Työttömyysturvan ja työvoimapalvelujen sujuvoittaminen
Työttömyysturvaa, julkisia työvoima- ja yrityspalveluja sekä palkkaturvaa koskevien lakien muuttamista koskevaksi lainsäädännöksi
Työttömyysturvaa, työvoimapalveluja ja palkkaturvaa koskeviin sääntöihin tehdään tarkennuksia ja korjauksia. Muutoksilla nopeutetaan työttömyysturva-asioiden käsittelyä ja täsmennetään työnhakuvelvollisuutta.
työttömyysturva · työvoimapalvelut · palkkaturva · työllisyyspolitiikka · työvoimapolitiikka · lausunnot · yrityspalvelut · työttömyyskorvaukset · työvoimakoulutus
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 7.9.2023
- Viimeisin tapahtuma
- 26.10.2023
- Äänestyksiä
- 0
- Vahvistettu
- 2.11.2023
- Säädös
- 995/2023
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Lainsäädännössä korjataan työttömän määritelmä koskemaan selkeästi myös sivutoimisia opiskelijoita ja varmistetaan, että työnhakuvelvollisuus koskee myös palkkatuetussa työssä olevia sekä koulutuksen alkua odottavia. Lisäksi Uudenmaan TE-toimiston toimivaltaa laajennetaan kuntakokeilun asiakkaiden lausuntojen antamisessa käsittelyn nopeuttamiseksi, tehostetaan viranomaisten tiedonsaantioikeuksia ja selkeytetään Ahvenanmaan palkkaturvatehtäviä.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vaikuttaa työnhakijoihin, TE-toimistoihin, työllisyyden kuntakokeilun kuntiin sekä etuuksien maksajiin. Työnhakijoiden lausuntojen käsittely nopeutuu viranomaisten välisissä siirtotilanteissa, ja palkkatuetussa työssä olevan työnhaun laiminlyönnistä voidaan jatkossa asettaa karenssi. Lait tulevat pääosin voimaan syksyllä 2023 ja palkkaturvaa koskevat säännökset 1.1.2025.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 7.9.2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 12.9.2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 5.10.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 17.10.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 20.10.2023Toinen käsittely · Täysistunto
- 24.10.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain7
- 1Laki työttömyysturvalain 2 a luvun 12 §:n ja 10 luvun 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 995/2023 · 2.11.2023
- 2Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 996/2023 · 2.11.2023
- 3Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 997/2023 · 2.11.2023
- 4Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain 15 §:n muuttamisestaHyväksytty · 998/2023 · 2.11.2023
- 5Laki palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain 10 §:n muuttamisestaHyväksytty · 999/2023 · 2.11.2023
- 6Laki merimiesten palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain 9 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1000/2023 · 2.11.2023
- 7Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1001/2023 · 2.11.2023
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki työttömyysturvalain 2 a luvun 12 §:n ja 10 luvun 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 2 a luvun 12 §:n 3 kohta sekä 10 luvun 4 §:n otsikko ja 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 2 a luvun 12 §:n 3 kohta laissa 1380/2021 sekä 10 luvun 4 §:n otsikko ja 1 momentti laissa 1451/2016, seuraavasti:
2 a luku – Työvoimapoliittisesti moitittava menettely
12 §Pätevä syy jättää toteuttamatta työllistymissuunnitelmaa
Työnhakijalla on pätevä syy jättää toteuttamatta työllistymissuunnitelmaa ja sitä korvaavaa suunnitelmaa siltä osin, kun:
3) työnhakija on työnhakuvelvollisuuden tarkastelujakson aikana työllistynyt yhdenjaksoisesti ja kokoaikaisesti muussa kuin palkkatuetussa työssä vähintään kahden viikon ajan; tai
10 luku – Työllistymistä edistävien palvelujen ajalta maksettavaa etuutta koskevat säännökset
4 §Tämän lain poikkeava soveltaminen työllistymistä edistävien palvelujen alkamisen jälkeen
Jos työnhakija on kieltäytynyt tarjotusta työstä ennen työllistymistä edistävän palvelun alkamista ja korvaukseton määräaika alkaa palvelun alkamisen jälkeen, työttömyysetuutta maksetaan palvelun ajalta sen estämättä, mitä 2 a luvun 4 §:ssä säädetään.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Työnhakijan menettelyyn, joka on tapahtunut ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 2 a luvun 12 §:n 3 kohtaa.
