More effective child maintenance reviews
Acts amending the Maintenance Support Act, the Child Maintenance Act and section 13 of the Act on the Incomes Information System
Kela will notify wellbeing services counties if a liable parent's income has changed substantially while maintenance support is being paid. Based on the notifications, wellbeing services counties will take action to increase or reduce the amount of child maintenance.
- Status
- Passed
- Submitted
- 22 Sep 2025
- Latest event
- 21 Nov 2025
- Votes
- 0
- Speeches
- 8
- Confirmed
- 28 Nov 2025
- Statute
- 1054/2025
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Kela will be placed under an obligation to disclose information to wellbeing services counties on an improvement in a liable parent's financial situation when maintenance support is paid for a child due to inadequate maintenance capacity, as well as on situations where a liable parent has repeatedly been granted payment exemptions because of child maintenance that is set too high. Wellbeing services counties will be required to investigate the need to adjust child maintenance and will have the right to obtain parents' income, tax and benefit data directly from registers without consent. In addition, Kela will be granted the right to check delivery address data with postal operators to prevent abuse, and confirmation of the format of child maintenance agreement forms will be transferred to THL (the Finnish Institute for Health and Welfare).
What it means
The change will affect families receiving maintenance support, liable parents, Kela and child welfare officers' services in wellbeing services counties. When a liable parent's income improves, child maintenance can be increased instead of maintenance support, which may improve the livelihood of the child and the custodial parent and reduce central government expenditure on maintenance support by an estimated 2 million euros in 2026 and by up to 7 million euros in 2028. On the other hand, child maintenance for insolvent liable parents can be reduced to reflect their actual ability to pay, reducing their indebtedness and repeated applications for payment exemptions. The acts will enter into force on 1 January 2026.
How Parliament voted
The bill passed without a vote – no MP proposed rejecting or amending it in plenary.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
8 speeches · 5 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed making the review of child maintenance and maintenance support more effective by improving the flow of information between Kela and wellbeing services counties when a liable parent's income changes. The proposal was completely unanimous, and all groups that took the floor supported the legislative amendments. The debate emphasised parents' primary responsibility for maintenance, the realisation of the best interests of the child, and the need to ensure sufficient resources for wellbeing services counties.
- National Coalition PartyIn favour
The proposal clarifies the division of maintenance responsibility and improves the fairness of the system by ensuring that child maintenance is based on the parent's actual ability to pay.
”Tämä hallituksen esitys elatustukilain ja lapsen elatuksesta annetun lain muuttamisesta selkeyttää vastuunjakoa.”
- Finns PartyIn favour
The reform strengthens parents' primary responsibility for child maintenance, improves information flow between authorities and generates savings for public finances.
”Uudistus tuo myös säästöjä julkiseen talouteen, mutta ennen kaikkea se tuo oikeudenmukaisuutta ja ajantasaisuutta elatustuen järjestelmään.”
— Anne Rintamäki - Social DemocratsIn favour
The proposal secures the child's right to adequate maintenance through automated authority processes, but adequate resourcing for wellbeing services counties amid the growing workload must be ensured.
”Tässä nimittäin säästölakina toteutuu laki paremmasta elatustuesta, ja sitä kautta myöskin oppositio on halunnut olla tukemassa tätä.”
— Krista Kiuru - Non-attachedIn favour
The reform restores the responsibility for child maintenance primarily to parents rather than society and increases transparency in decision-making.
”Tämä uudistus palauttaa elatusvastuun oikeaan mittakaavaan.”
