Easing income tax and increasing deductions
Act on the income tax scale for 2019 and for acts amending the Income Tax Act and section 7 a of the Inheritance and Gift Tax Act
The income thresholds of the income tax scale for 2019 and several tax deductions would be increased to ease taxation on earned income. In addition, the maximum amount of the deduction for secondary accommodation for work and tax-exempt travel allowances for voluntary workers would be increased.
- Status
- Passed
- Submitted
- 14 Sep 2018
- Latest event
- 3 Dec 2018
- Votes
- 33
- Speeches
- 18
- Confirmed
- 14 Dec 2018
- Statute
- 1115/2018
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
An index adjustment of 2.6 per cent would be made to the income thresholds of the central government income tax scale, and taxation on earned income would be eased with an emphasis on low-income earners by increasing the earned income tax credit, the basic deduction in municipal taxation, and pension income deductions. The deduction for secondary accommodation for work would be raised from 250 euros to 450 euros a month, the maximum annual amount of tax-exempt kilometre allowances for voluntary work would be raised from 2,000 euros to 3,000 euros, and public entities would be included in the scope of the allowances. In addition, the inheritance tax treatment of death benefits from voluntary pension insurance would be revised, and the tax exemption for commuter tickets in the transport sector would be extended to subsidiaries.
What it means
The amendments would enter into force on 1 January 2019 and would reduce tax revenues by a total of around 499 million euros, of which central government's share is 245 million euros and municipalities' share is 237 million euros (municipal tax revenue losses would be compensated through central government transfers). Taxation on wage earners, pensioners, and benefit recipients would be eased slightly, especially for low- and middle-income earners. People with families who live in another locality for work purposes would receive a larger accommodation deduction than before, and volunteers in non-governmental organisations and the public sector could receive more tax-exempt travel allowances.
How Parliament voted
The act ultimately passed without a vote: no MP proposed rejecting it in the final reading. The votes concerned details of the act.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 14 Dec 2018.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
18 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate addressed changes to the income tax scale as well as the social and economic fairness of the tax cuts. Opposition parties criticised the proposal as increasing inequality and presented their own tax alternatives, especially to support low- and middle-income earners, pensioners, and families with children. The proposal was contentious, and several opposition groups submitted dissenting opinions and proposed statements.
- Do the tax cuts favour high earners too much at the expense of low- and middle-income earners?
- Should the taxation of pension income and wage income be harmonised?
- Should the child deduction intended to support families with children be reinstated in the Income Tax Act?
- Finns PartyAgainst
The Finns Party criticised the tighter taxation of pensioners and the abolition of the child deduction, and called for tax relief for middle-income earners.
”Valitettavasti kokoomuslainen veropolitiikka näkyykin hyvin voimakkaasti tässä hallituksen esityksessä.”
— Sami Savio - Social DemocratsAgainst
The Social Democrats considered the Government's line to be unequal and proposed focusing tax cuts on low- and middle-income earners as well as introducing a new earned income allowance to incentivise low-wage work.
”Sosiaalidemokraateilla on jälleen kerran vastuullisempi vaihtoehto hallituksen tuloveroasteikkoihin.”
— Timo Harakka - GreensAgainst
The Greens considered the Government's tax policy to increase inequality and called for relief for those on the lowest incomes, as well as strengthening the ecological sustainability and fairness of taxation.
”Etenkin etuuksien saajat ovat jääneet vaille kevennyksiä, joita on jaettu avokätisemmin hallituksen omille taustajoukoille.”
— Ozan Yanar - Left AllianceAgainst
The Left Alliance considered that tax cuts had mostly flowed to high earners and called for tightening tax progression and closing tax loopholes such as income conversion.
”Sipilän hallitus on vähentänyt verojärjestelmän tulontasausvaikutusta ja kasvattanut eriarvoisuutta.”
— Hanna Sarkkinen - Swedish People's PartyIn favour with reservations
The Swedish People's Party considered easing taxation on labour to be a step in the right direction, but called in its statement for moderately shifting the focus of taxation from labour to consumption.