2.Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 1 luvun 3 §:n 1 momentin 3 kohdan c alakohta, 3 luvun 7 §:n 1 momentin 6 kohta, 5 luvun 4 §:n 3 momentti, 6 luvun 8 §:n 1 momentti, 12 luvun 6 §:n 1 momentti ja 13 luvun 2 §:n 1 momentin 8 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 1 luvun 3 §:n 1 momentin 3 kohdan c alakohta laissa 1132/2022, 3 luvun 7 §:n 1 momentin 6 kohta laissa 244/2022, 5 luvun 4 §:n 3 momentti laissa 548/2017, 6 luvun 8 §:n 1 momentti laissa 1375/2014 sekä 12 luvun 6 §:n 1 momentti ja 13 luvun 2 §:n 1 momentin 8 kohta laissa 337/2022, seuraavasti:
1 luku – Yleiset säännökset
3 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
3) työttömällä henkilöä:c) joka ei ole työttömyysturvalain 2 luvussa tarkoitettu päätoiminen opiskelija tai jolla on oikeus työttömyysetuuteen opintojen estämättä mainitun luvun 10 b §:n perusteella;
3 luku – Työnvälitys
7 §Työnhakuvelvollisuuden asettamatta jättäminen
Työnhakuvelvollisuutta ei aseteta, jos:
6) työnhakijan työttömyys päättyy kuukauden kuluessa muusta syystä kuin työvoimakoulutuksen tai 6 luvussa tai kotoutumisen edistämisestä annetun lain 22–24 §:ssä tarkoitetun työttömyysetuudella tuetun omaehtoisen opiskelun takia taikka hän kuukauden kuluessa aloittaa varusmies- tai siviilipalveluksen tai perhevapaan; työnhakuvelvollisuus jätetään asettamatta sen tarkastelujakson osalta, jonka aikana työttömyys päättyy taikka varusmies- tai siviilipalvelus tai perhevapaa alkaa;
5 luku – Työvoimakoulutus
4 §Opiskelijan oikeudet ja velvollisuudet
Työvoimakoulutukseen sovelletaan, mitä ammatillisesta koulutuksesta annetun lain:
1) 80 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään oikeudesta turvalliseen opiskeluympäristöön;
2) 84 §:ssä säädetään huumausainetestauksesta;
3) 85 §:ssä säädetään kurinpidosta ja 86 §:ssä kurinpidosta asuntolassa;
4) 87 §:ssä säädetään häiritsevän tai turvallisuutta vaarantavan opiskelijan poistamisesta;
5) 93 §:n 3–6 momentissa säädetään menettelystä kurinpitoasiassa;
6) 95 §:ssä säädetään opiskelijan salassapitovelvollisuudesta;
7) 12 luvussa säädetään muutoksenhausta koulutuksen järjestäjän päätökseen.
6 luku – Työttömyysetuudella tuettu työnhakijan omaehtoinen opiskelu
8 §Työnhakijan tietojenantovelvollisuus
Työnhakijan on esitettävä työ- ja elinkeinotoimistolle koulutuspalvelujen tuottajan todistus opiskelijaksi hyväksymisestä ja opintojen aikaisista lomajaksoista. Työ- ja elinkeinotoimisto voi lisäksi edellyttää, että työnhakija esittää sille tarpeellisen selvityksen opintojen etenemisestä.
12 luku – Julkisen työvoima- ja yrityspalvelun toimeenpano ja siihen liittyvä yhteistyö
6 §Tiedonsaantioikeus
Työ- ja elinkeinotoimistolla, työ- ja elinkeinohallinnon asiakaspalvelukeskuksella, elin-keino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskuksella on oikeus saada salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä maksutta julkisen työvoima- ja yrityspalvelun toimeenpanossa välttämättömät tiedot muulta valtion viranomaiselta, kunnan viranomaiselta, Kansaneläkelaitokselta, työttömyyskassalta, Eläketurvakeskukselta, Työllisyysrahastolta, julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen palveluntuottajalta, muulta työllistymissuunnitelmassa tai sitä korvaavassa suunnitelmassa sovitun työllistymistä tukevan palvelun tuottajalta sekä 4 luvun 5 §:ssä tarkoitetun työkokeilun järjestäjältä.
