Increasing unemployment insurance contributions
Act amending the Act on the Financing of Unemployment Benefits
Unemployment insurance contributions for employees and employers will rise at the beginning of 2026. The increases will ensure that the Employment Fund has sufficient funds to finance unemployment benefits.
- Status
- Passed
- Submitted
- 22 Sep 2025
- Latest event
- 28 Nov 2025
- Votes
- 1
- Speeches
- 12
- Confirmed
- 5 Dec 2025
- Statute
- 1111/2025
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Unemployment insurance contributions for 2026 will be increased: the employee contribution will rise to 0.89 per cent of pay and the employer contribution to 0.31 per cent up to a payroll sum of 2,509,500 euros and to 1.23 per cent for the portion exceeding that. At the same time, the contribution levels for partial owners of companies, universities and state enterprises will be updated, as will the payroll thresholds applied to deductible and change security contributions.
What it means
The change will enter into force on 1 January 2026 and applies to all employees and employers. The employee contribution will rise by 0.30 percentage points (from the 2025 level of 0.59 per cent), which will slightly reduce take-home pay. The average employer contribution will rise to an estimated 0.92 per cent of payroll. Because contributions are tax deductible, central and local government tax revenue is estimated to decrease by 129 million euros in earned income taxes and by 53 million euros in corporate income taxes.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The only vote concerned a detail of the act.
Proposed statement · Mietintö JAA / Aino-Kaisa Pekosen lausumaehdotus (moniste) EI
Rejected by 159–8.
Only the Left Alliance against. 32 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). One MP who voted is not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 5 Dec 2025.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
12 speeches · 6 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate addressed increasing unemployment insurance contributions to safeguard the solvency of the Employment Fund amid a weak economic situation and unemployment. While the proposal itself was considered necessary, questions were raised in the debate concerning the size of the business cycle buffer and the distribution of contributions between employees and employers. In addition, the division of financing responsibilities between the central government budget and social security funds was considered.
- Should the social security contributions shifted to employees in the Competitiveness Pact be restored to employers?
- Should the Employment Fund's business cycle buffer be increased to enable a more counter-cyclical economic policy?
- Are social security expenditures being shifted too much from the state budget to be paid by the insured?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party considered the increase in contributions a sensible and necessary solution taking into account the solvency of the Employment Fund and the economic situation.
”Ensinnäkin itse tätä asiaa pidän järkevänä tässä tilanteessa, jossa ollaan.”
— Arto Satonen - Social DemocratsIn favour
The Social Democrats considered the increase in contributions justified because of the level of unemployment, but wished for a larger business cycle buffer for the Employment Fund than at present and raised discussion on the relationship between social insurance contributions and taxation.
”Eli tätä vastasyklistä politiikkaa pystyttäisiin tekemään paremmin, jos meidän puskuri olisi vähän isompi.”
— Lauri Lyly - Left AllianceIn favour with reservations
The Left Alliance considered it problematic that contribution shares were not returned to employers, and demanded that the contributions transferred to employees under the Competitiveness Pact be returned to employers to pay.
”Juuri näin kuten edustaja Pekonen kertoi: on aika korjata kiky-sopimukseen jäänyt sosiaaliturvamaksujen jakautumisen vinouma.”
— Mai Kivelä
This digest was generated by AI from 12 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 119/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 22 Sep 2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 26 Sep 2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 12 Nov 2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 18 Nov 2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 26 Nov 2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 27 Nov 2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1111/2025 · 5 Dec 2025
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain (555/1998) 14 a §:n 2 momentti, 18 §:n 1–5 momentti, 24 §:n 1 momentti ja 24 a §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 751/2024, seuraavasti:
14 a §Irtisanovan työnantajan muutosturvamaksu
Irtisanovan työnantajan muutosturvamaksun on velvollinen maksamaan Työllisyysrahastolle sellainen 12 §:ssä tarkoitettu työnantaja sekä valtion kirjanpitoyksikkö ja liikelaitos, jonka irtisanomisvuotta edeltäneen vuoden työttömyysvakuutusmaksun perusteena ollut palkkasumma tai sitä vastaava valtion kirjanpitoyksikön tai liikelaitoksen palkkasumma on vähintään 2 509 500 euroa. Täysimääräinen irtisanovan työnantajan muutosturvamaksu peritään, jos työnantajan palkkasumma on vähintään 40 152 000 euroa. Jos palkkasumma on tätä pienempi, irtisanovan työnantajan muutosturvamaksu alenee lineaarisesti siten, että maksua ei peritä, jos palkkasumma on enintään 2 509 500 euroa.
