Smidigare utkomstskydd och arbetskraftsservice
Lagstiftning om ändring av lagar om utkomstskydd för arbetslösa, om offentlig arbetskrafts- och företagsservice och om lönegaranti
Det görs preciseringar och korrigeringar i reglerna om utkomstskydd för arbetslösa, arbetskraftsservice och lönegaranti. Ändringarna ska påskynda behandlingen av ärenden som gäller utkomstskydd och precisera skyldigheten att söka arbete.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 7.9.2023
- Senaste händelse
- 26.10.2023
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 19
- Stadfäst
- 2.11.2023
- Författning
- 995/2023
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagstiftningen korrigeras definitionen av arbetslös så att den tydligt omfattar även deltidsstuderande, och det säkerställs att skyldigheten att söka arbete också gäller personer i subventionerat arbete och personer som väntar på att en utbildning ska inledas. Dessutom utvidgas behörigheten för Nylands arbets- och näringsbyrå att ge utlåtanden om kunder i kommunförsöket för att påskynda handläggningen, myndigheternas rätt till information effektiviseras och uppgifterna gällande lönegaranti på Åland förtydligas.
Vad det betyder
Ändringen påverkar arbetssökande, arbets- och näringsbyråerna, kommunerna i kommunförsöket med sysselsättning samt förmånsutbetalarna. Behandlingen av arbetssökandes utlåtanden påskyndas vid överföringar mellan myndigheter, och i fortsättningen kan karenstid åläggas om någon i subventionerat arbete försummar jobbsökandet. Lagarna ska huvudsakligen träda i kraft hösten 2023 och bestämmelserna om lönegaranti den 1 januari 2025.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
19 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade de föreslagna tekniska och lagkorrigerande preciseringarna av utkomstskyddet för arbetslösa och arbetskraftsservicen. Propositionen rönte bred enighet och stöddes av alla riksdagsgrupper, eftersom ändringarna ansågs göra handläggningen smidigare och minska byråkratin. I debatten tog oppositionen dock på förhand upp sin oro för regeringens kommande nedskärningar i utkomstskyddet för arbetslösa.
Samlingspartiet ansåg att propositionen är en nödvändig korrigering utifrån myndigheternas iakttagelser som påskyndar handläggningen och främjar sysselsättningen.
”Esitys on luonteeltaan lainsäädäntöä korjaava.”
— Arto Satonen Sannfinländarna ansåg att korrigeringarna är tekniska men nödvändiga och betonade att sysselsättningstjänsterna måste göras smidigare innan ansvaret överförs till kommunerna.
”Kiitoksia tästä esityksestä, joka on toki luonteeltaan hyvin tekninen mutta sitäkin tarpeellisempi, ja näitähän on aina hyvä tuoda sitten, kun siellä virheitä huomataan.”
— Miko Bergbom Kristdemokraterna stödde lagpaketets tekniska förbättringar och välkomnade att propositionen fick brett stöd även från oppositionen.
”Niin, nyt käsittelyssä olevat muutokset ovat — niin kuin olemme kuulleet — teknisiä, ja on hyvä, että oppositioltakin tulee tukea.”
— Peter Östman - SDPFör
SDP understödde de föreslagna tekniska korrigeringarna, som ansågs undanröja byråkratiska hinder och påskynda arbetslösas tillgång till tjänsterna.
”Siinä mielessä nämä muutokset ovat hyviä ja eritoten tänä päivänä, koska työllisyys on heikkenemässä ja työttömyys kasvamassa, ja mitä nopeammin me saadaan ihmisiä työllistettyä, sen parempi tässä on.”
— Lauri Lyly - CenternFör
Centern understödde propositionen och ansåg det viktigt att påskynda handläggningen av förmåner och göra vardagen smidigare i kommunförsöken.
”Kannatan sitä ehdottomasti ja kaikkia näitä toimia, joilla työllisyyden kuntakokeilusta saataisiin apua kuntien arkeen.”
— Hilkka Kemppi - VänsterförbundetFör med reservationer
Vänsterförbundet ansåg att preciseringarna i lagstiftningen i huvudsak är bra, men uttryckte reservationer mot att propositionen kan öka byråkratin i servicesystemet och leda till oskäliga påföljder för personer med lönesubvention.
”Tässä on useita hyviä täsmennyksiä tuohon jo tehtyyn lainsäädäntöön, ja siitä kiitokset ministerille ja hallitukselle, mutta ihan muutama ongelmakohta, joihin haluan vielä tässä puuttua.”
