HE 115/2025 vpGodkändÖverlämnad 22.9.2025

Effektivare justering av underhållsbidrag och underhållsstöd

Lagar om ändring av lagen om underhållsstöd, lagen om underhåll för barn och 13 § i lagen om inkomstdatasystemet

FPA ska i fortsättningen underrätta välfärdsområdena om den underhållsskyldiga förälderns inkomster har ändrats väsentligt under den tid underhållsstöd betalas ut. Välfärdsområdena vidtar utifrån anmälningarna åtgärder för att höja eller sänka underhållsbidragets belopp.

Status
Godkänd
Överlämnad
22.9.2025
Senaste händelse
21.11.2025
Omröstningar
0
Anföranden
8
Stadfäst
28.11.2025
Författning
1054/2025

Vad som föreslås

FPA åläggs skyldighet att lämna ut uppgifter till välfärdsområdena om den underhållsskyldigas förbättrade ekonomiska situation då underhållsstöd betalas för barnet på grund av bristande underhållsförmåga, samt om situationer där den underhållsskyldiga upprepade gånger har beviljats befrielse från betalningsskyldighet på grund av ett för stort underhållsbidrag. Välfärdsområdena åläggs skyldighet att utreda behovet av att ändra underhållsbidraget och får rätt att få föräldrarnas inkomst-, skatte- och förmånsuppgifter direkt ur registren utan samtycke. Dessutom får FPA rätt att kontrollera utdelningsadressuppgifter hos postföretag för att förebygga missbruk, och fastställandet av formulär för underhållsavtal överförs till THL (Institutet för hälsa och välfärd).

Vad det betyder

Ändringen påverkar familjer som får underhållsstöd, underhållsskyldiga föräldrar, FPA samt barnatillsynsmännens tjänster i välfärdsområdena. När den underhållsskyldigas inkomster förbättras kan underhållsbidraget höjas i stället för underhållsstödet, vilket kan förbättra barnets och boförälderns utkomst och minska statens utgifter för underhållsstöd med uppskattningsvis 2 miljoner euro år 2026 och med upp till 7 miljoner euro år 2028. Å andra sidan kan underhållsbidragen för betalningsoförmögna underhållsskyldiga sänkas så att de motsvarar den verkliga betalningsförmågan, vilket minskar deras skuldsättning och upprepade ansökningar om befrielse från betalningsskyldighet. Lagarna ska träda i kraft den 1 januari 2026.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

8 anföranden · 5 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades en effektivare justering av underhållsbidrag och underhållsstöd genom bättre informationsutbyte mellan FPA och välfärdsområdena när den underhållsskyldigas inkomster förändras. Propositionen var helt enhällig och alla grupper som tog till orda understödde lagändringarna. I debatten betonades föräldrarnas primära underhållsansvar, att barnets bästa tillgodoses samt behovet av att sörja för tillräckliga resurser för välfärdsområdena.

  • Propositionen förtydligar fördelningen av underhållsansvaret och förbättrar systemets rättvisa genom att säkerställa att barnets underhåll grundar sig på förälderns verkliga betalningsförmåga.

    ”Tämä hallituksen esitys elatustukilain ja lapsen elatuksesta annetun lain muuttamisesta selkeyttää vastuunjakoa.”
  • Reformen stärker föräldrarnas primära ansvar för barnets underhåll, förbättrar informationsgången mellan myndigheterna och medför besparingar i den offentliga ekonomin.

    ”Uudistus tuo myös säästöjä julkiseen talouteen, mutta ennen kaikkea se tuo oikeudenmukaisuutta ja ajantasaisuutta elatustuen järjestelmään.”
    — Anne Rintamäki
  • SDPFör

    Propositionen tryggar barnets rätt till tillräckligt underhåll genom automatiserade myndighetsprocesser, men välfärdsområdenas tillräckliga resurser måste säkerställas vid den växande arbetsmängden.

    ”Tässä nimittäin säästölakina toteutuu laki paremmasta elatustuesta, ja sitä kautta myöskin oppositio on halunnut olla tukemassa tätä.”
    — Krista Kiuru
  • Reformen återför ansvaret för barnets underhåll i första hand till föräldrarna i stället för samhället och ökar transparensen i beslutsfattandet.

    ”Tämä uudistus palauttaa elatusvastuun oikeaan mittakaavaan.”
    — Juha Hänninen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 8 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 115/2025 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 115/2025 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 22.9.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 26.9.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 5.11.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 11.11.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 19.11.2025Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 20.11.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki elatustukilain muuttamisestaHyväksytty · 1054/2025 · 28.11.2025
  • 2Laki lapsen elatuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1055/2025 · 28.11.2025
  • 3Laki tulotietojärjestelmästä annetun lain 13 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1056/2025 · 28.11.2025

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om underhållsstöd

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om underhållsstöd (580/2008) 11 § 2 mom., 12 § 1 mom., 34 § 3 och 4 punkten samt rubriken för 36 §, av dem 12 § 1 mom. sådant det lyder i lag 552/2022, och fogas till lagen en ny 13 a §, till 34 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 552/2022, en ny 5 punkt och till 36 § nya 3 och 4 mom. som följer:

