Cutting sickness and rehabilitation allowances
Legislation on channelling savings from social security funds to strengthen central and local government finances and on changes to sickness allowance
Sickness allowances and rehabilitation allowances will be cut for those earning more than 27,633 euros a year, and health insurance contribution liabilities will be transferred from the central government to employers and insured persons. The changes will strengthen central and local government finances, and they will apply from 1 January 2025.
- Status
- Passed with amendments
- Submitted
- 23 Sep 2024
- Latest event
- 28 Nov 2024
- Votes
- 1
- Speeches
- 18
- Confirmed
- 5 Dec 2024
- Statute
- 693/2024
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
The annual earned income threshold entitling recipients to a 70 per cent replacement rate for sickness allowance and rehabilitation allowance will decrease from 35,769 euros to 27,633 euros, and the replacement rate for income exceeding this threshold will decrease from 20 per cent to 15 per cent. In addition, savings from social security funds will be channelled to strengthen public finances by abolishing the central government's 5 per cent basic contribution to earned income insurance, raising employers' share of earned income insurance to 68 per cent, and raising the contribution of insured persons to medical care insurance to 48.6 per cent.
What it means
The change to the allowances will reduce benefits for an estimated 193,000 sickness allowance recipients and 14,400 rehabilitation allowance recipients whose annual income exceeds 27,633 euros (for an average earner, the benefit will decrease by around 300–400 euros a month), while the minimum allowance for those on the lowest incomes remains unchanged. Around half of the savings on sickness allowance will fall on employers in the form of lower Kela reimbursements for sick pay. The changes in financing shares and contributions will transfer around 625 million euros in funding liability from central government to be covered by insurance contributions and growth in the tax base, and as a whole the package is estimated to yield net savings of 59 million euros on sickness allowance and channel a total of around 910 million euros into curbing central and local government indebtedness from 1 January 2025.
How Parliament voted
2nd reading · 21 Nov 2024Parliament passed the act by 116–51.
The Centre voted with the government. 32 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. Point at a dot to see the MP. Seats follow the current seating plan (updated 18 Sep 2026). 5 MPs who voted are not in the current seating plan.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 5 Dec 2024.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
18 speeches · 9 speakers · 2 debates
Key points of the debate
The debate centred on cutting sickness and rehabilitation allowances and channelling savings from social security funds to strengthen central and local government finances. The proposal met with fierce opposition from the opposition, which considered the cuts unreasonable for people who fall ill and criticised bypassing the labour market organisations. The Government defended the savings as essential for balancing public finances.
- Was it right to cut sickness and rehabilitation allowances?
- Should the channelling of savings from social security funds have been agreed on a tripartite basis with labour market organisations?
- Do the cuts jeopardise the recovery of people who fall ill and increase transitions onto disability pension?
- National Coalition PartyIn favour
Savings are necessary to balance public finances, and the cuts have been delimited so that people on the lowest incomes are excluded from them.
”Mutta tässä on sentään pyritty siihen, että nimenomaan ne kaikista heikoimmassa asemassa olevat jäävät tämän leikkauksen ulkopuolelle.”
— Ville Väyrynen - Social DemocratsAgainst
The cuts significantly weaken the livelihood of people who fall ill, jeopardise recovery, and the channelling decision was made against the joint will of the labour market organisations.
”Joten esitän, että nämä lakiehdotukset hylätään.”
— Ilmari Nurminen - Left AllianceAgainst
Cuts targeting illness hit ordinary workers hard while other contributions and charges are rising, and they could lead to early retirement.
”Minä pidän kyllä tätä erittäin, erittäin epäreiluna, epäoikeudenmukaisena leikkauksena ylipäätänsä, ja myös tämän rahan kanavointi tapahtuu erittäin epäoikeudenmukaisesti.”