— Aino-Kaisa Pekonen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 19 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 11/2023 vp sisältyvien 1.— 7. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 7.9.2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 12.9.2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 5.10.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 17.10.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20.10.2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 24.10.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag7
- 1Laki työttömyysturvalain 2 a luvun 12 §:n ja 10 luvun 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 995/2023 · 2.11.2023
- 2Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 996/2023 · 2.11.2023
- 3Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 997/2023 · 2.11.2023
- 4Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain 15 §:n muuttamisestaHyväksytty · 998/2023 · 2.11.2023
- 5Laki palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain 10 §:n muuttamisestaHyväksytty · 999/2023 · 2.11.2023
- 6Laki merimiesten palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain 9 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1000/2023 · 2.11.2023
- 7Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1001/2023 · 2.11.2023
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av 2 a kap. 12 § och 10 kap. 4 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) 2 a kap. 12 § 3 punkten och rubriken för 10 kap. 4 § samt 10 kap. 4 § 1 mom., sådana de lyder, 2 a kap. 12 § 3 punkten i lag 1380/2021 och rubriken för 10 kap. 4 § samt 10 kap. 4 § 1 mom. i lag 1451/2016, som följer:
2 a kap. – Förfaranden som är arbetskraftspolitiskt klandervärda
12 §Giltig orsak att inte fullfölja en sysselsättningsplan
En arbetssökande har giltig orsak att låta bli att fullfölja en sysselsättningsplan och en plan som ersätter sysselsättningsplanen till den del
3) den arbetssökande under granskningsperioden för jobbsökningsskyldigheten under minst två veckor har varit sysselsatt på heltid utan avbrott i annat än lönesubventionerat arbete, eller
10 kap. – Bestämmelser om förmåner som betalas under tiden för sysselsättningsfrämjande service
4 §Avvikande tillämpning av denna lag efter att sysselsättningsfrämjande service inletts
Om en arbetssökande har vägrat ta emot erbjudet arbete innan sysselsättningsfrämjande service inleds och tiden utan ersättning börjar efter att servicen inletts, betalas arbetslöshetsförmån under tiden för servicen, trots det som föreskrivs i 2 a kap. 4 §.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
På ett sådant förfarande från den arbetssökandes sida som ägt rum före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser i 2 a kap. 12 § 3 punkten som gällde vid ikraftträdandet.
2.Lag om ändring av lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) 1 kap. 3 § 1 mom. 3 punkten underpunkt c, 3 kap. 7 § 1 mom. 6 punkten, 5 kap. 4 § 3 mom., 6 kap. 8 § 1 mom., 12 kap. 6 § 1 mom. och 13 kap. 2 § 1 mom. 8 punkten, sådana de lyder, 1 kap. 3 § 1 mom. 3 punkten underpunkt c i lag 1132/2022, 3 kap. 7 § 1 mom. 6 punkten i lag 244/2022, 5 kap. 4 § 3 mom. i lag 548/2017, 6 kap. 8 § 1 mom. i lag 1375/2014 samt 12 kap. 6 § 1 mom. och 13 kap. 2 § 1 mom. 8 punkten i lag 337/2022, som följer:
1 kap. – Allmänna bestämmelser
3 §Definitioner
I denna lag avses med
3) arbetslös en person somc) inte är studerande på heltid enligt 2 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa; som arbetslös betraktas även den som utan hinder av studier har rätt till arbetslöshetsförmån enligt 10 b § i det kapitlet,
3 kap. – Arbetsförmedling
7 §Situationer där jobbsökningsskyldighet inte åläggs
Jobbsökningsskyldighet åläggs inte om
6) den arbetssökandes arbetslöshet upphör inom en månad av annan orsak än arbetskraftsutbildning eller sådana med arbetslöshetsförmån stödda frivilliga studier som avses i 6 kap. eller i 22–24 § i lagen om främjande av integration eller den arbetssökande inleder bevärings- eller civiltjänst eller familjeledighet inom en månad; jobbsökningsskyldighet åläggs inte under den granskningsperiod då arbetslösheten upphör eller bevärings- eller civiltjänsten eller familjeledigheten inleds,
5 kap. – Arbetskraftsutbildning
4 §Studerandes rättigheter och skyldigheter
På arbetskraftsutbildning tillämpas vad som i lagen om yrkesutbildning föreskrivs om
1) rätt till en trygg studiemiljö i 80 § 1 och 2 mom.,
2) narkotikatest i 84 §,
3) disciplin och disciplin på internatboenden i 85 och 86 §,
4) avlägsnande av en studerande som uppför sig störande eller äventyrar säkerheten i 87 §,
5) förfarandet i disciplinärenden i 93 § 3–6 mom.,
6) tystnadsplikt för studerande i 95 §,
7) sökande av ändring i utbildningsanordnarens beslut i 12 kap.
