Restricting cultivation of genetically modified crops
Act on restricting the cultivation of genetically modified organisms
Finland will be able to prohibit or restrict the cultivation of genetically modified crops in its territory, even if a crop has EU-level approval. Decisions on cultivation bans will be made by the Government.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 6 Sep 2018
- Latest event
- 27 Feb 2019
- Votes
- 0
- Speeches
- 21
- Confirmed
- 29 Mar 2019
- Statute
- 445/2019
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
A new act will be enacted to establish a national decision-making and supervisory system for restricting or prohibiting the cultivation of genetically modified organisms in accordance with an EU directive. Decision-making power to impose bans and restrictions will be assigned to the Government, and supervisory tasks will be divided between the Finnish Food Authority and the Board for Gene Technology.
What it means
The amendment creates the readiness to prohibit the cultivation of certain GM crops if varieties suitable for Finnish conditions enter the market; at present, no GM crops are cultivated commercially in Finland. The regulation applies to agricultural operators and authorities, but it does not restrict research activities, field trials, or the free import of harvested products or animal feed. The act is intended to enter into force on 1 January 2019.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
21 speeches · 2 debates
Key points of the debate
The plenary session debated a legislative bill enabling the prohibition or restriction of genetically modified crop cultivation in Finland. The proposal received exceptionally unanimous support from Parliament, across both government and opposition parties. The debate emphasised the purity of Finnish food production as a significant competitive advantage and the need to prepare in advance for the potential risks of GMO crops.
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party supported the proposal as a balanced package that safeguards the purity and natural character of food production while preserving opportunities for research.
”Puhtaus ja luonnonmukaisuus ovat ruokatuotantomme kilpailuvaltteja, joista meidän kannattaa pitää kiinni.”
— Mia Laiho - Centre PartyIn favour
The Centre Party considered the proposal an excellent means to protect Finland's clean nature and agriculture and to maintain GMO-free status as an important market asset.
”Esityksellä ehdotetaan säädettäväksi laki, jolla saatettaisiin voimaan kansallisia järjestelyjä, joiden avulla muuntogeenisten organismien viljelyn rajoittaminen tai kieltäminen on mahdollista.”
— Anne Kalmari - Blue ReformIn favour
Blue Reform considered it important to establish a ready-made decision-making and supervisory mechanism for the future to restrict the cultivation of genetically modified crops.
”Pidän esitystä tärkeänä ja toivon, että se pääsee maaliin saakka.”
— Kari Kulmala - Finns PartyIn favour
The Finns Party considered the bill very good and emphasised maintaining the purity of domestic food production and GMO-free status for the benefit of citizens and exports.
”Mielestäni tämä lakiesitys on erittäin kannatettava, tämä on hyvä.”
— Arja Juvonen - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats considered the proposal good and saw Finland's strength in GMO-free organic production and the protection of biodiversity.
”Itse pidän parempana sitä, että kun meillä ei tällä hetkellä ole kaupallista viljelyä geenimuuntelussa, sitä ei tulisi olla myöskään tulevaisuudessa.”
— Riitta Myller - GreensIn favour
The Greens supported enabling national bans, raised concerns about the power of major corporations in genetic research, and called for clear criteria for GMO-free status.
”Tämäntyyppisiä täydennyksiä turvallisuusarvioihin tarvitaan, ja ymmärtääkseni läheskään kaikkia näitä ympäristöministerien vaatimuksia ei vielä ole toteutettu.”
— Satu Hassi - Left AllianceIn favour
The Left Alliance supported enabling bans on the cultivation of GMO crops and stressed that decision-making and supervision must be kept strictly at the national level.
”Pidetään tämä kokonaisuus meillä kansallisesti käsissä ja ollaan tällä linjalla, että emme ole sitä hyväksymässä ennen kuin meillä on todellakin puolueetonta tutkimustietoa siitä.”
— Jari Myllykoski - Christian DemocratsIn favour
The Christian Democrats considered it wise to implement the directive and establish a decision-making mechanism so that the risks of genetic modification can be addressed on the basis of impartial information.
”Täällä on käytetty puheenvuoroja, jotka osoittavat, että esityksestä ollaan varsin yksimielisiä, ja itsekin pidän viisaana, että tämä optio rajoitteista nyt säädetään.”
