HE 123/2017 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 19.9.2017

Frysning av indexhöjningar för socialförmåner 2018

Lag om indexjustering för 2018 av folkpensionen och vissa andra förmåner samt till lagar om ändring av 2 § i lagen om folk-pensionsindex och vissa andra lagar

De sociala förmåner som är knutna till folkpensionsindex höjs inte 2018, utan ligger kvar på 2017 års nivå. Grunddelen av utkomststödet höjs dock separat i motsvarighet till prisstegringen och nivån på veteranförmånerna bibehålls.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
19.9.2017
Senaste händelse
13.12.2017
Omröstningar
4
Anföranden
16
Stadfäst
19.12.2017
Författning
981/2017

Vad som föreslås

Folkpensionsindex fryses för 2018 på 2017 års nivå, och beräkningsformeln för indexet ändras permanent från och med 2019. Den lagstadgade grunddelen av utkomststödet höjs separat med 0,9 procent och veteranförmånerna får en separat nivåförhöjning.

Vad det betyder

Ändringen gäller mottagare av folkpension, grunddagpenning, arbetsmarknadsstöd, handikappförmåner, sjukdagpenningens minimibelopp och stöd för vård av barn från och med den 1 januari 2018. Till exempel full folkpension (628,85 euro i månaden) och det genomsnittliga arbetsmarknadsstödet (696,60 euro i månaden) hålls oförändrade utan den beräknade höjningen på 0,9 procent. Propositionen minskar de offentliga finansernas förmånsutgifter med sammanlagt cirka 52,3 miljoner euro år 2018.

Så röstade riksdagen

2:a behandlingen · 8.12.2017

Riksdagen godkände lagen med rösterna 10677.

106
Jaa · godkändes
77
Ei

SFP röstade med regeringen. 16 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDBlåSamlSannfTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 19.12.2017.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

16 anföranden · 11 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten diskuterades frysningen av indexjusteringarna för de sociala förmåner som är bundna till folkpensionsindex för 2018. Oppositionen motsatte sig propositionen kraftigt och ansåg att den innebär en permanent nedskärning riktad mot låginkomsttagare, vilket fördjupar fattigdomen bland pensionärer och ökar behovet av utkomststöd i sista hand. Propositionen var mycket omstridd.

  • Fördjupar frysningen av indexen fattigdomen bland låginkomsttagare och pensionärer oskäligt mycket?
  • Driver försämringen av grundtrygghetsförmånerna människor permanent till att förlita sig på utkomststöd i sista hand?
  • Är de kumulativa effekterna av de återkommande nedskärningarna i den sociala tryggheten oskäliga?
  • Gruppen krävde att propositionen förkastas med hänvisning till att fattigdomen bland pensionärer ökar och att det grundlagsenliga skyddet för grundläggande försörjning försvagas.

    Perussuomalaiset katsovat, että esitys merkitsee perustoimeentulon turvan sellaista heikkenemistä, joka lainsäätäjälle asetetut velvoitteet huomioon ottaen ei ole mitenkään hyväksyttävissä.
    Arja Juvonen
  • SDPEmot

    Gruppen motsatte sig propositionen eftersom den anser att den är en nedskärning riktad mot de mest låginkomsttagande och försvagar nivån på de primära förmånerna samt driver människor till utkomststöd i sista hand.

    Tämäkin kansaneläkeindeksien jäädyttäminen on leikkaus, ja hallitus leikkaa jälleen niiltä, joilla on muutenkin vähiten.
    Merja Mäkisalo-Ropponen
  • Gruppen föreslog att lagförslagen förkastas eftersom den ansåg att indexfrysningarna permanent försämrar låginkomsttagarnas försörjning och köpkraft.

    Vihreiden mielestä hallituksen indeksileikkauksille ja jäädytyksille ei ole kestäviä perusteita eikä niitä pidä hyväksyä.
    Outi Alanko-Kahiluoto

Sammandraget är AI-genererat utifrån 16 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 19.9.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 20.9.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 29.11.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 1.12.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 8.12.2017Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 13.12.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag6

  • 1Laki kansaneläkkeen ja eräiden muiden etuuksien vuoden 2018 indeksitarkistuksistaHyväksytty · 981/2017 · 19.12.2017
  • 2Laki kansaneläkeindeksistä annetun lain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 982/2017 · 19.12.2017
  • 3Laki toimeentulotuesta annetun lain 9 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 983/2017 · 19.12.2017
  • 4Laki rintamasotilaseläkelain 9 ja 9 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 984/2017 · 19.12.2017
  • 5Laki ulkomaille maksettavasta rintamalisästä annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 985/2017 · 19.12.2017
  • 6Laki vammaisetuuslain 9 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 986/2017 · 19.12.2017

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om indexjustering för 2018 av folkpensionen och vissa andra förmåner

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Trots bestämmelserna i lagen om folkpensionsindex (456/2001) är poängtalet för folkpensionsindex 1617 år 2018.

2 §

Denna lag träder i kraft den 20 .

Om det någon annanstans i lag eller förordning hänvisas till lagen om folkpensionsindex, anses hänvisningarna i fråga om poängtalet för folkpensionsindex 2018 gälla denna lag.