6 kap. – Arbetssökandes frivilliga studier som stöds med arbetslöshetsförmån
8 §Den arbetssökandes skyldighet att informera
Den arbetssökande ska för arbets- och näringsbyrån visa upp intyg utfärdat av utbildningsproducenten om antagning till utbildningen och ferieperioderna under utbildningen. Arbets- och näringsbyrån kan dessutom förutsätta att den arbetssökande visar upp en sådan redogörelse för framstegen i studierna som arbets- och näringsbyrån behöver.
12 kap. – Genomförande av offentlig arbetskrafts- och företagsservice och tillhörande samarbete
6 §Rätt att få uppgifter
Arbets- och näringsbyrån, arbets- och näringsförvaltningens kundservicecenter, närings-, trafik- och miljöcentralen och närings-, trafik- och miljöcentralernas samt arbets- och näringsbyråernas utvecklings- och förvaltningscenter har oberoende av sekretessbestämmelserna och andra begränsningar av rätten att få uppgifter rätt att avgiftsfritt av andra statliga myndigheter, kommunala myndigheter, Folkpensionsanstalten, arbetslöshetskassorna, Pensionsskyddscentralen, Sysselsättningsfonden, dem som producerar offentlig arbetskrafts- och företagsservice, andra producenter av sådan sysselsättningsstödjande service som avtalats i en sysselsättningsplan eller en plan som ersätter sysselsättningsplanen och dem som anordnar arbetsprövning som anges i 4 kap. 5 § få de uppgifter som är nödvändiga för att genomföra den offentliga arbetskrafts- och företagsservicen.
13 kap. – Behandling av kunduppgifter
2 §Uppgifter som behandlas
I fråga om enskilda kunder får följande uppgifter behandlas:
8) utredningar och arbetskraftspolitiska utlåtanden som gäller utkomstskydd för arbetslösa eller alterneringsledighet samt andra utlåtanden och meddelanden; de nämnda uppgifterna samt uppgifter som är nödvändiga för att ge arbetskraftspolitiska utlåtanden och andra utlåtanden kan behandlas också då en enskild person inte är enskild kund,
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Bestämmelserna i 1 kap. 3 § 1 mom. 3 punkten underpunkt c tillämpas från och med den 1 januari 2023.
3.Lag om ändring av lagen om ordnande av arbetskraftsservice
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023) 3 § 1 mom. 4 punkten underpunkt c, 48 § 1 mom. 6 punkten, 64 § 3 mom., 79 § 1 mom. och 114 § 1 mom. 9 punkten som följer:
3 §Definitioner
I denna lag avses med
4) arbetslös en person som
c) inte är studerande på heltid enligt 2 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa; som arbetslös betraktas även den som utan hinder av studier har rätt till arbetslöshetsförmån enligt 10 b § i det kapitlet,
48 §Situationer där jobbsökningsskyldighet inte föreläggs
Jobbsökningsskyldighet föreläggs inte om
6) den arbetssökandes arbetslöshet upphör inom en månad av annan orsak än arbetskraftsutbildning eller sådana med arbetslöshetsförmån stödda frivilliga studier som avses i 9 kap. eller i 28–31 § i lagen om främjande av integration eller den arbetssökande inleder bevärings- eller civiltjänst eller familjeledighet inom en månad; jobbsökningsskyldighet föreläggs inte under den granskningsperiod då arbetslösheten upphör eller bevärings- eller civiltjänsten eller familjeledigheten inleds,
64 §Studerandes rättigheter och skyldigheter
På arbetskraftsutbildning tillämpas vad som i lagen om yrkesutbildning föreskrivs om
1) rätten till en trygg studiemiljö i 80 § 1 och 2 mom.,
2) narkotikatest i 84 §,
3) disciplin i 85 § och disciplin på internatboenden i 86 §,
4) avlägsnande av en studerande som uppför sig störande eller äventyrar säkerheten i 87 §,
5) förfarandet i disciplinärärenden i 93 § 3–6 mom.,
6) tystnadsplikt för studerande i 95 §,
7) sökande av ändring i utbildningsanordnarens beslut i 12 kap.
79 §Den arbetssökandes skyldighet att informera
Den arbetssökande ska för arbetskraftsmyndigheten visa upp intyg utfärdat av utbildningsproducenten om antagning till utbildningen och ferieperioderna under utbildningen. Arbetskraftsmyndigheten kan dessutom förutsätta att den arbetssökande visar upp en sådan redogörelse för framstegen i studierna som myndigheten behöver.
