2023
- 2Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 996/2023 · 2 Nov 2023
- 3Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 997/2023 · 2 Nov 2023
- 4Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain 15 §:n muuttamisestaHyväksytty · 998/2023 · 2 Nov 2023
- 5Laki palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain 10 §:n muuttamisestaHyväksytty · 999/2023 · 2 Nov 2023
- 6Laki merimiesten palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain 9 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1000/2023 · 2 Nov 2023
- 7Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1001/2023 · 2 Nov 2023
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki työttömyysturvalain 2 a luvun 12 §:n ja 10 luvun 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 2 a luvun 12 §:n 3 kohta sekä 10 luvun 4 §:n otsikko ja 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 2 a luvun 12 §:n 3 kohta laissa 1380/2021 sekä 10 luvun 4 §:n otsikko ja 1 momentti laissa 1451/2016, seuraavasti:
2 a luku – Työvoimapoliittisesti moitittava menettely
12 §Pätevä syy jättää toteuttamatta työllistymissuunnitelmaa
Työnhakijalla on pätevä syy jättää toteuttamatta työllistymissuunnitelmaa ja sitä korvaavaa suunnitelmaa siltä osin, kun:
3) työnhakija on työnhakuvelvollisuuden tarkastelujakson aikana työllistynyt yhdenjaksoisesti ja kokoaikaisesti muussa kuin palkkatuetussa työssä vähintään kahden viikon ajan; tai
10 luku – Työllistymistä edistävien palvelujen ajalta maksettavaa etuutta koskevat säännökset
4 §Tämän lain poikkeava soveltaminen työllistymistä edistävien palvelujen alkamisen jälkeen
Jos työnhakija on kieltäytynyt tarjotusta työstä ennen työllistymistä edistävän palvelun alkamista ja korvaukseton määräaika alkaa palvelun alkamisen jälkeen, työttömyysetuutta maksetaan palvelun ajalta sen estämättä, mitä 2 a luvun 4 §:ssä säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Työnhakijan menettelyyn, joka on tapahtunut ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 2 a luvun 12 §:n 3 kohtaa.
2.Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 1 luvun 3 §:n 1 momentin 3 kohdan c alakohta, 3 luvun 7 §:n 1 momentin 6 kohta, 5 luvun 4 §:n 3 momentti, 6 luvun 8 §:n 1 momentti, 12 luvun 6 §:n 1 momentti ja 13 luvun 2 §:n 1 momentin 8 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 1 luvun 3 §:n 1 momentin 3 kohdan c alakohta laissa 1132/2022, 3 luvun 7 §:n 1 momentin 6 kohta laissa 244/2022, 5 luvun 4 §:n 3 momentti laissa 548/2017, 6 luvun 8 §:n 1 momentti laissa 1375/2014 sekä 12 luvun 6 §:n 1 momentti ja 13 luvun 2 §:n 1 momentin 8 kohta laissa 337/2022, seuraavasti:
1 luku – Yleiset säännökset
3 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
3) työttömällä henkilöä:c) joka ei ole työttömyysturvalain 2 luvussa tarkoitettu päätoiminen opiskelija tai jolla on oikeus työttömyysetuuteen opintojen estämättä mainitun luvun 10 b §:n perusteella;
3 luku – Työnvälitys
7 §Työnhakuvelvollisuuden asettamatta jättäminen
Työnhakuvelvollisuutta ei aseteta, jos:
6) työnhakijan työttömyys päättyy kuukauden kuluessa muusta syystä kuin työvoimakoulutuksen tai 6 luvussa tai kotoutumisen edistämisestä annetun lain 22–24 §:ssä tarkoitetun työttömyysetuudella tuetun omaehtoisen opiskelun takia taikka hän kuukauden kuluessa aloittaa varusmies- tai siviilipalveluksen tai perhevapaan; työnhakuvelvollisuus jätetään asettamatta sen tarkastelujakson osalta, jonka aikana työttömyys päättyy taikka varusmies- tai siviilipalvelus tai perhevapaa alkaa;
5 luku – Työvoimakoulutus
4 §Opiskelijan oikeudet ja velvollisuudet
Työvoimakoulutukseen sovelletaan, mitä ammatillisesta koulutuksesta annetun lain:
1) 80 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään oikeudesta turvalliseen opiskeluympäristöön;
2) 84 §:ssä säädetään huumausainetestauksesta;
3) 85 §:ssä säädetään kurinpidosta ja 86 §:ssä kurinpidosta asuntolassa;
4) 87 §:ssä säädetään häiritsevän tai turvallisuutta vaarantavan opiskelijan poistamisesta;
5) 93 §:n 3–6 momentissa säädetään menettelystä kurinpitoasiassa;
6) 95 §:ssä säädetään opiskelijan salassapitovelvollisuudesta;
7) 12 luvussa säädetään muutoksenhausta koulutuksen järjestäjän päätökseen.