13 luku – Asiakastietojen käsittely
2 §Käsiteltävät tiedot
Henkilöasiakkaasta voidaan käsitellä seuraavia tietoja:
8) työttömyysturvaan ja vuorotteluvapaaseen liittyvät selvitykset ja työvoimapoliittiset lausunnot sekä muut lausunnot ja ilmoitukset; mainittuja tietoja sekä työvoimapoliittisen lausunnon ja muun lausunnon antamiseksi välttämättömiä tietoja voidaan käsitellä myös silloin, kun yksityinen henkilö ei ole henkilöasiakas;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lain 1 luvun 3 §:n 1 momentin 3 kohdan c alakohtaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2023.
3.Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) 3 §:n 1 momentin 4 kohdan c alakohta, 48 §:n 1 momentin 6 kohta, 64 §:n 3 momentti, 79 §:n 1 momentti ja 114 §:n 1 momentin 9 kohta seuraavasti:
3 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
4) työttömällä henkilöä:
c) joka ei ole työttömyysturvalain 2 luvussa tarkoitettu päätoiminen opiskelija
tai jolla on oikeus työttömyysetuuteen opintojen estämättä mainitun luvun 10 b §:n perusteella;
48 §Työnhakuvelvollisuuden asettamatta jättäminen
Työnhakuvelvollisuutta ei aseteta, jos:
6) työnhakijan työttömyys päättyy kuukauden kuluessa muusta syystä kuin työvoimakoulutuksen tai 9 luvussa tai kotoutumisen edistämisestä annetun lain 28–31 §:ssä tarkoitetun työttömyysetuudella tuetun omaehtoisen opiskelun takia taikka hän kuukauden kuluessa aloittaa varusmies- tai siviilipalveluksen tai perhevapaan; työnhakuvelvollisuus jätetään asettamatta sen tarkastelujakson osalta, jonka aikana työttömyys päättyy taikka varusmies- tai siviilipalvelus tai perhevapaa alkaa;
64 §Opiskelijan oikeudet ja velvollisuudet
Työvoimakoulutukseen sovelletaan, mitä ammatillisesta koulutuksesta annetun lain:
1) 80 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään oikeudesta turvalliseen opiskeluympäristöön;
2) 84 §:ssä säädetään huumausainetestauksesta;
3) 85 §:ssä säädetään kurinpidosta ja 86 §:ssä kurinpidosta asuntolassa;
4) 87 §:ssä säädetään häiritsevän tai turvallisuutta vaarantavan opiskelijan poistamisesta;
5) 93 §:n 3–6 momentissa säädetään menettelystä kurinpitoasiassa;
6) 95 §:ssä säädetään opiskelijan salassapitovelvollisuudesta;
7) 12 luvussa säädetään muutoksenhausta koulutuksen järjestäjän päätökseen.
79 §Työnhakijan tietojenantovelvollisuus
Työnhakijan on esitettävä työvoimaviranomaiselle koulutuspalvelujen tuottajan todistus opiskelijaksi hyväksymisestä ja opintojen aikaisista lomajaksoista. Työvoimaviranomainen voi lisäksi edellyttää, että työnhakija esittää sille tarpeellisen selvityksen opintojen etenemisestä.