— Juha Hänninen
This digest was generated by AI from 8 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 115/2025 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 115/2025 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. Asian käsittely päättyi.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 22 Sep 2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 26 Sep 2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 5 Nov 2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 11 Nov 2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 19 Nov 2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 20 Nov 2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki elatustukilain muuttamisestaHyväksytty · 1054/2025 · 28 Nov 2025
- 2Laki lapsen elatuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1055/2025 · 28 Nov 2025
- 3Laki tulotietojärjestelmästä annetun lain 13 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1056/2025 · 28 Nov 2025
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki elatustukilain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elatustukilain (580/2008) 11 §:n 2 momentti, 12 §:n 1 momentti sekä 34 §:n 3 ja 4 kohta sekä 36 §:n otsikko, sellaisena kuin niistä on 12 §:n 1 momentti laissa 552/2022, ja lisätään lakiin uusi 13 a §, 34 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 552/2022, uusi 5 kohta sekä 36 §:ään uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
11 §Elatustuen hakeminen
Hakemuksen voi tehdä lapsen huoltaja, edunvalvoja tai muu henkilö, jonka hoidossa lapsi tosiasiallisesti on, sekä 15 vuotta täyttänyt itsenäisesti asuva lapsi itse. Hyvinvointialue voi tehdä hakemuksen, jos lapsi on hyvinvointialueen kustantamassa ympärivuorokautisessa hoidossa kodin ulkopuolella kalenterikuukautta pitemmän ajan eikä elatustukea ole myönnetty. Elatustuki myönnetään tällöin hyvinvointialueelle aikaisintaan hoidon alkamista seuraavan kalenterikuukauden alusta lukien. Muun kuin huoltajan tekemän hakemuksen johdosta on kuultava huoltajaa.
12 §Hyvinvointialueen lausunto
Jos elatustuen hakija on muu kuin lapsen huoltaja ja huoltaja vastustaa elatustuen myöntämistä, Kansaneläkelaitoksen on pyydettävä ennen asian ratkaisemista lausunto tuen myöntämisestä muulle kuin lapsen huoltajalle siltä hyvinvointialueelta, jossa lapsen kotikunta sijaitsee. Jos hakija on hyvinvointialue, lausuntoa ei kuitenkaan tarvitse pyytää.
13 a §Elatusvelvollisen velvollisuus toimia elatusavun määrän tarkistamiseksi
Jos elatustukea on myönnetty elatusvelvollisen puutteelliseksi todetun elatuskyvyn perusteella ja elatusvelvollisen olosuhteissa on tapahtunut elatuskykyä parantavia olennaisia muutoksia, on elatusvelvollisen oltava yhteydessä lapsen elatuksesta annetun lain 8 §:n 1 momentissa tarkoitettuun toimivaltaiseen hyvinvointialueeseen elatusavun korotustarpeen selvittämiseksi.
34 §Oikeus tietojen saamiseen
Kansaneläkelaitoksella ja tämän lain mukaisella muutoksenhakuelimellä on oikeus salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä saada maksutta välttämättömät tiedot elatustuen ratkaisemiseksi tai muiden tässä laissa taikka Suomea sitovassa sosiaaliturvasopimuksessa tai sosiaaliturvaa koskevassa muussa kansainvälisessä säädöksessä säädettyjen tehtävien toimeenpanemiseksi:
3) Potilasvakuutuskeskukselta ja Liikennevakuutuskeskukselta;
4) työnantajalta, työttömyyskassalta ja työpaikkakassalta;
5) postilaissa (415/2011) tarkoitetulta yleispalvelun tarjoajalta.
36 §Tietojen luovuttaminen
Kansaneläkelaitoksen on yksittäistapauksessa ja salassapitosäännösten estämättä annettava oma-aloitteisesti toimivaltaiselle hyvinvointialueelle elatusvelvollisen elatuskyvyn uudelleen arviointia varten välttämättömät tiedot, jos elatusapu on vahvistettu 6 §:n 2 tai 3 kohdan mukaisesti tarkasteluhetkestä vähintään vuosi aikaisemmin, ja jos Kansaneläkelaitos tarkasteluhetkellä havaitsee elatusvelvollisen taloudellisesta tilanteesta 34 §:n 1 kohdan nojalla saatujen tietojen perusteella olevan tarvetta arvioida elatusvelvollisen elatuskykyä mahdollisesti uudelleen.
