HE 122/2024 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 23.9.2024

Begränsning av rätten till funktionshinderservice

Lagar om ändring av lagen om funktionshinderservice och 4 § i socialvårdslagen

Tillämpningsområdet för lagen om funktionshinderservice preciseras så att specialservice endast beviljas om socialservice på basnivå inte räcker till och hjälpbehovet avviker från vad som är sedvanligt i personens livsskede. Att servicen är avgiftsfri ska i fortsättningen inte längre påverka vilken lag som tillämpas när hjälpen beviljas.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
23.9.2024
Senaste händelse
18.12.2024
Omröstningar
6
Anföranden
18
Stadfäst
30.12.2024
Författning
1075/2024

Vad som föreslås

Tillämpningsområdet för den nya lagen om funktionshinderservice begränsas och socialvårdslagen ändras så att funktionshinderservicen förblir en sekundär speciallag. För att få service krävs att servicen enligt den primära lagstiftningen inte är tillräcklig och lämplig och att hjälpbehovet till följd av funktionsnedsättningen avviker från vad som är typiskt för det aktuella livsskedet. Ur bedömningen av klientens bästa i socialvårdslagen stryks serviceavgifternas inverkan på lagvalet, och i lagen om funktionshinderservice införs en skyddsbestämmelse om nedsättning eller efterskänkning av klientavgifter så att avgifterna inte hindrar användningen av primär social- och hälsovård.

Vad det betyder

Lagarna träder i kraft den 1 januari 2025. Ändringen påverkar personer med funktionsnedsättning, äldre och välfärdsområdena: behov av vård och stöd som beror på normalt åldrande tillgodoses i första hand genom äldreservice enligt socialvårdslagen i stället för funktionshinderservice, även om klientavgift tas ut för servicen. Reformen beräknas öka välfärdsområdenas nettokostnader med 24,8 miljoner euro år 2025, 31,2 miljoner euro år 2026, 37,3 miljoner euro år 2027 och 29,4 miljoner euro år 2028.

Så röstade riksdagen

2:a behandlingen · 16.12.2024

Riksdagen godkände lagen med rösterna 13067.

130
Jaa · godkändes
67
Ei

Centern röstade med regeringen. 2 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPRNKDSamlSannfTVTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 5 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 30.12.2024.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

18 anföranden · 13 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten diskuterades preciseringen av tillämpningsområdet för den länge uppskjutna nya lagen om funktionshinderservice och dess konsekvenser för tillgången till service. Oppositionen ansåg att propositionen försämrar rättigheterna för personer med funktionsnedsättning och varnade för att välfärdsområdenas finansiering är otillräcklig. Regeringspartiet betonade att lagen förblir en tydlig speciallag efter de korrigeringar som gjordes i social- och hälsovårdsutskottet.

  • Utestänger tillämpningsområdet för funktionshinderservicen personer med funktionsnedsättning i en utsatt ställning från den service de behöver?
  • Är den finansiering som reserverats för välfärdsområdena tillräcklig för verkställigheten av den nya lagen?
  • Äventyrar socialvårdens företräde och bedömningen av livsskeden likabehandlingen och rättsskyddet för personer med funktionsnedsättning?
  • Samlingspartiet ansåg att det är viktigt att lagen träder i kraft och att tillämpningsområdet förtydligas så att funktionshinderservicen förblir en speciallagstiftning som kompletterar den primära socialservicen. Att ett tolkningsbart moment ströks i utskottet och att finansieringen utökades säkerställer att lagen går vidare.

    Säännös auttaa myös säilyttämään vammaispalvelulain vammaisille henkilöille tarkoitettuna erityislakina.
    Oskari Valtola
  • SDPEmot

    SDP ansåg det vara bra att lagen går vidare, men motsatte sig regeringens avgränsningar av tillämpningsområdet och definitionen av en person med funktionsnedsättning. Gruppen ansåg också att tilläggsfinansieringen för lagens verkställighet är otillräcklig.

    Ja nyt on minusta aivan selvää, että se 20 miljoonan euron lisäys on riittämätön tässä yhteydessä.
    Aki Lindén
  • CenternFör med reservationer

    Centern såg positivt på att lagen om funktionshinderservice drivs vidare efter ändringarna i utskottet, men uttryckte oro över om de anslag som reserverats för verkställigheten i välfärdsområdena räcker till.