6 luku – Työttömyysetuudella tuettu työnhakijan omaehtoinen opiskelu
8 §Työnhakijan tietojenantovelvollisuus
Työnhakijan on esitettävä työ- ja elinkeinotoimistolle koulutuspalvelujen tuottajan todistus opiskelijaksi hyväksymisestä ja opintojen aikaisista lomajaksoista. Työ- ja elinkeinotoimisto voi lisäksi edellyttää, että työnhakija esittää sille tarpeellisen selvityksen opintojen etenemisestä.
12 luku – Julkisen työvoima- ja yrityspalvelun toimeenpano ja siihen liittyvä yhteistyö
6 §Tiedonsaantioikeus
Työ- ja elinkeinotoimistolla, työ- ja elinkeinohallinnon asiakaspalvelukeskuksella, elin-keino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskuksella on oikeus saada salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä maksutta julkisen työvoima- ja yrityspalvelun toimeenpanossa välttämättömät tiedot muulta valtion viranomaiselta, kunnan viranomaiselta, Kansaneläkelaitokselta, työttömyyskassalta, Eläketurvakeskukselta, Työllisyysrahastolta, julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen palveluntuottajalta, muulta työllistymissuunnitelmassa tai sitä korvaavassa suunnitelmassa sovitun työllistymistä tukevan palvelun tuottajalta sekä 4 luvun 5 §:ssä tarkoitetun työkokeilun järjestäjältä.
13 luku – Asiakastietojen käsittely
2 §Käsiteltävät tiedot
Henkilöasiakkaasta voidaan käsitellä seuraavia tietoja:
8) työttömyysturvaan ja vuorotteluvapaaseen liittyvät selvitykset ja työvoimapoliittiset lausunnot sekä muut lausunnot ja ilmoitukset; mainittuja tietoja sekä työvoimapoliittisen lausunnon ja muun lausunnon antamiseksi välttämättömiä tietoja voidaan käsitellä myös silloin, kun yksityinen henkilö ei ole henkilöasiakas;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lain 1 luvun 3 §:n 1 momentin 3 kohdan c alakohtaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2023.
3.Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) 3 §:n 1 momentin 4 kohdan c alakohta, 48 §:n 1 momentin 6 kohta, 64 §:n 3 momentti, 79 §:n 1 momentti ja 114 §:n 1 momentin 9 kohta seuraavasti:
3 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
4) työttömällä henkilöä:
c) joka ei ole työttömyysturvalain 2 luvussa tarkoitettu päätoiminen opiskelija
tai jolla on oikeus työttömyysetuuteen opintojen estämättä mainitun luvun 10 b §:n perusteella;
48 §Työnhakuvelvollisuuden asettamatta jättäminen
Työnhakuvelvollisuutta ei aseteta, jos:
6) työnhakijan työttömyys päättyy kuukauden kuluessa muusta syystä kuin työvoimakoulutuksen tai 9 luvussa tai kotoutumisen edistämisestä annetun lain 28–31 §:ssä tarkoitetun työttömyysetuudella tuetun omaehtoisen opiskelun takia taikka hän kuukauden kuluessa aloittaa varusmies- tai siviilipalveluksen tai perhevapaan; työnhakuvelvollisuus jätetään asettamatta sen tarkastelujakson osalta, jonka aikana työttömyys päättyy taikka varusmies- tai siviilipalvelus tai perhevapaa alkaa;
64 §Opiskelijan oikeudet ja velvollisuudet
Työvoimakoulutukseen sovelletaan, mitä ammatillisesta koulutuksesta annetun lain:
1) 80 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään oikeudesta turvalliseen opiskeluympäristöön;
2) 84 §:ssä säädetään huumausainetestauksesta;
3) 85 §:ssä säädetään kurinpidosta ja 86 §:ssä kurinpidosta asuntolassa;
4) 87 §:ssä säädetään häiritsevän tai turvallisuutta vaarantavan opiskelijan poistamisesta;
5) 93 §:n 3–6 momentissa säädetään menettelystä kurinpitoasiassa;
6) 95 §:ssä säädetään opiskelijan salassapitovelvollisuudesta;
7) 12 luvussa säädetään muutoksenhausta koulutuksen järjestäjän päätökseen.
79 §Työnhakijan tietojenantovelvollisuus
Työnhakijan on esitettävä työvoimaviranomaiselle koulutuspalvelujen tuottajan todistus opiskelijaksi hyväksymisestä ja opintojen aikaisista lomajaksoista. Työvoimaviranomainen voi lisäksi edellyttää, että työnhakija esittää sille tarpeellisen selvityksen opintojen etenemisestä.