— Päivi Räsänen
This digest was generated by AI from 21 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja ympäristövaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 114/2018 vp sisältyvän 1. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta hyväksyi valiokunnan mietinnössä ehdotetun uuden, 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 6 Sep 2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 11 Sep 2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 6 Feb 2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 12 Feb 2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15 Feb 2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 26 Feb 2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki muuntogeenisen organismin viljelyn rajoittamisestaHyväksytty muutettuna · 445/2019 · 29 Mar 2019
- 2Laki geenitekniikkalain 24 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 446/2019 · 29 Mar 2019
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki muuntogeenisen organismin viljelyn rajoittamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Lain tavoite ja soveltamisala
Tällä lailla säädetään kansallisista järjestelyistä, joita direktiivin 2001/18/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden mahdollisuudesta rajoittaa muuntogeenisten organismien viljelyä tai kieltää se alueellaan annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU 2015/412) täytäntöönpano edellyttää, sekä siihen liittyvästä valvonnasta.
Tätä lakia sovelletaan muuntogeenisiin organismeihin, joille on myönnetty viljelylupa geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön ja neuvoston direktiivin 90/220/ETY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/18/EY, jäljempänä avoimen käytön direktiivi , C osan tai muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003, jäljempänä gm-elintarvike- ja rehuasetus , II tai III luvun mukaisesti.
2 §Maa- ja metsätalousministeriön tehtävät
Tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamista ohjaa ja valvontatoimintaa johtaa maa- ja metsätalousministeriö.
3 §Ruokaviraston tehtävät
Ruokavirasto antaa yleisölle tiedon gm-elintarvike- ja rehuasetuksen II luvun 1 jakson ja III luvun 1 jakson mukaiseen lupamenettelyyn tulevista viljelylupahakemuksista ja varaa tilaisuuden kommentoida hakemuksia.
Ruokavirasto kokoaa 1 momentissa tarkoitetut yleisön kommentit ja tekee toimintaehdotuksen maa- ja metsätalousministeriölle.
Ruokavirasto valvoo lain ja sen nojalla annettujen säädösten noudattamista siten kuin geenitekniikkalain 5 h §:ssä on säädetty.
Ruokavirasto voi sopia valvonnan järjestämisestä maakunnan kanssa.
4 §Geenitekniikan lautakunnan tehtävät
Geenitekniikan lautakunta antaa yleisölle tiedon avoimen käytön direktiivin C osan mukaiseen lupamenettelyyn tulevista viljelylupahakemuksista ja varaa tilaisuuden kommentoida hakemuksia.
Geenitekniikan lautakunta kokoaa 1 momentissa tarkoitetut kommentit ja tekee toimintaehdotuksen maa- ja metsätalousministeriölle.
5 §Alueen sulkeminen viljelyn ulkopuolelle lupamenettelyn aikana
Saatuaan 3 §:n 2 momentin tai 4 §:n 2 momentin mukaisen toimintaehdotuksen maa- ja metsätalousministeriö voi tehdä valtioneuvostolle esityksen avoimen käytön direktiivin 26 b artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta muuntogeenisen organismin viljelyluvan maantieteellisen soveltamisalan mukauttamisesta.
Jos valtioneuvosto päättää vaatia 1 momentissa tarkoitettua mukauttamista, maa- ja metsätalousministeriö toimittaa Euroopan komissiolle vaatimuksen muuntogeenisen organismin viljelyluvan mukauttamisesta siten, että koko maa tai tietty alue suljetaan viljelyn ulkopuolelle.
Jos valtioneuvosto päättää purkaa 2 momentissa tarkoitetun viljelyluvan mukautuksen, maa- ja metsätalousministeriö pyytää mukautuksen purkamista. Pyyntö sisällyttää koko maa tai tietty alue uudelleen luvan maantieteelliseen soveltamisalaan tehdään avoimen käytön direktiivin 26 b artiklan 5 kohdassa tarkoitetulle viranomaiselle.
6 §Muuntogeenisen organismin viljelyn rajoittaminen tai kieltäminen
Saatuaan 3 §:n 2 momentin tai 4 §:n 2 momentin mukaisen toimintaehdotuksen maa- ja metsätalousministeriö voi tehdä valtioneuvostolle esityksen muuntogeenisen organismin viljelyn rajoittamisesta tai kieltämisestä.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan rajoittaa muuntogeenisen organismin viljelyä tai se voidaan kieltää kansallisesti. Rajoitus tai kielto voi koskea koko maata tai sen osaa. Rajoitus tai kielto ei koske sellaisia muuntogeenisten siementen ja kasvien lisäysaineiston viljelyksiä, jotka on kylvetty tai istutettu laillisesti ennen rajoituksen tai kiellon voimaantuloa.