18 §Työttömyysvakuutusmaksujen määrä
Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2026 on 0,89 prosenttia palkasta. Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu on porrastettu työnantajan maksaman palkkasumman mukaan siten, että vuonna 2026 se on 0,31 prosenttia palkasta palkkasumman 2 509 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 1,23 prosenttia palkasta.
Yrityksen osaomistajan palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2026 on 0,39 prosenttia palkasta ja yrityksen osaomistajasta maksettava työnantajan työttömyysvakuutusmaksu on 0,31 prosenttia palkasta.
Valtion liikelaitoksen työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2026 on 0,31 prosenttia liikelaitoksen liiketoiminnasta maksamien palkkojen yhteismäärästä palkkasumman 2 509 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 0,72 prosenttia palkasta.
Yliopistolain (558/2009) 1 §:ssä tarkoitetun yliopiston työttömyysvakuutusmaksu vuonna 2026 on 0,31 prosenttia palkasta palkkasumman 2 509 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 0,79 prosenttia palkasta.
Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu ja työnantajan keskimääräinen työttömyysvakuutusmaksu ovat yhtä suuret ennen työnantajan keskimääräiseen maksuun lisättävää muutosturvamaksun yleistä osaa. Palkansaajan ja työnantajan työttömyysvakuutusmaksujen muutokset jakautuvat tasan työnantajan keskimääräisen työttömyysvakuutusmaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun kesken pois lukien se muutosturvamenon muutos, joka rahoitetaan muutosturvamaksun yleisellä osalla. Työnantajan keskimääräisessä maksussa otetaan huomioon myös omavastuumaksu. Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu porrastetaan siten, että siihen osaan palkkasummasta, joka ei ylitä 2 509 500 euroa, kohdistuva maksu on neljäsosa siihen palkkasumman osaan kohdistuvasta maksusta, joka ylittää 2 509 500 euroa. Edellä mainittu neljäsosa ilmaistaan täysinä prosenttiyksikön sadasosina.
24 §Maksuvelvollisuus
Työttömyysturvan omavastuumaksun on velvollinen maksamaan 12 §:ssä tarkoitettu työnantaja sekä valtion kirjanpitoyksikkö ja liikelaitos, jonka irtisanomisvuotta edeltäneen vuoden työttömyysvakuutusmaksun perusteena ollut palkkasumma tai sitä vastaava valtion kirjanpitoyksikön tai liikelaitoksen palkkasumma on vähintään 2 509 500 euroa, jos:
1) työsuhteen irtisanomisesta tai työntekijän lomauttamisesta johtuva työttömyys jatkuu niin, että henkilölle syntyy oikeus työttömyysturvalain 6 luvun 9 §:n 1 momentin mukaisiin lisäpäiviin; tai
2) henkilöllä työsuhteen irtisanomisesta johtuva 62 vuoden iän täyttämisen jälkeen alkanut oikeus työttömyyspäivärahaan jatkuu hänen täytettyään 65 vuotta tai hän on alkanut saada vanhuuseläkettä 64 vuotta täytettyään ja työttömyyspäiväraha on jatkunut vanhuuseläkkeelle siirtymiseen saakka.
24 a §Omavastuumaksun määrä
Täysimääräinen omavastuumaksu on 90 prosenttia 1 ja 2 momentissa tarkoitetusta etuusmenosta. Täysimääräinen omavastuumaksu peritään, jos yrityksen 24 §:n 1 momentissa tarkoitettu palkkasumma on vähintään 40 152 000 euroa. Jos palkkasumma on tätä pienempi, omavastuumaksu alenee lineaarisesti siten, että omavastuumaksua ei peritä, jos palkkasumma on enintään 2 509 500 euroa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.