Restricting access to disability services
Acts amending the Act on Disability Services and section 4 of the Social Welfare Act
The scope of application of the Act on Disability Services is specified so that special services will be granted only if basic social services are insufficient and the need for assistance differs from what is typical for the person's stage of life. Whether a service is free of charge will no longer affect the act under which assistance is granted.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 23 Sep 2024
- Latest event
- 18 Dec 2024
- Votes
- 6
- Speeches
- 18
- Confirmed
- 30 Dec 2024
- Statute
- 1075/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The scope of application of the new Act on Disability Services will be restricted and the Social Welfare Act amended so that disability services remain a special act of last resort. Receiving services will require that services under primary legislation are not sufficient and suitable, and that the need for assistance arising from a functional limitation differs from what is typical for the stage of life in question. The effect of service fees on the choice of applicable act will be removed from the assessment of the client's best interests under the Social Welfare Act, and a protective provision on reducing or waiving client fees will be added to the Act on Disability Services so that fees do not prevent the use of primary health and social services.
What it means
The acts will enter into force on 1 January 2025. The change affects persons with disabilities, older people, and wellbeing services counties: the need for care and support arising from normal ageing will primarily be met through services for older people under the Social Welfare Act rather than disability services, even if a client fee is charged for the services. The reform is estimated to increase the net costs of wellbeing services counties by 24.8 million euros in 2025, 31.2 million euros in 2026, 37.3 million euros in 2027, and 29.4 million euros in 2028.
How Parliament voted
2nd reading · 16 Dec 2024Parliament passed the act by 130–67.
The Centre voted with the government. 2 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). 5 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 30 Dec 2024.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
18 speeches · 13 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate concerned specifying the scope of application of the long-delayed new Act on Disability Services and its impact on the availability of services. The opposition viewed the proposal as a weakening of the rights of persons with disabilities and warned that funding for wellbeing services counties was inadequate. The government parties stressed that the act remains a clear special act following amendments made in the Social Affairs and Health Committee.
- Does narrowing the scope of disability services exclude disadvantaged persons with disabilities from the services they need?
- Is the funding allocated to wellbeing services counties sufficient to implement the new act?
- Does the primacy of social welfare and the assessment of life stages jeopardise the equality and legal protection of persons with disabilities?
- National Coalition PartyIn favour
The National Coalition Party (NCP) considered the entry into force of the act and the clarification of its scope important, ensuring that disability services remain a special act complementing primary social services. An ambiguous subsection removed in committee and additional funding ensure that the act moves forward.
”Säännös auttaa myös säilyttämään vammaispalvelulain vammaisille henkilöille tarkoitettuna erityislakina.”
— Oskari Valtola - Social DemocratsAgainst
The Social Democrats (SDP) welcomed progress on the act, but opposed the Government's restrictions to the scope and the definition of a person with disabilities. The group also considered the additional funding allocated for implementing the act to be insufficient.
”Ja nyt on minusta aivan selvää, että se 20 miljoonan euron lisäys on riittämätön tässä yhteydessä.”
— Aki Lindén - Centre PartyIn favour with reservations
The Centre Party (Cen) welcomed progress on the Act on Disability Services following committee amendments, but expressed concern over whether the appropriations allocated for implementation in wellbeing services counties were sufficient.
”Keskustakin on hyvillään siitä, että tässä käsittelyn loppuvaiheessa saatiin tämä lakiesitys muokattua siihen kuntoon, että se läpäisee myöskin tämän eduskunnan käsittelyn.”
— Markku Siponen - GreensAgainst
The Greens opposed the restrictions on the scope of application and the primacy of general legislation, as they could leave persons with disabilities falling through the cracks and jeopardise equality. The group called for regulation based more firmly on fundamental and human rights, as well as sufficient resources.
”Hallituksen esitys olisi tältä osin vaarantanut vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuuden sekä vammaisten henkilöiden ja lakia soveltavien sosiaalityöntekijöiden oikeusturvan.”
— Bella Forsgrén - Left AllianceAgainst
The Left Alliance (Left) opposed the proposal as an austerity bill that excludes persons with disabilities from services and weakens their fundamental rights. The group pointed out that social welfare was already subject to cuts.
”Tässä esityksessä on suoraan sanottuna kyse vammaispalvelulain heikentämisestä ja heikentämisestä, joka tehdään säästösyistä.”