— Aino-Kaisa Pekonen
This digest was generated by AI from 18 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 123/2024 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 23 Sep 2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 24 Sep 2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 7 Nov 2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
- 13 Nov 2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 22 Nov 2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 27 Nov 2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal2
- 1Laki sairausvakuutuslain 11 ja 18 luvun muuttamisestaHyväksytty · 693/2024 · 5 Dec 2024
- 2Laki sairausvakuutusmaksujen maksuprosenteista vuonna 2025Hyväksytty muutettuna · 694/2024 · 5 Dec 2024
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki sairausvakuutuslain 11 ja 18 luvun muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan sairausvakuutuslain (1224/2004) 18 luvun 13 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisena kuin ne ovat laissa 535/2019, sekä muutetaan 11 luvun 1 §:n 2 momentti, 18 luvun 9 ja 10 §, 20 §:n 3 momentti, 21 §, 22 §:n 1 momentti ja 23 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 535/2019, seuraavasti:
11 luku – Päivärahaetuuksien määrä
1 §Päivärahaetuuksien määrä tulojen perusteella
Sairauspäivärahan määrä on 70 prosenttia vakuutetun vuositulojen kolmassadasosasta, jos vuositulot eivät ylitä 20 780 euroa. Tämän ylittävästä osasta sairauspäivärahan määrä on 15 prosenttia vuositulon kolmassadasosasta.
18 luku – Sairausvakuutusrahasto ja vakuutusmaksut
9 §Vakuutettujen rahoitusosuus
Vakuutetuilta perittävän sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksun tuotoilla rahoitetaan 48,6 prosenttia 8 §:n 1 momentin 1–4 kohdan sekä 2 ja 3 momentin mukaisten sairaanhoitovakuutuksen kulujen yhteismäärästä.
10 §Valtion rahoitusosuus
Valtion varoista rahoitetaan 51,4 prosenttia 8 §:n 1 momentin 1–4 kohdan sekä 2 ja 3 momentin mukaisten sairaanhoitovakuutuksen kulujen yhteismäärästä. Lisäksi valtion varoista rahoitetaan 8 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetut sairaanhoidon kulut siltä osin kuin Suomessa annettujen sairaanhoitoetuuksien perusteella ulkomailta saadut kulujen korvaukset eivät niitä kata.
20 §Sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksu
Jos vakuutettu saa muuta kuin 15–18 §:ssä tarkoitettua ansiotuloa, häneltä peritään tästä tulosta sen lisäksi, mitä tämän pykälän 1 momentissa ja 23 §:ssä säädetään, sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksua 0,39 prosenttia. Maksua ei kuitenkaan peritä 14 §:n 2 momentissa mainituista tuloista.
21 §Sairausvakuutuksen päivärahamaksu
Sairausvakuutuksen päivärahamaksu määräytyy vuodelle 2025 siten, että sen tuotoilla rahoitetaan 32 prosenttia 12 §:ssä tarkoitetuista työtulovakuutuksen kuluista, joista on vähennetty korvaukset vanhemmuudesta aiheutuvista perhevapaakustannuksista.
22 §Työnantajan sairausvakuutusmaksu
Työnantajan sairausvakuutusmaksu määräytyy vuodelle 2025 siten, että sen tuotoilla rahoitetaan korvaukset vanhemmuudesta aiheutuvista perhevapaakustannuksista sekä 68 prosenttia 12 §:ssä tarkoitetuista työtulovakuutuksen kuluista, joista on vähennetty korvaukset vanhemmuudesta aiheutuvista perhevapaakustannuksista.