114 §Uppgifter som får behandlas
Följande uppgifter som gäller enskilda kunder får behandlas:
9) utredningar och arbetskraftspolitiska utlåtanden som gäller utkomstskydd för arbetslösa eller alterneringsledighet samt andra utlåtanden och meddelanden; de nämnda uppgifterna samt uppgifter som är nödvändiga för att ge arbetskraftspolitiska utlåtanden och andra utlåtanden kan behandlas också då en fysisk person inte är enskild kund,
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
4.Lag om ändring av 15 § i lagen om närings-, trafik- och miljöcentralerna
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om närings-, trafik- och miljöcentralerna (897/2009) 15 § 2 mom., sådant det lyder i lag 489/2021, som följer:
15 §Bestämmande av arbets- och näringsbyråernas regionala behörighet
Bestämmelser om skötseln av en arbets- och näringsbyrås uppgifter inom verksamhetsområdet för fler än en arbets- och näringsbyrå får utfärdas genom förordning av statsrådet, när uppgifterna gäller givande av i 1 kap. 4 § 3 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) eller i 17 § i lagen om alterneringsledighet (1305/2002) avsedda arbetskraftspolitiska utlåtanden om förutsättningarna för erhållande av arbetslöshetsförmåner.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
5.Lag om ändring av 10 § i en lag om ändring av lönegarantilagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om ändring av lönegarantilagen (395/2023) 10 § 1 mom. som följer:
10 §Ansökan och sökande
Ansökan ska inlämnas till utvecklings- och förvaltningscentret eller till den myndighet vid kommunen eller samkommunen som ansvarar för att ordna offentlig arbetskraftsservice. I landskapet Åland ska ansökan dock inlämnas till utvecklings- och förvaltningscentret. En lönegarantiansökan som gäller arbete utomlands kan utomlands också inlämnas till en finsk beskickning.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
6.Lag om ändring av 9 § i en lag om ändring av lagen om lönegaranti för sjömän
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om ändring av lagen om lönegaranti för sjömän (396/2023) 9 § 1 mom. som följer:
9 §Ansökan och sökande
Ansökan ska inlämnas till utvecklings- och förvaltningscentret eller till den myndighet vid kommunen eller samkommunen som ansvarar för att ordna offentlig arbetskraftsservice. I landskapet Åland ska ansökan dock inlämnas till utvecklings- och förvaltningscentret. En ansökan kan utomlands också inlämnas till en finsk beskickning.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
7.Lag om ändring av lagen om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen (1269/2020) 2 § 1 mom. 1 punkten underpunkt c, 12 a § 4 mom. och 14 a §, sådana de lyder, 2 § 1 mom. 1 punkten underpunkt c i lag 1133/2022, 12 a § 4 mom. i lag 682/2022 och 14 a § i lag 937/2022, som följer:
2 §Definitioner
I denna lag avses med
1) arbetslös en person somc) inte är studerande på heltid enligt 2 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa; som arbetslös betraktas även den som utan hinder av studier har rätt till arbetslöshetsförmån enligt 10 b § i det kapitlet,
12 a §Arbetskraftspolitiskt utlåtande
Genom förordning av arbets- och näringsministeriet får närmare bestämmelser utfärdas om lämnande av arbetskraftspolitiska utlåtanden och om de uppgifter som ska ingå i utlåtandena samt om rätten för arbets- och näringsförvaltningens kundservicecenter att ge arbetskraftspolitiska utlåtanden om rätten till arbetslöshetsförmåner för en kund hos en kommun inom ett försöksområde. Arbets- och näringsbyrån kan trots 1 mom. ge ett arbetskraftspolitiskt utlåtande om förutsättningarna för en kund hos en kommun inom ett försöksområde att få arbetslöshetsförmåner.
14 a §Behandling av kunduppgifter i sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen
På en kommun inom ett försöksområde tillämpas det som i 9, 9 a och 11 § i lagen om sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen föreskrivs om arbets- och näringsbyrån. Därtill tillämpas på en samkommun som bildats av kommunerna inom ett försöksområde och som svarar för de uppgifter som avses i denna lag vad som i 9 a § 4 mom. i den lagen föreskrivs om arbets- och näringsbyrån.
En kommun inom ett försöksområde är gemensamt personuppgiftsansvarig för i 9 § i lagen om sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen avsedda uppgifter i fråga om kunder som hör till de kundkategorier som avses i denna lag. En kommun inom ett försöksområde ansvarar i fråga om sina kunder för den personuppgiftsansvariges skyldigheter enligt den allmänna dataskyddsförordningen, med undantag för skyldigheter enligt 9 b § i lagen om sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Bestämmelserna i 2 § 1 mom. 1 punkten underpunkt c tillämpas från och med den 1 januari 2023.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.