”Tämän suhteen hallituksen esitys ensi vuoden tuloveroasteikkolaiksi on oikeansuuntainen.”
— Mats Nylund - Christian DemocratsIn favour with reservations
The Christian Democrats called for the reinstatement of the child deduction to improve the position of families, as well as restricting the deductibility of trade union membership fees.
”Pitäisin perhepoliittisesti tärkeänä, että meillä edelleenkin tämä lapsivähennys säilyisi.”
— Päivi Räsänen
This digest was generated by AI from 18 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 14 Sep 2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 18 Sep 2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 15 Nov 2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
- 23 Nov 2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 28 Nov 2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 30 Nov 2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal3
- 1Laki vuoden 2019 tuloveroasteikostaHyväksytty · 1115/2018 · 14 Dec 2018
- 2Laki tuloverolain muuttamisestaHyväksytty · 1116/2018 · 14 Dec 2018
- 3Laki perintö- ja lahjaverolain 7 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 1117/2018 · 14 Dec 2018
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
1.Laki vuoden 2019 tuloveroasteikosta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Vuodelta 2019 toimitettavassa verotuksessa määrätään tuloverolain (1535/1992) perusteella valtiolle ansiotulosta suoritettava tulovero progressiivisen tuloveroasteikon mukaan seuraavasti:
Verotettava ansiotulo, euroa Vero alarajan kohdalla, euroa Vero alarajan ylittävästä tulon osasta, %
17 600 8,00 6,00
26 400 536,00 17,25
43 500 3 485,75 21,25
76 100 10 413,25 31,25
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki tuloverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan tuloverolain (1535/1992) 58 §:n 8 momentti, sellaisena kuin se on 1515/2011, ja muutetaan 58 §:n 1 momentti, 69 §:n 2 momentti, 71 §:n 3 momentti, 95 a §:n 1 momentti, 100 §:n 2 momentti, 101 §:n 2 momentti, 106 § ja 125 §:n 2 momentti, sellaisena kuin niistä ovat 58 §:n 1 momentti ja 71 §:n 3 momentti laissa 1246/2013, 95 a § 1 momentti laissa 1141/2007, 100 §:n 2 momentti sekä 101 §:n 2 momentti laissa 1510/2016 sekä 106 § ja 125 §:n 2 momentti laissa 876/2017, seuraavasti:
58 §Korkomenot
Verovelvollisella on oikeus vähentää pääomatuloistaan velkojensa korot, jos velka kohdistuu veronalaisen tulon hankkimiseen, jollaisena pidetään myös osinkotuloa sen estämättä, että osinkotulo on 33 a—33 d §:n nojalla verovapaata tuloa (tulonhankkimisvelka ). Veronalaisena tulona ei kuitenkaan pidetä verovelvollisen tuloksi 53 a §:n nojalla luettua osakaslainaa.
69 §Tavanomainen henkilökuntaetu
Veronalaiseksi tuloksi ei katsota myöskään sitä toimialalla tavanomaista ja kohtuullista etua, jonka liikenteenharjoittajan tai liikenteenharjoittajan toimintaa välittömästi palvelevan samaan konserniin kuuluvan yhtiön palveluksessa tai edellä mainittujen palveluksesta eläkkeellä oleva verovelvollinen saa työnantajalta matkaan oikeuttavana vapaa- tai alennuslippuna.
71 §Verovapaat matkakustannusten korvaukset
Työnantajalta työmatkasta saatuun matkakustannusten korvaukseen rinnastetaan 21 §:ssä tarkoitetulta osittain verovapaalta yhteisöltä tai 22 §:ssä tarkoitetulta yleishyödylliseltä yhteisöltä saatu matkakustannusten korvaus kyseisen yhteisön hyväksi sen toimeksiannosta tehdystä matkasta silloinkin, kun verovelvollinen ei ole työsuhteessa yhteisöön tai ei muuten saa palkkaa työstä, johon matka liittyy. Tällaisesta matkakustannusten korvauksesta on kuitenkin verovapaata tuloa vain:
1) päiväraha enintään kahdeltakymmeneltä päivältä kalenterivuodessa;
2) majoittumiskorvaus;
3) matkustamiskustannusten korvaus, jota voidaan suorittaa myös verovelvollisen asunnolta tehdystä matkasta 72 §:n 4 momentin estämättä; matkakustannusten korvauksesta muulla kuin julkisella kulkuneuvolla tehdystä matkasta on verovapaata enintään 3 000 euroa kalenterivuodelta.