23 §Sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksun tarkistaminen
Sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksun maksuprosentista säädetään vuosittain ennen marraskuun 23 päivää annettavalla valtioneuvoston asetuksella. Jos maksu kuitenkin alittaisi 0,90 prosenttia tai ylittäisi 1,20 prosenttia kunnallisverotuksessa verotettavasta ansiotulosta ja muusta 14 ja 16–19 §:ssä tarkoitetusta sairaanhoitomaksun maksuperusteesta, maksuprosentista on säädettävä lailla.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 18 luvun 9 ja 10 §:ää, 20 §:n 3 momenttia, 21 §:ää ja 22 §:n 1 momenttia sovelletaan ensimmäisen kerran määrättäessä vakuutetun sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksun, sairausvakuutuksen päivärahamaksun ja työnantajan työttömyysvakuutusmaksun määrä vuodelle 2025 ja 18 luvun 23 §:n 2 momenttia ensimmäisen kerran määrättäessä sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksu vuodelle 2026.
Jos työkyvyttömyys on alkanut ennen 1 päivää tammikuuta 2025, sairauspäivärahaan sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Jos vakuutettu on tämän lain voimaan tultua tullut tällä lailla muutettavan lain 11 luvun 2 §:n 7 momentin mukaisesti uudelleen työkyvyttömäksi ja edellinen etuusjakso on alkanut viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2024, sairauspäivärahaan sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Jos oikeus luovutuspäivärahaan alkaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2025, luovutuspäivärahaan sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 11 luvun 1 §:n 2 momenttia.
Tämän lain 11 luvun 1 §:n 2 momentissa säädetty työtulon 20 780 euron yläraja vastaa työntekijän eläkelain (395/2006) 96 §:ssä tarkoitetun palkkakertoimen arvoa vuonna 2010.
Vuoden 2024 lopullisia valtion rahoitusosuuksia ja vakuutusmaksuilla rahoitettavia osuuksia laskettaessa sekä Kansaneläkelaitoksen vuoden 2024 tilinpäätöstä laadittaessa sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita 18 luvun säännöksiä.
2.Laki sairausvakuutusmaksujen maksuprosenteista vuonna 2025
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksun maksuprosentti
Vakuutetulta vuonna 2025 perittävä sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksu on 1,07 prosenttia kunnallisverotuksessa verotettavasta ansiotulosta ja muusta sairausvakuutuslain (1224/2004) 18 luvun 14, 16–19 ja 19 a §:ssä tarkoitetusta maksuperusteesta.
Jos vakuutettu saa muuta kuin sairausvakuutuslain 18 luvun 15–18 §:ssä tarkoitettua ansiotuloa, häneltä peritään sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksua 1,46 prosenttia.
2 §Sairausvakuutuksen päivärahamaksun maksuprosentti
Palkansaajalta ja yrittäjältä vuonna 2025 perittävä sairausvakuutuksen päivärahamaksu on 0,83 prosenttia palkka- ja yrittäjätulosta sekä muusta sairausvakuutuslain 18 luvun 15–18 §:ssä tarkoitetusta maksuperusteesta, jos vuotuisen palkka- ja yrittäjätulon yhteismäärä on vähintään 16 872 euroa. Päivärahamaksu peritään tällöin myös mainitun tulorajan alittavasta tulon osasta. Jos vuotuisen palkka- ja yrittäjätulon yhteismäärä alittaa 16 872 euroa, päivärahamaksua ei peritä. Yrittäjältä vuonna 2025 perittävä yrittäjän lisärahoitusosuus on 0,20 prosenttia yrittäjän eläkelaissa (1272/2006) tarkoitetun vakuutuksen mukaisesta työtulosta.
3 §Työnantajan sairausvakuutusmaksun maksuprosentti
Työnantajan vuonna 2025 maksama työnantajan sairausvakuutusmaksu on 1,88 prosenttia työnantajan sairausvakuutusmaksusta annetun lain (771/2016) 5 §:ssä tarkoitetusta palkasta.
4 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2025.
Tämän lain 1 §:ää sovelletaan vuodelta 2025 perittävään sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksuun.
Tämän lain 2 ja 3 §:ää sovelletaan maksuihin, jotka perustuvat vuonna 2025 maksettavaan palkkaan tai vahvistettuun yrittäjän työtuloon.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 25 Aug 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.