11 §Ansökan om underhållsstöd

Ansökan kan göras av barnets vårdnadshavare, intressebevakare eller någon annan som har den faktiska vårdnaden om barnet samt av barnet självt om detta har fyllt 15 år och bor självständigt. Ansökan kan göras av välfärdsområdet om barnet får av välfärdsområdet bekostad vård dygnet runt utanför hemmet längre tid än en kalendermånad och underhållsstöd inte har beviljats. Stödet beviljas då till välfärdsområdet tidigast från ingången av kalendermånaden efter den under vilken vården började. Med anledning av en ansökan som gjorts av någon annan än vårdnadshavaren ska vårdnadshavaren höras.

12 §Utlåtande av välfärdsområdet

Om någon annan än barnets vårdnadshavare ansöker om underhållsstöd och vårdnadshavaren motsätter sig att underhållsstöd beviljas, ska Folkpensionsanstalten innan saken avgörs begära utlåtande om beviljande av stödet till någon annan än barnets vårdnadshavare av det välfärdsområde där barnet har sin hemkommun. Om sökanden är välfärdsområdet, begärs inget utlåtande.

13 a §Den underhållsskyldiges skyldighet att vidta åtgärder för justering av underhållsbidragets belopp

Om underhållsstöd har beviljats på grund av att den underhållsskyldiges försörjningsförmåga konstaterats vara bristande och det i den underhållsskyldiges omständigheter har skett väsentliga förändringar som förbättrar försörjningsförmågan, ska den underhållsskyldige kontakta det behöriga välfärdsområde som avses i 8 § 1 mom. i lagen om underhåll för barn för utredning av behovet att höja underhållsbidraget.

34 §Rätt till uppgifter

Folkpensionsanstalten och besvärsinstanserna enligt denna lag har utan hinder av sekretessbestämmelserna och andra begränsningar i fråga om erhållande av uppgifter rätt att avgiftsfritt få de uppgifter som är nödvändiga för avgörande av underhållsstöd eller för verkställigheten av andra uppdrag som föreskrivs i denna lag, i överenskommelser om social trygghet som är bindande för Finland eller i andra internationella författningar om social trygghet

3) av Patientförsäkringscentralen och Trafikförsäkringscentralen,

4) av arbetsgivare, arbetslöshetskassor och arbetsplatskassor,

5) av den som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster enligt postlagen (415/2011).

36 §Utlämnande av uppgifter

Folkpensionsanstalten ska i enskilda fall trots sekretessbestämmelserna på eget initiativ till det behöriga välfärdsområdet lämna de uppgifter som är nödvändiga för en ny bedömning av den underhållsskyldiges försörjningsförmåga, om underhållsbidraget har fastställts i enlighet med 6 § 2 eller 3 punkten minst ett år före granskningstidpunkten och om Folkpensionsanstalten vid granskningstidpunkten i fråga om den underhållsskyldiges ekonomiska situation på basis av de uppgifter som den fått med stöd av 34 § 1 punkten märker att det finns behov att eventuellt göra en ny bedömning av den underhållsskyldiges försörjningsförmåga.

Folkpensionsanstalten ska i enskilda fall trots sekretessbestämmelserna på eget initiativ till det behöriga välfärdsområdet lämna de uppgifter som är nödvändiga för en ny bedömning av den underhållsskyldiges försörjningsförmåga, om den underhållsskyldige upprepade gånger har beviljats betalningsbefrielse med stöd av 21 §.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av lagen om underhåll för barn

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om underhåll för barn (704/1975) 17 § 2 mom., sådant det lyder i lag 15/2015, ändras 13 a § 2 och 3 mom. samt 16 a § 2 mom., sådana de lyder, 13 a § 2 och 3 mom. i lag 1307/2014 och 16 a § 2 mom. i lag 582/2008, och fogas till lagen nya 7 a, 8 d och 13 b § som följer:

3 kap. – Fastställande av underhållsbidrag genom avtal

7 a §

Institutet för hälsa och välfärd fastställer formuläret för de blanketter som används i avtalet.

8 d §

Välfärdsområdet har trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar i fråga om erhållande av uppgifter rätt att på begäran avgiftsfritt av Skatteförvaltningen och Folkpensionsanstalten få de uppgifter som är nödvändiga för fastställande av underhållsbidrag eller för utredning av om det finns skäl att ändra underhållsbidragets belopp på det sätt som avses i 11 §. Föräldrarna ska på förhand underrättas om att uppgifterna begärs.

13 a §

Om underhållsstöd betalas till barnet, har välfärdsområdet rätt att föra barnets talan för att fastställa underhållsbidraget eller höja dess belopp, även om barnet inte blivit eller löper fara att bli utan underhåll. Om underhållsstöd betalas till barnet, har välfärdsområdet även rätt att föra talan för att sänka underhållsbidraget.