2.Lag om ändring av 2 § i lagen om folkpensionsindex

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om folkpensionsindex (456/2001) 2 § 2 mom., sådant det lyder i lag 1083/2016, som följer:

2 §Uträkning av folkpensionsindexet

Poängtalet för folkpensionsindexet uträknas så att medeltalet av levnadskostnadsindexets poängtal för månaderna i det föregående årets tredje kvartal divideras med talet 1,194. Både medeltalet och kvoten avrundas separat till närmaste hela tal.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 9 § i lagen om utkomststöd

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om utkomststöd (1412/1997) 9 § 1 mom. 1 punkten, sådan den lyder i lag 1084/2016, som följer:

9 §Grunddelens storlek

Utkomststödets grunddel per månad är

1) för ensamstående 459,22 euro,

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

4.Lag om ändring av 9 och 9 a § i lagen om frontmannapension

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om frontmannapension (119/1977) 9 § 1 mom. samt 9 a § 2—4 mom., sådana de lyder, 9 § 1 mom. i lag 727/2001 och 9 a § 2—4 mom. i lag 572/2007, som följder:

9 §

Till en person som har fått frontmannatecken, fronttjänsttecken eller fronttecken betalas i fronttillägg 478,92 euro om året. Till en finsk medborgare som är bosatt utomlands och som inte får folkpension, betalas fronttillägg på grundval av lagen om betalning av fronttillägg utomlands (988/1988).

9 a §

Det extra fronttillägget är till fullt belopp 45 procent, dock minst 25 procent, av den del av folkpensionen som överstiger 937,44 euro om året. Om personen i fråga har inkomst som avses i 22 § i folkpensionslagen (568/2007) och i 8 § i lagen om införande av folkpensionslagen (569/2007), bortsett från förhöjning av arbetspension enligt 23 § 6 punkten i folkpensionslagen och en förmån eller förhöjning som avses i 10 § 1 och 4 mom. i lagen om införande av folkpensionslagen, sjunker den ovan nämnda procentsatsen om 45 procent med en procentenhet för varje årligt inkomstbelopp på 58,36 euro upp till inkomstgränsen enligt 20 § i folkpensionslagen och därefter med en procentenhet för varje årligt inkomstbelopp på 144,38 euro. Vid fastställande av extra fronttillägg beaktas inkomsten på samma sätt som vid fastställande av folkpension

Om folkpensionen har skjutits upp eller tidigarelagts enligt 10 § i folkpensionslagen, höjs nämnda belopp på 937,44 euro med uppskovsprocenten eller minskas det med tidigareläggningsprocenten.

Det extra fronttillägget för den som får pension eller någon annan därmed jämförbar fortlöpande förmån från utlandet bestäms utifrån en så stor del av folkpensionen som överstiger nämnda belopp och som skulle betalas, om de nämnda inkomsterna skulle beaktas när folk-pensionen bestäms. Det extra fronttillägget är dock alltid minst 5,12 euro.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

5.Lag om ändring av 3 § i lagen om betalning av fronttillägg utomlands

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om betalning av fronttillägg utomlands (988/1988) 3 § 1 mom., sådant det lyder i lag 728/2001, som följer:

3 §

Fronttillägget är 477,96 euro om året.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

6.Lag om ändring av 9 a § i lagen om handikappförmåner

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om handikappförmåner (570/2007) 9 a § 1 mom., sådant det lyder i lag 697/2012, som följer:

9 a §Veterantillägg

Till personer som får vårdbidrag med förhöjt eller högsta belopp enligt 9 § och extra front-tillägg enligt lagen om frontmannapension (119/1977) betalas vårdbidraget förhöjt med ett veterantillägg. Veterantillägget uppgår till 84,65 euro per månad.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att det stiftas en lag om indexjustering för 2018 av folkpensionen och vissa andra förmåner. Enligt lagen fryses folkpensionsindex med avvikelse från den permanenta lagstiftningen på 2017 års nivå. Ändringen gäller folkpensioner, garantipension och andra sådana förmåner som justeras enligt folkpensionsindex eller som annars är bundna till folkpensionsbeloppet. Sådana andra förmåner är bland annat handikappförmåner och fronttillägg samt grunddagpenning, arbetsmarknadsstöd och barnförhöjning enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa. Ändringen gäller också till folkpensionsindex bundna bestämningsgrunder för förmåner samt belopp såsom den årliga självriskandelen för läkemedelsersättningar. Propositionen innehåller dessutom ett förslag till ändring av lagen om utkomststöd. Enligt förslaget säkerställer en höjning av utkomststödets grunddel att nivån på utkomststödets grunddel ökar i enlighet med den nivåförhöjning som föreskrivs i den permanenta lagstiftningen. Propositionen innehåller dessutom ett ändringsförslag som gäller veteranförmåner. Den föreslagna ändringen av indexjusteringarna är avsedd att vara permanent och den kompenseras inte i samband med kommande justeringar av folkpensionsindex. Lagen om folkpensionsindex föreslås bli ändrad permanent så att den divisor som används vid uträkningen av folkpensionsindex ändras i överensstämmelse med den föreslagna ändringen. Genom de föreslagna ändringarna verkställs statsrådets plan för de offentliga finanserna för 2018—2021. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2018 och avses bli behandlad i samband med den. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2018. Ändringen av den divisor som används vid uträkningen av folkpensionsindex avses dock träda i kraft först den 1 januari 2019.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.