Freezing 2018 social benefit index increases
Acts on index adjustments to the national pension and certain other benefits for 2018 and amending section 2 of the Act on the National Pension Index and certain other acts
Social benefits linked to the national pension index will not be increased in 2018, but will remain at their 2017 level. However, a separate increase matching price increases will be made to the basic amount of social assistance, and the level of veterans' benefits will be maintained.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 19 Sep 2017
- Latest event
- 13 Dec 2017
- Votes
- 4
- Speeches
- 16
- Confirmed
- 19 Dec 2017
- Statute
- 981/2017
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The national pension index will be frozen for 2018 at the 2017 level, and the index calculation formula will be permanently changed from 2019 onwards. The statutory basic amount of social assistance will be increased separately by 0.9 per cent and a separate level increase will be made to veterans' benefits.
What it means
The change applies to recipients of the national pension, the basic unemployment allowance, the labour market subsidy, disability benefits, the minimum sickness allowance and child care allowances from 1 January 2018. For example, the full national pension (628.85 euros a month) and the average labour market subsidy (696.60 euros a month) will remain unchanged without the estimated 0.9 per cent increase. The proposal will reduce general government expenditure on benefits by a total of around 52.3 million euros in 2018.
How Parliament voted
2nd reading · 8 Dec 2017Parliament passed the act by 106–77.
The SPP voted with the government. 16 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 19 Dec 2017.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
16 speeches · 11 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate concerned the freezing of index adjustments for social benefits linked to the national pension index for 2018. The opposition strongly opposed the proposal, viewing it as a permanent cut targeting low-income earners that deepens pensioner poverty and increases the need for last-resort social assistance. The proposal was highly contentious.
- Does freezing the indices unreasonably deepen poverty among low-income earners and pensioners?
- Will weakening basic security benefits push people permanently into relying on last-resort social assistance?
- Are the cumulative effects of repeated cuts to social security unreasonable?
- Finns PartyAgainst
The group demanded the rejection of the proposal, citing increased pensioner poverty and the weakening of constitutional basic subsistence security.
”Perussuomalaiset katsovat, että esitys merkitsee perustoimeentulon turvan sellaista heikkenemistä, joka lainsäätäjälle asetetut velvoitteet huomioon ottaen ei ole mitenkään hyväksyttävissä.”
— Arja Juvonen - Social DemocratsAgainst
The group opposed the proposal, as it considers it a cut targeting those on the lowest incomes and believes it weakens the level of primary benefits and drives people to rely on last-resort social assistance.
”Tämäkin kansaneläkeindeksien jäädyttäminen on leikkaus, ja hallitus leikkaa jälleen niiltä, joilla on muutenkin vähiten.”
— Merja Mäkisalo-Ropponen - GreensAgainst
The group proposed rejecting the bills, arguing that index freezes permanently weaken the livelihood and purchasing power of low-income earners.
”Vihreiden mielestä hallituksen indeksileikkauksille ja jäädytyksille ei ole kestäviä perusteita eikä niitä pidä hyväksyä.”
— Outi Alanko-Kahiluoto
This digest was generated by AI from 16 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 19 Sep 2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 20 Sep 2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 29 Nov 2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 1 Dec 2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8 Dec 2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 13 Dec 2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal6
- 1Laki kansaneläkkeen ja eräiden muiden etuuksien vuoden 2018 indeksitarkistuksistaHyväksytty · 981/2017 · 19 Dec 2017
- 2Laki kansaneläkeindeksistä annetun lain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 982/2017 · 19 Dec 2017
- 3Laki toimeentulotuesta annetun lain 9 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 983/2017 · 19 Dec 2017
- 4Laki rintamasotilaseläkelain 9 ja 9 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 984/2017 · 19 Dec 2017
- 5Laki ulkomaille maksettavasta rintamalisästä annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 985/2017 · 19 Dec 2017
- 6Laki vammaisetuuslain 9 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 986/2017 · 19 Dec 2017
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki kansaneläkkeen ja eräiden muiden etuuksien vuoden 2018 indeksitarkistuksista
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Sen estämättä, mitä kansaneläkeindeksistä annetussa laissa (456/2001) säädetään, kansaneläkeindeksin pisteluku on 1 617 vuonna 2018.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Jos muualla laissa tai asetuksessa viitataan kansaneläkeindeksistä annettuun lakiin, kansaneläkeindeksin pisteluvun suuruuden osalta viittausten katsotaan vuonna 2018 koskevan tätä lakia.