Maa- ja metsätalousministeriö antaa Euroopan komissiolle tiedoksi 2 momentin mukaiset toimenpiteet.
7 §Perusteet muuntogeenisen organismin viljelyn rajoittamiselle tai kieltämiselle
Edellä 6 §:ssä tarkoitetun rajoituksen tai kiellon tulee olla Euroopan unionin oikeuden mukainen, perusteltu, oikeasuhtainen ja syrjimätön sekä perustuttava pakottaviin syihin, joita voivat olla:
1) ympäristöpoliittiset tavoitteet;
2) kaavoitus;
3) maankäyttö;
4) sosioekonomiset vaikutukset;
5) muuntogeenisten organismien muissa tuotteissa esiintymisen välttäminen;
6) maatalouspolitiikan tavoitteet;
7) metsäpolitiikan tavoitteet.
Perusteet eivät saa olla ristiriidassa avoimen käytön direktiivin tai gm-elintarvike- ja rehuasetuksen nojalla toteutetun ympäristöriskien arvioinnin kanssa.
8 §Pidättäytyminen kansallisesta toiminnasta
Edellä 6 §:n 2 momentissa tarkoitettua rajoitusta tai kieltoa ei saa saattaa voimaan ennen kuin 75 päivää on kulunut 6 §:n 3 momentissa tarkoitetusta tiedonannosta.
Ruokaviraston on huolehdittava, että viljelijät pidättäytyvät istuttamasta tai kylvämästä muuntogeenisiä organismeja, joita rajoitus tai kielto koskee, kunnes 1 momentissa säädetty määräaika on kulunut.
Maa- ja metsätalousministeriö antaa rajoituksen tai kiellon voimaansaattamisesta tiedon Euroopan komissiolle 1 momentissa säädetyn määräajan päätyttyä.
9 §Tiedonsaanti ja tarkastusoikeus
Ruokavirastolla on oikeus saada tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamisen valvontaa varten välttämättömät tiedot salassapitosäännösten estämättä siltä, joka viljelee tai jonka valvontaviranomainen epäilee viljelevän muuntogeenistä viljelykasvia.
Ruokavirastolla on tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamisen valvontaa varten oikeus tehdä tarkastuksia muualla kuin pysyväisluonteiseen asumiseen käytetyissä tiloissa. Tarkastuksissa noudatettavaan menettelyyn sovelletaan hallintolain (434/2003) 39 §:ää.
10 §Näytteensaanti- ja tutkimusoikeus
Ruokavirastolla on oikeus maksutta tehdä tai teettää tarvittavat mittaukset tai tutkimukset ja ottaa muuntogeenisten organismien löytämiseksi tarpeelliset, kohtuullisen suuruiset näytteet.
11 §Hallinnolliset pakkokeinot
Ruokavirasto voi kieltää jatkamasta sellaisen muuntogeenisen organismin viljelyä, jonka viljelyä on rajoitettu tai jonka viljely on kielletty 5 §:n 1 momentissa tarkoitetulla mukautuksella tai 6 §:n 2 momentissa tarkoitetulla valtioneuvoston asetuksella taikka jos viljelystä on 8 §:n 2 momentin mukaan pidättäydyttävä, ja määrätä ryhtymään toimiin sadon hävittämiseksi toimijan omalla kustannuksella.
Ruokavirasto voi tehostaa kieltoa uhkasakolla tai teettämis- tai keskeyttämisuhalla.
12 §Muutoksenhaku
Ruokaviraston 11 §:n nojalla tekemään kieltoon tai määräykseen saa vaatia oikaisua siten kuin hallintolaissa säädetään. Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.
13 §Maksut
Tämän lain mukaisen valvonnan piiriin kuuluvista tarkastuksista ja tutkimuksista peritään valtiolle maksuja valtion maksuperustelaissa (150/1992) säädettyjen perusteiden mukaan.
14 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2019. Tämän lain 3 §:n 4 momenttia sovelletaan kuitenkin vasta 1 päivästä tammikuuta 2021 alkaen.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.