Välfärdsområdet ska innan en åtgärd som avses i 1 och 2 mom. vidtas ge barnets vårdnadshavare och underhållsskyldige tillfälle att bli hörd.

13 b §

Efter att ha tagit emot de uppgifter från Folkpensionsanstalten som avses i 36 § i lagen om underhållsstöd (580/2008) ska det i 8 § 1 mom. avsedda välfärdsområdet vidta åtgärder för att utreda om de förutsättningar för ändring av det fastställda underhållsbidragets belopp som anges i 11 § uppfylls. När välfärdsområdet bedömer att förutsättningarna kan vara uppfyllda ska välfärdsområdet vidta åtgärder för att ändra avtalet eller domen om underhållsbidrag.

16 a §

I lagen om underhållsstöd bestäms om fördelningen av prestationer mellan den fordran som tillkommer ett barn som är berättigat till underhållsbidrag och Folkpensionsanstaltens regressfordran då förutom underhållsbidrag även underhållsstöd som erlagts till barn är föremål för indrivning.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 13 § i lagen om inkomstdatasystemet

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om inkomstdatasystemet (53/2018) 13 § 1 mom. 18 punkten, sådan den lyder i lag 729/2023, som följer:

13 §Uppgiftsanvändares rätt att få uppgifter ur inkomstdatasystemet

Inkomstregisterenheten förmedlar och lämnar ut sådana uppgifter ur inkomstregistret som en uppgiftsanvändare trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter, med stöd av någon annan lag har rätt att få av prestationsbetalaren eller av andra uppgiftsanvändare, som följer:

18) till välfärdsområden för bestämmande av de klientavgifter som avses i lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården (734/1992), för bestämmande av värdet på de servicesedlar som avses i lagen om servicesedlar inom social- och hälsovården (569/2009) samt för att tillgodose rätten att få uppgifter enligt lagen om behandling av kunduppgifter inom social- och hälsovården (703/2023) och lagen om underhåll för barn (704/1975);

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om underhållsstöd, lagen om underhåll för barn och lagen om inkomstdatasystemet ändras. Propositionen grundar sig på regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering och planen för de offentliga finanserna 2025–2028. I lagen om underhållsstöd föreslås bestämmelser om skyldigheten för en sådan underhållsskyldig förälder som avses i lagen om underhållsstöd att vidta åtgärder i situationer där underhållsstöd betalas på grund av den underhållsskyldiges bristande försörjningsförmåga och det har skett sådana förändringar i den underhållsskyldiges tidigare fastställda bristande försörjningsförmåga att det kan bedömas att det finns grunder för att höja underhållsbidragets belopp. I lagen om underhållsstöd föreslås dessutom bestämmelser om att Folkpensionsanstalten ska ha skyldighet att vid behov till välfärdsområdet lämna nödvändiga uppgifter om en i lagen om underhållsstöd avsedd underhållsskyldigs ekonomiska situation som har samband med den underhållsskyldiges försörjningsförmåga som fastställts i det avtal eller den dom som gäller underhållsbidraget. Folkpensionsanstalten ska lämna ut dessa uppgifter i en situation där den på basis av den underhållsskyldiges inkomster och/eller förmögenhet eller förändringar i dessa bedömer att det finns behov av en ny bedömning av den underhållsskyldiges försörjningsförmåga. Dessutom föreslås bestämmelser om Folkpensionsanstaltens rätt att få föräldrars postadressuppgifter av den som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster enligt postlagen, i syfte att utreda och förhindra missbruk av underhållsstödet. Det föreslås också att lagen om underhållsstöd preciseras i fråga om välfärdsområdets uppgifter och rättigheter i situationer där ett barn får av välfärdsområdet ordnad vård dygnet runt utanför hemmet. Det föreslås att lagen om underhåll för barn ändras så att välfärdsområdena ska ha rätt att få föräldrarnas inkomst- och skatteuppgifter samt Folkpensionsanstaltens uppgifter om förmåner vid fastställandet av avtal om underhållsbidrag och vid bedömningen av behovet att ändra underhållsbidraget. Enligt förslaget ska det utifrån skyldigheter i gällande lagstiftning föreskrivas om det behöriga välfärdsområdets uppgifter i situationer där välfärdsområdet av Folkpensionsanstalten har fått uppgift om en i lagen om underhållsstöd avsedd underhållsskyldigs ekonomiska situation eller förändring i dennes ekonomiska situation. Det föreslås bestämmelser om att fastställandet av formuläret för de blanketter som ska användas vid fastställande av underhållsbidrag anges vara en uppgift som Institutet för hälsa och välfärd ska sköta. I lagen om inkomstdatasystemet föreslås bestämmelser om de uppgifter som ska förmedlas och lämnas ut ur inkomstregistret till välfärdsområdet för tillgodoseende av rätten att få uppgifter enligt lagen om underhåll för barn. I lagen om underhållsstöd och lagen om underhåll för barn föreslås också vissa ändringar av teknisk natur. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2026 och avses bli behandlad i samband med den. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2026.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.