Kansaneläkelaitoksen on yksittäistapauksessa salassapitosäännösten estämättä annettava oma-aloitteisesti toimivaltaiselle hyvinvointialueelle elatusvelvollisen elatuskyvyn uudelleen arviointia varten välttämättömät tiedot, jos elatusvelvolliselle on myönnetty 21 §:n nojalla toistuvasti maksuvapautus.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki lapsen elatuksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan lapsen elatuksesta annetun lain (704/1975) 17 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 15/2015, muutetaan 13 a §:n 2 ja 3 momentti, 16 a §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 13 a §:n 2 ja 3 momentti laissa 1307/2014 ja 16 a §:n 2 momentti laissa 582/2008, sekä lisätään lakiin uusi 7 a, 8 d ja 13 b § seuraavasti:
3 luku – Elatusavun vahvistaminen sopimuksella
7 a §
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos vahvistaa sopimuksessa käytettävien lomakkeiden kaavan.
8 d §
Hyvinvointialueella on oikeus saada salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä pyynnöstä maksutta Verohallinnolta sekä Kansaneläkelaitokselta välttämättömät tiedot elatusavun vahvistamiseksi tai sen selvittämiseksi, onko aihetta muuttaa elatusavun määrää 11 §:ssä tarkoitetulla tavalla. Vanhempia tulee etukäteen tiedottaa tietojen pyytämisestä.
13 a §
Jos lapselle maksetaan elatustukea, hyvinvointialueella on oikeus ajaa lapsen puolesta kannetta elatusavun vahvistamiseksi tai sen määrän korottamiseksi, vaikka lapsi ei ole joutunut tai ole vaarassa joutua elatuksen puutteeseen. Jos lapselle maksetaan elatustukea, hyvinvointialueella on oikeus ajaa kannetta myös elatusavun alentamiseksi.
Hyvinvointialueen on ennen 1 ja 2 momentissa tarkoitettuun toimenpiteeseen ryhtymistä varattava lapsen huoltajalle ja elatusvelvolliselle tilaisuus tulla kuulluksi.
13 b §
Vastaanotettuaan Kansaneläkelaitokselta elatustukilain (580/2008) 36 §:ssä tarkoitetut tiedot on edellä 8 §:n 1 momentissa tarkoitetun hyvinvointialueen ryhdyttävä toimenpiteisiin sen selvittämiseksi, täyttyvätkö vahvistetun elatusavun määrän muuttamiselle 11 §:ssä säädetyt edellytykset. Arvioidessaan edellytysten saattavan täyttyä on hyvinvointialueen ryhdyttävä toimenpiteisiin elatusapua koskevan sopimuksen tai tuomion muuttamiseksi.
16 a §
Suoritusten jakamisesta elatusapuun oikeutetun lapsen saatavan ja Kansaneläkelaitoksen takautumissaatavan kesken silloin kun elatusavun lisäksi on perimättä lapselle maksettua elatustukea, säädetään elatustukilaissa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki tulotietojärjestelmästä annetun lain 13 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tulotietojärjestelmästä annetun lain (53/2018) 13 §:n 1 momentin 18 kohta, sellaisena kuin se on laissa 729/2023, seuraavasti:
13 §Tiedon käyttäjien oikeus saada tietoja tulotietojärjestelmästä
Tulorekisteriyksikkö välittää ja luovuttaa tulorekisterin tietoja, jotka tiedon käyttäjä on salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä oikeutettu muun lain nojalla saamaan suorituksen maksajalta tai toiselta tiedon käyttäjältä, seuraavasti:
18) hyvinvointialueelle sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa laissa (734/1992) tarkoitetun asiakasmaksun määräämistä varten, sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetussa laissa (569/2009) tarkoitetun palvelusetelin arvon määräämistä varten sekä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetussa laissa (703/2023) ja lapsen elatuksesta annetussa laissa (704/1975) säädettyjen tiedonsaantioikeuksien toteuttamiseksi;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 13 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.