    Keskustakin on hyvillään siitä, että tässä käsittelyn loppuvaiheessa saatiin tämä lakiesitys muokattua siihen kuntoon, että se läpäisee myöskin tämän eduskunnan käsittelyn.
    Markku Siponen
  • De Gröna motsatte sig propositionens avgränsningar av tillämpningsområdet och den allmänna lagstiftningens företräde, eftersom dessa kan leda till att personer med funktionsnedsättning faller mellan stolarna och äventyra likabehandlingen. Gruppen krävde reglering med starkare fokus på grundläggande och mänskliga rättigheter samt tillräckliga resurser.

    Hallituksen esitys olisi tältä osin vaarantanut vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuuden sekä vammaisten henkilöiden ja lakia soveltavien sosiaalityöntekijöiden oikeusturvan.
    Bella Forsgrén
  • Vänsterförbundet motsatte sig propositionen som en sparlag som utestänger personer med funktionsnedsättning från service och försvagar deras grundläggande rättigheter. Gruppen påpekade att socialvården redan tidigare drabbats av nedskärningar.

    Tässä esityksessä on suoraan sanottuna kyse vammaispalvelulain heikentämisestä ja heikentämisestä, joka tehdään säästösyistä.
    Mai Kivelä

Sammandraget är AI-genererat utifrån 18 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 23.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 24.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 10.12.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 11.12.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 17.12.2024Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 17.12.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki vammaispalvelulain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1075/2024 · 30.12.2024
  • 2Laki sosiaalihuoltolain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1076/2024 · 30.12.2024

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om funktionshinderservice

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om funktionshinderservice (675/2023) 2 § 1 och 2 mom., 27 § 3 mom., 29 § 1 mom. samt 37 och 38 § och fogas till 2 § nya 3–5 mom., varvid det nuvarande 3 mom. blir 6 mom., som följer:

2 §Lagens tillämpningsområde och förhållande till annan lagstiftning

Denna lag tillämpas på ordnandet av särskild service för sådana personer med funktionsnedsättning som på grund av en långvarig fysisk, kognitiv, psykisk, social eller sensorisk begränsning i funktionsförmågan som orsakas av en funktionsnedsättning eller sjukdom nödvändigt behöver hjälp eller stöd för sin normala livsföring. Service ordnas med stöd av denna lag endast om de tjänster som avses i någon annan lag inte är lämpliga och tillräckliga med hänsyn till personens individuella servicebehov och intresse. Bestämmelser om klientens intresse finns i 4 och 5 § i socialvårdslagen (1301/2014).

Service för personer med funktionsnedsättning ordnas i första hand med stöd av socialvårdslagen, hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010), lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre (980/2012), lagen om småbarnspedagogik (540/2018), lagen om grundläggande utbildning (628/1998) eller någon annan primär lag.

Utöver vad som föreskrivs i 1 mom. ordnas service enligt denna lag för en person med funktionsnedsättning endast om personens nödvändiga behov av hjälp och stöd avviker från vad som är vanligt i det livsskede som personen befinner sig i.

För service inom social- och hälsovården som ordnas enligt den primära lagstiftningen kan avgift tas ut på det sätt som föreskrivs i lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården (734/1992).

Utöver vad som i 11 § i lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården föreskrivs om efterskänkande av avgift eller nedsättning av fastställd avgift, ska avgift för social- och hälsovårdstjänster som ordnas enligt en i 2 mom. avsedd lag inte bestämmas, eller avgiften efterskänkas eller nedsättas, om avgiften hindrar eller väsentligen försvårar ordnandet av individuell service för personen med funktionsnedsättning eller om det är befogat med beaktande av vårdsynpunkter.

27 §Arbetsverksamhet för personer med utvecklingsstörning

En person med utvecklingsstörning som deltar i arbetsverksamhet har rätt till avgiftsfria resor till arbetsverksamheten, om han eller hon har särskilda svårigheter att röra sig och inte utan oskäligt stora svårigheter självständigt kan använda den offentliga kollektivtrafiken. På arbetsverksamhet tillämpas dessutom vad som föreskrivs i 27 e § 3 mom. i socialvårdslagen (710/1982).

