Begränsning av rätten till funktionshinderservice
Lagar om ändring av lagen om funktionshinderservice och 4 § i socialvårdslagen
Tillämpningsområdet för lagen om funktionshinderservice preciseras så att specialservice endast beviljas om socialservice på basnivå inte räcker till och hjälpbehovet avviker från vad som är sedvanligt i personens livsskede. Att servicen är avgiftsfri ska i fortsättningen inte längre påverka vilken lag som tillämpas när hjälpen beviljas.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 23.9.2024
- Senaste händelse
- 18.12.2024
- Omröstningar
- 6
- Anföranden
- 18
- Stadfäst
- 30.12.2024
- Författning
- 1075/2024
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Tillämpningsområdet för den nya lagen om funktionshinderservice begränsas och socialvårdslagen ändras så att funktionshinderservicen förblir en sekundär speciallag. För att få service krävs att servicen enligt den primära lagstiftningen inte är tillräcklig och lämplig och att hjälpbehovet till följd av funktionsnedsättningen avviker från vad som är typiskt för det aktuella livsskedet. Ur bedömningen av klientens bästa i socialvårdslagen stryks serviceavgifternas inverkan på lagvalet, och i lagen om funktionshinderservice införs en skyddsbestämmelse om nedsättning eller efterskänkning av klientavgifter så att avgifterna inte hindrar användningen av primär social- och hälsovård.
Vad det betyder
Lagarna träder i kraft den 1 januari 2025. Ändringen påverkar personer med funktionsnedsättning, äldre och välfärdsområdena: behov av vård och stöd som beror på normalt åldrande tillgodoses i första hand genom äldreservice enligt socialvårdslagen i stället för funktionshinderservice, även om klientavgift tas ut för servicen. Reformen beräknas öka välfärdsområdenas nettokostnader med 24,8 miljoner euro år 2025, 31,2 miljoner euro år 2026, 37,3 miljoner euro år 2027 och 29,4 miljoner euro år 2028.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 16.12.2024Riksdagen godkände lagen med rösterna 130–67.
Centern röstade med regeringen. 2 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 5 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 30.12.2024.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
18 anföranden · 13 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten diskuterades preciseringen av tillämpningsområdet för den länge uppskjutna nya lagen om funktionshinderservice och dess konsekvenser för tillgången till service. Oppositionen ansåg att propositionen försämrar rättigheterna för personer med funktionsnedsättning och varnade för att välfärdsområdenas finansiering är otillräcklig. Regeringspartiet betonade att lagen förblir en tydlig speciallag efter de korrigeringar som gjordes i social- och hälsovårdsutskottet.
- Utestänger tillämpningsområdet för funktionshinderservicen personer med funktionsnedsättning i en utsatt ställning från den service de behöver?
- Är den finansiering som reserverats för välfärdsområdena tillräcklig för verkställigheten av den nya lagen?
- Äventyrar socialvårdens företräde och bedömningen av livsskeden likabehandlingen och rättsskyddet för personer med funktionsnedsättning?
Samlingspartiet ansåg att det är viktigt att lagen träder i kraft och att tillämpningsområdet förtydligas så att funktionshinderservicen förblir en speciallagstiftning som kompletterar den primära socialservicen. Att ett tolkningsbart moment ströks i utskottet och att finansieringen utökades säkerställer att lagen går vidare.
”Säännös auttaa myös säilyttämään vammaispalvelulain vammaisille henkilöille tarkoitettuna erityislakina.”
— Oskari Valtola - SDPEmot
SDP ansåg det vara bra att lagen går vidare, men motsatte sig regeringens avgränsningar av tillämpningsområdet och definitionen av en person med funktionsnedsättning. Gruppen ansåg också att tilläggsfinansieringen för lagens verkställighet är otillräcklig.
”Ja nyt on minusta aivan selvää, että se 20 miljoonan euron lisäys on riittämätön tässä yhteydessä.”
— Aki Lindén - CenternFör med reservationer
Centern såg positivt på att lagen om funktionshinderservice drivs vidare efter ändringarna i utskottet, men uttryckte oro över om de anslag som reserverats för verkställigheten i välfärdsområdena räcker till.
”Keskustakin on hyvillään siitä, että tässä käsittelyn loppuvaiheessa saatiin tämä lakiesitys muokattua siihen kuntoon, että se läpäisee myöskin tämän eduskunnan käsittelyn.”
— Markku Siponen - De GrönaEmot
De Gröna motsatte sig propositionens avgränsningar av tillämpningsområdet och den allmänna lagstiftningens företräde, eftersom dessa kan leda till att personer med funktionsnedsättning faller mellan stolarna och äventyra likabehandlingen. Gruppen krävde reglering med starkare fokus på grundläggande och mänskliga rättigheter samt tillräckliga resurser.