114 §Käsiteltävät tiedot
Henkilöasiakkaasta voidaan käsitellä seuraavia tietoja:
9) työttömyysturvaan ja vuorotteluvapaaseen liittyvät selvitykset ja työvoimapoliittiset lausunnot sekä muut lausunnot ja ilmoitukset; mainittuja tietoja sekä työvoimapoliittisen lausunnon ja muun lausunnon antamiseksi välttämättömiä tietoja voidaan käsitellä myös silloin, kun luonnollinen henkilö ei ole henkilöasiakas;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain 15 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain (897/2009) 15 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 489/2021, seuraavasti:
15 §Työ- ja elinkeinotoimistojen alueellisen toimivallan määräytyminen
Työ- ja elinkeinotoimiston tehtävien hoitamisesta useamman kuin yhden työ- ja elinkeinotoimiston toimialueella voidaan säätää valtioneuvoston asetuksella, kun tehtävät koskevat työttömyysturvalain (1290/2002) 1 luvun 4 §:n 3 momentissa tai vuorotteluvapaalain (1305/2002) 17 §:ssä tarkoitetun työvoimapoliittisen lausunnon antamista työttömyysetuuden saamisen edellytyksistä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain (395/2023) 10 §:n 1 momentti seuraavasti:
10 §Hakemus ja hakijat
Hakemus on toimitettava kehittämis- ja hallintokeskukseen tai sille kunnan tai kuntayhtymän viranomaiselle, joka vastaa julkisten työvoimapalveluiden järjestämisestä. Ahvenanmaan maakunnassa hakemus on kuitenkin toimitettava kehittämis- ja hallintokeskukseen. Ulkomailla tehtyä työtä koskeva palkkaturvahakemus voidaan ulkomailla jättää myös Suomen edustustoon.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
6.Laki merimiesten palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan merimiesten palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain (396/2023) 9 §:n 1 momentti seuraavasti:
9 §Hakemus ja hakijat
Hakemus on toimitettava kehittämis- ja hallintokeskukseen tai sille kunnan tai kuntayhtymän viranomaiselle, joka vastaa julkisten työvoimapalveluiden järjestämisestä. Ahvenanmaan maakunnassa hakemus on kuitenkin toimitettava kehittämis- ja hallintokeskukseen. Hakemuksen voi ulkomailla jättää myös Suomen edustustoon.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
7.Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain (1269/2020) 2 §:n 1 momentin 1 kohdan c alakohta, 12 a §:n 4 momentti ja 14 a §, sellaisina kuin ne ovat, 2 §:n 1 momentin 1 kohdan c alakohta laissa 1133/2022, 12 a §:n 4 momentti laissa 682/2022 ja 14 a § laissa 937/2022, seuraavasti:
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) työttömällä henkilöä:c) joka ei ole työttömyysturvalain 2 luvussa tarkoitettu päätoiminen opiskelija tai jolla on oikeus työttömyysetuuteen opintojen estämättä mainitun luvun 10 b §:n perusteella;
12 a §Työvoimapoliittinen lausunto
Tarkempia säännöksiä työvoimapoliittisen lausunnon antamisesta ja lausuntoon sisällytettävistä tiedoista sekä työ- ja elinkeinohallinnon asiakaspalvelukeskuksen oikeudesta antaa työvoimapoliittisia lausuntoja kokeilualueen kunnan asiakkaan oikeudesta työttömyysetuuteen voidaan antaa työ- ja elinkeinoministeriön asetuksella. Työ- ja elinkeinotoimisto voi antaa kokeilualueen kunnan asiakasta koskevan työvoimapoliittisen lausunnon työttömyysetuuden saamisen edellytyksistä 1 momentissa säädetyn estämättä.
14 a §Asiakastietojen käsittely työllistymistä edistävässä monialaisessa yhteispalvelussa
Kokeilualueen kuntaan sovelletaan, mitä työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta annetun lain 9, 9 a ja 11 §:ssä säädetään työ- ja elinkeinotoimistosta. Lisäksi kokeilualueen kuntien perustamaan tässä laissa tarkoitetuista tehtävistä vastaavaan kuntayhtymään sovelletaan, mitä mainitun lain 9 a §:n 4 momentissa säädetään työ- ja elinkeinotoimistosta.
Kokeilualueen kunta on työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta annetun lain 9 §:ssä tarkoitettujen tietojen yhteisrekisterinpitäjä tässä laissa tarkoitettuihin asiakasryhmiin kuuluvien asiakkaiden osalta. Kokeilualueen kunta vastaa muista kuin työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta annetun lain 9 b §:n mukaisista yleisessä tietosuoja-asetuksessa tarkoitetuista rekisterinpitäjän velvollisuuksista asiakkaidensa osalta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lain 2 §:n 1 momentin 1 kohdan c alakohtaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2023.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.