114 §Käsiteltävät tiedot
Henkilöasiakkaasta voidaan käsitellä seuraavia tietoja:
9) työttömyysturvaan ja vuorotteluvapaaseen liittyvät selvitykset ja työvoimapoliittiset lausunnot sekä muut lausunnot ja ilmoitukset; mainittuja tietoja sekä työvoimapoliittisen lausunnon ja muun lausunnon antamiseksi välttämättömiä tietoja voidaan käsitellä myös silloin, kun luonnollinen henkilö ei ole henkilöasiakas;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain 15 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain (897/2009) 15 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 489/2021, seuraavasti:
15 §Työ- ja elinkeinotoimistojen alueellisen toimivallan määräytyminen
Työ- ja elinkeinotoimiston tehtävien hoitamisesta useamman kuin yhden työ- ja elinkeinotoimiston toimialueella voidaan säätää valtioneuvoston asetuksella, kun tehtävät koskevat työttömyysturvalain (1290/2002) 1 luvun 4 §:n 3 momentissa tai vuorotteluvapaalain (1305/2002) 17 §:ssä tarkoitetun työvoimapoliittisen lausunnon antamista työttömyysetuuden saamisen edellytyksistä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain (395/2023) 10 §:n 1 momentti seuraavasti:
10 §Hakemus ja hakijat
Hakemus on toimitettava kehittämis- ja hallintokeskukseen tai sille kunnan tai kuntayhtymän viranomaiselle, joka vastaa julkisten työvoimapalveluiden järjestämisestä. Ahvenanmaan maakunnassa hakemus on kuitenkin toimitettava kehittämis- ja hallintokeskukseen. Ulkomailla tehtyä työtä koskeva palkkaturvahakemus voidaan ulkomailla jättää myös Suomen edustustoon.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
6.Laki merimiesten palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan merimiesten palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain (396/2023) 9 §:n 1 momentti seuraavasti:
9 §Hakemus ja hakijat
Hakemus on toimitettava kehittämis- ja hallintokeskukseen tai sille kunnan tai kuntayhtymän viranomaiselle, joka vastaa julkisten työvoimapalveluiden järjestämisestä. Ahvenanmaan maakunnassa hakemus on kuitenkin toimitettava kehittämis- ja hallintokeskukseen. Hakemuksen voi ulkomailla jättää myös Suomen edustustoon.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
7.Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta annetun lain (1269/2020) 2 §:n 1 momentin 1 kohdan c alakohta, 12 a §:n 4 momentti ja 14 a §, sellaisina kuin ne ovat, 2 §:n 1 momentin 1 kohdan c alakohta laissa 1133/2022, 12 a §:n 4 momentti laissa 682/2022 ja 14 a § laissa 937/2022, seuraavasti:
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) työttömällä henkilöä:c) joka ei ole työttömyysturvalain 2 luvussa tarkoitettu päätoiminen opiskelija tai jolla on oikeus työttömyysetuuteen opintojen estämättä mainitun luvun 10 b §:n perusteella;
12 a §Työvoimapoliittinen lausunto
Tarkempia säännöksiä työvoimapoliittisen lausunnon antamisesta ja lausuntoon sisällytettävistä tiedoista sekä työ- ja elinkeinohallinnon asiakaspalvelukeskuksen oikeudesta antaa työvoimapoliittisia lausuntoja kokeilualueen kunnan asiakkaan oikeudesta työttömyysetuuteen voidaan antaa työ- ja elinkeinoministeriön asetuksella. Työ- ja elinkeinotoimisto voi antaa kokeilualueen kunnan asiakasta koskevan työvoimapoliittisen lausunnon työttömyysetuuden saamisen edellytyksistä 1 momentissa säädetyn estämättä.
14 a §Asiakastietojen käsittely työllistymistä edistävässä monialaisessa yhteispalvelussa
Kokeilualueen kuntaan sovelletaan, mitä työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta annetun lain 9, 9 a ja 11 §:ssä säädetään työ- ja elinkeinotoimistosta. Lisäksi kokeilualueen kuntien perustamaan tässä laissa tarkoitetuista tehtävistä vastaavaan kuntayhtymään sovelletaan, mitä mainitun lain 9 a §:n 4 momentissa säädetään työ- ja elinkeinotoimistosta.
Kokeilualueen kunta on työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta annetun lain 9 §:ssä tarkoitettujen tietojen yhteisrekisterinpitäjä tässä laissa tarkoitettuihin asiakasryhmiin kuuluvien asiakkaiden osalta. Kokeilualueen kunta vastaa muista kuin työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta annetun lain 9 b §:n mukaisista yleisessä tietosuoja-asetuksessa tarkoitetuista rekisterinpitäjän velvollisuuksista asiakkaidensa osalta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lain 2 §:n 1 momentin 1 kohdan c alakohtaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2023.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.