29 §Tillhandahållande av stöd för rörligheten

Stöd för rörligheten för personer med funktionsnedsättning kan tillhandahållas

1) som färdtjänst,

2) med hjälp av personlig assistans,

3) med hjälp av en ledsagare,

4) genom att som ekonomiskt stöd enligt 32 § ställa en bil eller något annat färdmedel som lämpar sig för personen i fråga till personens förfogande,

5) genom att bevilja ekonomiskt stöd enligt 32 § för anskaffning av en bil eller något annat färdmedel,

6) på något annat lämpligt sätt.

37 §Tillsyn

Bestämmelser om egenkontroll och myndighetstillsyn finns i 4 och 5 kap. i lagen om tillsynen över social- och hälsovården (741/2023).

38 §Avgifter för funktionshinderservice

Bestämmelser om de avgifter som tas ut för särskild service som ordnas enligt denna lag finns i lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 4 § i socialvårdslagen

I enlighet med riksdagens beslut fogas till 4 § i socialvårdslagen (1301/2014) ett nytt 3 mom. som följer:

4 §Klientens intresse

Vid bedömningen av klientens intresse beaktas inte den avgift som påförs för servicen. Om de avgifter som tas ut för socialservice föreskrivs särskilt.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om funktionshinderservice och socialvårdslagen ändras. Det föreslås att tillämpningsområdet för lagen om funktionshinderservice som träder i kraft vid ingången av 2025 preciseras och förtydligas på det sätt som lagstiftningen förutsätter så, att service som avses i lagen ordnas endast om den service som avses i annan, primärt tillämplig lagstiftning inte är tillräcklig och lämplig med tanke på personens individuella servicebehov och intresse. Därtill preciseras tillämpningsområdet enligt förslaget så, att sådan särskild service som avses i lagen ordnas för en person med funktionsnedsättning endast om personens nödvändiga behov av hjälp och stöd avviker från vad som är det normala behovet i det livsskede som personen befinner sig i. Samtidigt föreslås det att formuleringen av definitionen av person med funktionsnedsättning preciseras utan att ändra på dess innehåll. Genom den föreslagna bestämmelsen om tillämpningsområdet ändras inte den i den nya lagen om funktionshinderservice godkända utgångspunkten enligt vilken särskild service enligt lagen ordnas för ett nödvändigt behov av hjälp eller stöd till följd av en långvarig begränsning i funktionsförmågan som orsakas av en funktionsnedsättning eller sjukdom, och enligt vilken diagnosen inte bestämmer tillgången till service. Bestämmelsen i socialvårdslagen om klientens intresse förtydligas så, att den avgift som tas ut för servicen inte inverkar på den bedömning av klientens intresse som avses i bestämmelsen. Genom ändringen främjas likabehandlingen av klienterna också när det kommer till klientavgifterna. För att trygga de nödvändiga intressena för personer med funktionsnedsättning i varje enskilt fall föreslås det i propositionen att till lagen fogas en bestämmelse om efterskänkande av en klientavgift inom social- och hälsovården eller nedsättning av avgiften i situationer där bestämmandet av avgiften för en tjänst enligt den primära lagstiftningen inom social- och hälsovården i den enskilda situationen skulle kunna hindra personen att använda servicen eller äventyra användningen. Den föreslagna bestämmelsen är en särskild skyddsbestämmelse som tryggar ställningen för en person med funktionsnedsättning i en situation där de tjänster som avses i den primära lagstiftningen i enlighet med bestämmelsen om tillämpningsområdet är tillräckliga och lämpliga för att tillgodose personens behov av hjälp och stöd. I lagen om funktionshinderservice föreslås därtill vissa tekniska korrigeringar. Syftet med propositionen är att trygga tillgodoseendet av rättigheterna för personer med funktionsnedsättning och tillgången till service samt att bibehålla lagen som en speciallag som gäller service för personer med funktionsnedsättning. Ett ytterligare mål är att förtydliga tillämpningen av lagen vid bedömningen av klientens intresse inom socialvården. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2025 och avses bli behandlad i samband med den. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2025.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.