— Mai Kivelä
This digest was generated by AI from 18 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 23 Sep 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24 Sep 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 10 Dec 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 11 Dec 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 17 Dec 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 17 Dec 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki vammaispalvelulain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1075/2024 · 30 Dec 2024
- 2Laki sosiaalihuoltolain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1076/2024 · 30 Dec 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki vammaispalvelulain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vammaispalvelulain (675/2023) 2 §:n 1 ja 2 momentti, 27 §:n 3 momentti, 29 §:n 1 momentti sekä 37 ja 38 § sekä lisätään 2 §:ään uusi 3–5 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 6 momentiksi, seuraavasti:
2 §Lain soveltamisala ja suhde muuhun lainsäädäntöön
Tätä lakia sovelletaan erityispalveluiden järjestämiseen niille vammaisille henkilöille, jotka tarvitsevat vamman tai sairauden aiheuttaman pitkäaikaisen fyysisen, kognitiivisen, psyykkisen, sosiaalisen tai aisteihin liittyvän toimintarajoitteen johdosta välttämättä apua tai tukea tavanomaisessa elämässä. Tämän lain perusteella järjestetään palveluita vain, jos muussa laissa tarkoitetut palvelut eivät ole henkilön yksilöllisen palvelutarpeen ja edun kannalta sopivia ja riittäviä. Asiakkaan edusta säädetään sosiaalihuoltolain (1301/2014) 4 ja 5 §:ssä.
Vammaisen henkilön palvelut järjestetään ensisijaisesti sosiaalihuoltolain, terveydenhuoltolain (1326/2010), ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain (980/2012), varhaiskasvatuslain (540/2018), perusopetuslain (628/1998) tai muun ensisijaisen lain perusteella.
Sen lisäksi mitä 1 momentissa säädetään, tämän lain mukaisia palveluja järjestetään vammaiselle henkilölle vain, jos hänen välttämätön avun ja tuen tarpeensa poikkeaa siitä, mikä on henkilön elämänvaiheessa tavanomainen tarve.
Ensisijaisen lainsäädännön mukaan järjestettävistä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista voidaan periä maksu siten kuin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa laissa (734/1992) säädetään.
Sen lisäksi, mitä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 11 §:ssä säädetään maksun perimättä jättämisestä tai määrätyn maksun alentamisesta, 2 momentissa tarkoitetun lain perusteella järjestetyistä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista määrättävä maksu on jätettävä määräämättä tai perimättä tai sitä on alennettava, jos maksu estää vammaisen henkilön palveluiden yksilöllisen järjestämisen tai vaikeuttaa sitä olennaisesti tai jos siihen on syytä huollolliset näkökohdat huomioon ottaen.
27 §Kehitysvammaisten henkilöiden työtoiminta
Työtoimintaan osallistuvalla kehitysvammaisella henkilöllä on oikeus saada maksuttomat matkat työtoimintaan, jos hänellä on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa eikä hän pysty itsenäisesti käyttämään julkista joukkoliikennettä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia. Työtoimintaan sovelletaan lisäksi, mitä sosiaalihuoltolain (710/1982) 27 e §:n 3 momentissa säädetään.
29 §Liikkumisen tuen toteuttamistavat
Vammaisen henkilön liikkumisen tuki voidaan toteuttaa:
1) kuljetuspalveluna;
2) henkilökohtaisen avun avulla;
3) saattajan avulla;
4) antamalla 32 §:ssä tarkoitettuna taloudellisena tukena henkilön käyttöön auto tai muu hänelle soveltuva kulkuneuvo;
5) myöntämällä auton tai muun kulkuneuvon hankintaan 32 §:ssä tarkoitettua taloudellista tukea;
6) muulla soveltuvalla tavalla.
37 §Valvonta
Omavalvonnasta ja viranomaisvalvonnasta säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta annetun lain (741/2023) 4 ja 5 luvussa.
38 §Vammaispalveluista perittävät maksut
Tämän lain mukaan järjestettävistä erityispalveluista perittävistä maksuista säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa laissa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki sosiaalihuoltolain 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sosiaalihuoltolain (1301/2014) 4 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
4 §Asiakkaan etu
Asiakkaan edun arvioinnissa ei oteta huomioon palvelusta määrättävää maksua. Sosiaalipalveluista perittävistä maksuista säädetään erikseen.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.