”Hallituksen esitys olisi tältä osin vaarantanut vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuuden sekä vammaisten henkilöiden ja lakia soveltavien sosiaalityöntekijöiden oikeusturvan.”
— Bella Forsgrén - VänsterförbundetEmot
Vänsterförbundet motsatte sig propositionen som en sparlag som utestänger personer med funktionsnedsättning från service och försvagar deras grundläggande rättigheter. Gruppen påpekade att socialvården redan tidigare drabbats av nedskärningar.
”Tässä esityksessä on suoraan sanottuna kyse vammaispalvelulain heikentämisestä ja heikentämisestä, joka tehdään säästösyistä.”
— Mai Kivelä
Sammandraget är AI-genererat utifrån 18 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 23.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 10.12.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 11.12.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 17.12.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 17.12.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki vammaispalvelulain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1075/2024 · 30.12.2024
- 2Laki sosiaalihuoltolain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1076/2024 · 30.12.2024
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om funktionshinderservice
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om funktionshinderservice (675/2023) 2 § 1 och 2 mom., 27 § 3 mom., 29 § 1 mom. samt 37 och 38 § och fogas till 2 § nya 3–5 mom., varvid det nuvarande 3 mom. blir 6 mom., som följer:
2 §Lagens tillämpningsområde och förhållande till annan lagstiftning
Denna lag tillämpas på ordnandet av särskild service för sådana personer med funktionsnedsättning som på grund av en långvarig fysisk, kognitiv, psykisk, social eller sensorisk begränsning i funktionsförmågan som orsakas av en funktionsnedsättning eller sjukdom nödvändigt behöver hjälp eller stöd för sin normala livsföring. Service ordnas med stöd av denna lag endast om de tjänster som avses i någon annan lag inte är lämpliga och tillräckliga med hänsyn till personens individuella servicebehov och intresse. Bestämmelser om klientens intresse finns i 4 och 5 § i socialvårdslagen (1301/2014).
Service för personer med funktionsnedsättning ordnas i första hand med stöd av socialvårdslagen, hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010), lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre (980/2012), lagen om småbarnspedagogik (540/2018), lagen om grundläggande utbildning (628/1998) eller någon annan primär lag.
Utöver vad som föreskrivs i 1 mom. ordnas service enligt denna lag för en person med funktionsnedsättning endast om personens nödvändiga behov av hjälp och stöd avviker från vad som är vanligt i det livsskede som personen befinner sig i.
För service inom social- och hälsovården som ordnas enligt den primära lagstiftningen kan avgift tas ut på det sätt som föreskrivs i lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården (734/1992).
Utöver vad som i 11 § i lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården föreskrivs om efterskänkande av avgift eller nedsättning av fastställd avgift, ska avgift för social- och hälsovårdstjänster som ordnas enligt en i 2 mom. avsedd lag inte bestämmas, eller avgiften efterskänkas eller nedsättas, om avgiften hindrar eller väsentligen försvårar ordnandet av individuell service för personen med funktionsnedsättning eller om det är befogat med beaktande av vårdsynpunkter.
27 §Arbetsverksamhet för personer med utvecklingsstörning
En person med utvecklingsstörning som deltar i arbetsverksamhet har rätt till avgiftsfria resor till arbetsverksamheten, om han eller hon har särskilda svårigheter att röra sig och inte utan oskäligt stora svårigheter självständigt kan använda den offentliga kollektivtrafiken. På arbetsverksamhet tillämpas dessutom vad som föreskrivs i 27 e § 3 mom. i socialvårdslagen (710/1982).
29 §Tillhandahållande av stöd för rörligheten
Stöd för rörligheten för personer med funktionsnedsättning kan tillhandahållas
1) som färdtjänst,
2) med hjälp av personlig assistans,
3) med hjälp av en ledsagare,
4) genom att som ekonomiskt stöd enligt 32 § ställa en bil eller något annat färdmedel som lämpar sig för personen i fråga till personens förfogande,
5) genom att bevilja ekonomiskt stöd enligt 32 § för anskaffning av en bil eller något annat färdmedel,
6) på något annat lämpligt sätt.
37 §Tillsyn
Bestämmelser om egenkontroll och myndighetstillsyn finns i 4 och 5 kap. i lagen om tillsynen över social- och hälsovården (741/2023).
38 §Avgifter för funktionshinderservice
Bestämmelser om de avgifter som tas ut för särskild service som ordnas enligt denna lag finns i lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 4 § i socialvårdslagen
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 4 § i socialvårdslagen (1301/2014) ett nytt 3 mom. som följer:
4 §Klientens intresse
Vid bedömningen av klientens intresse beaktas inte den avgift som påförs för servicen. Om de avgifter som tas ut för socialservice föreskrivs särskilt.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.