2.Laki kansaneläkeindeksistä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkeindeksistä annetun lain (456/2001) 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1083/2016, seuraavasti:
2 §Kansaneläkeindeksin laskeminen
Kansaneläkeindeksin pisteluku lasketaan jakamalla edellisen vuoden kolmannen neljänneksen kuukausien elinkustannusindeksin pistelukujen keskiarvo luvulla 1,194. Sekä keskiarvo että osamäärä pyöristetään erikseen lähimpään kokonaislukuun.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki toimeentulotuesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) 9 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on laissa 1084/2016, seuraavasti:
9 §Perusosan suuruus
Toimeentulotuen perusosa kuukautta kohti on:
1) yksin asuvalla henkilöllä 459,22 euroa;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki rintamasotilaseläkelain 9 ja 9 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rintamasotilaseläkelain (119/1977) 9 §:n 1 momentti sekä 9 a §:n 2—4 momentti, sellaisena kuin ne ovat 9 §:n 1 momentti laissa 727/2001 ja 9 a §:n 2—4 momentti laissa 572/2007, seuraavasti:
9 §
Henkilölle, jolle on annettu rintamasotilastunnus, rintamapalvelustunnus tai rintamatunnus, maksetaan rintamalisää 478,92 euroa vuodessa. Ulkomailla asuvalle Suomen kansalaiselle, joka ei saa kansaneläkettä, rintamalisä maksetaan ulkomaille maksettavasta rintamalisästä annetun lain (988/1988) perusteella.
9 a §
Ylimääräinen rintamalisä on täysimääräisenä 45 prosenttia ja kuitenkin vähintään 25 prosenttia siitä maksettavasta kansaneläkkeen osasta, joka ylittää 937,44 euroa vuodessa. Jos henkilöllä on kansaneläkelain (568/2007) 22 §:ssä ja kansaneläkelain voimaanpanosta annetun lain (569/2007) 8 §:ssä tarkoitettua tuloa, lukuun ottamatta kansaneläkelain 23 §:n 6 kohdassa tarkoitettua työeläkkeen korotusta ja kansaneläkelain voimaanpanolain 10 §:n 1 ja 4 momentissa tarkoitettua etuutta tai korotusta, edellä mainittu 45 prosentin määrä alenee prosenttiyksikön kutakin tulon 58,36 euron vuotuista määrää kohden kansaneläkelain 20 §:n mukaiseen tulorajaan saakka ja sen jälkeen prosenttiyksikön kutakin tulon 144,38 euron vuotuista määrää kohden. Ylimääräistä rintamalisää määrättäessä tulo otetaan huomioon samalla tavalla kuin henkilön kansaneläkettä määrättäessä.
Jos kansaneläke on kansaneläkelain 10 §:n mukaan lykätty tai varhennettu, korotetaan edellä mainittua 937,44 euron määrää lykkäyskorotusprosentilla tai alennetaan varhennusvähennysprosentilla.
Ulkomailta maksettavaa eläkettä tai siihen rinnastettavaa jatkuvaa etuutta saavan ylimääräinen rintamalisä määräytyy sen suuruisen kansaneläkkeen sanottujen rahamäärien ylittävästä osasta, joka maksettaisiin, jos mainitut tulot otettaisiin huomioon kansaneläkettä määrättäessä. Ylimääräinen rintamalisä maksetaan kuitenkin aina vähintään 5,12 euron suuruisena
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki ulkomaille maksettavasta rintamalisästä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaille maksettavasta rintamalisästä annetun lain (988/1988) 3 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 728/2001, seuraavasti:
3 §
Rintamalisä on 477,96 euroa vuodessa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
6.Laki vammaisetuuslain 9 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vammaisetuuksista annetun lain (570/2007) 9 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 697/2012, seuraavasti:
9 a §Veteraanilisä
Henkilölle, jolle maksetaan 9 §:n mukaista korotettua tai ylintä hoitotukea ja rintamasotilaseläkelain (119/1977) mukaista ylimääräistä rintamalisää, hoitotuki maksetaan veteraanilisällä korotettuna. Veteraanilisän suuruus on 84,65 euroa kuukaudessa.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.