95 a §Työasuntovähennys
Jos verovelvollinen on varsinaisen työpaikkansa sijainnin vuoksi vuokrannut käyttöönsä asunnon (työasunto ) ja verovelvollisella on myös toinen asunto, jossa hän puolisonsa tai alaikäisen lapsensa kanssa asuu (vakituinen asunto ), vähennetään verovelvollisen tulonhankkimiskuluina 450 euroa jokaista sellaista täyttä kalenterikuukautta kohti, jona hänellä on ollut kaksi asuntoa (työasuntovähennys ). Vähennyksenä myönnetään kuitenkin enintään verovelvollisen työasunnosta maksamaa vuokraa vastaava määrä. Vähennyksen myöntäminen edellyttää, että vakituinen asunto sijaitsee yli 100 kilometrin etäisyydellä työasunnosta ja siitä varsinaisesta työpaikasta, jonka sijainnin vuoksi työasunto on hankittu.
100 §Valtionverotuksen eläketulovähennys
Täyden eläketulovähennyksen määrä lasketaan siten, että luvulla 3,867 kerrotun täyden kansaneläkkeen määrästä vähennetään progressiivisen tuloveroasteikon alimman verotettavan tulon määrä ja jäännös pyöristetään seuraavaan täyteen kymmenen euron määrään.
101 §Kunnallisverotuksen eläketulovähennys
Täyden eläketulovähennyksen määrä lasketaan siten, että luvulla 1,395 kerrotun täyden kansaneläkkeen määrästä vähennetään 1 480 euroa ja jäännös pyöristetään seuraavaan täyteen kymmenen euron määrään. Eläketulovähennys ei kuitenkaan voi olla eläketulon määrää suurempi. Jos verovelvollisen puhdas ansiotulo ylittää täyden eläketulovähennyksen määrän, eläketulovähennystä pienennetään 51 prosentilla ylimenevän osan määrästä.
106 §Kunnallisverotuksen perusvähennys
Jos verovelvollisen luonnollisen henkilön puhdas ansiotulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen ei ole 3 305 euron määrää suurempi, on siitä vähennettävä tämän tulon määrä. Jos puhtaan ansiotulon määrä mainittujen vähennysten jälkeen ylittää täyden perusvähennyksen määrän, vähennystä pienennetään 18 prosentilla yli menevän tulon määrästä.
125 §Työtulovähennys
Vähennys on 12,2 prosenttia 1 momentissa tarkoitettujen tulojen 2 500 euroa ylittävältä osalta. Vähennyksen enimmäismäärä on kuitenkin 1 630 euroa. Verovelvollisen puhtaan ansiotulon ylittäessä 33 000 euroa vähennyksen määrä pienenee 1,72 prosentilla puhtaan ansiotulon 33 000 euroa ylittävältä osalta. Vähennys tehdään ennen muita tuloverosta tehtäviä vähennyksiä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2019 toimitettavassa verotuksessa.
3.Laki perintö- ja lahjaverolain 7 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään perintö- ja lahjaverolain (378/1940) 7 a §:ään siitä lailla 1320/2016 kumotun 2 momentin tilalle uusi 2 momentti seuraavasti:
7 a §
Perintöveroa on 1 momentin estämättä suoritettava vapaaehtoiseen yksilölliseen eläkevakuutukseen liittyvän kuolemanvaravakuutuksen perusteella saadusta vakuutuskorvauksesta eläkevakuutuksen säästösummaan saakka.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Lakia sovelletaan vakuutuskorvaukseen, joka on saatu lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen tapahtuneen kuolemantapauksen johdosta.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.